农业局两学一做学习计划范文第2页

三是要加强廉政建设。所谓廉政，就是不以权谋私，办事公正廉洁。农业是国民经济的基础，“三农”工作是全党工作的重中之重，国家对农业的投入会越来越多，各项强农惠农政策的力度会越来越大，对我们来说，监督好、管理好、使用好的责任就会越来越重，防范腐败的要求也越来越高。这几年，涉农领域的腐败问题一直是国家治理的重点，但是农业系统的违纪违法案件还时有发生，“四风”问题尚未根除。因此，要狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，坚决排除潜在的廉政风险，确保各项惠农政策规范、廉洁、高效实施，特别是对各种农业专项资金的监管，要确保专款专用，坚决杜绝各种损害农民利益的行为。全局干部职工，特别是党员领导干部，要牢固树立红线意识、底线意识，严格执行廉洁自律各项制度，坚持慎用权、用好权。各位领导干部要牢固树立责任意识，负责好各自分管的领域，各科室站长要对本科室站的廉政建设负主要责任。

四是要加强学习研究。加强学习并不是“老生常谈”，我们应该有“本领恐慌”的意识。当前国内外形势纷繁复杂，特别是经济下行压力比较大，要根据变化发展的需要谋划一些新思路，出台一些新政策，对农业工作来说，需要学习研究的东西非常多，而且会越来越多，如果我们不积极主动的学，哪怕是学的不深不透，都很难跟得上形势，也就无法胜任不断发展变化的工作要求。比如供给侧结构性改革的问题，中央正在研究出台政策意见，我们也要结合全市农业发展实际，跟踪学习，做好制定配套政策的准备；再比如“互联网+”、农村金融等新领域，我们不能仅限于知道个大概，然后坐等上级怎么做，观望发达地区怎么做，而是要学深吃透，在实践中探索符合我们实际的工作思路。这些都需要通过强化学习，不断提升自己的知识水平，更好的指导工作。没有调查就没有发言权，特别是对于农业农村工作，更要注重调查研究。要坚持群众路线，深入基层，了解诉求，把复杂问题搞清搞透。要坚持问题导向，找准症结，提出建议，履行好指导服务职能。这几年，局里多次组织开展了重大问题调研活动，形成了一批高质量的调研报告，促进了工作的开展。下一步，要把深入实际，调查研究，摸实情、树典型、提建议、谋良策、出实招、促发展作为一种行之有效的工作方法固化下来，不断推动“三农”工作再上新水平。

五是要加强个人修养。无论是古时候 “修身、齐家、治国、平天下”，“立德、立功、立言”，还是习近平总书记倡导的“三严三实”，都把修养放在第一位，可见修养的重要性。修养就是通过学习修炼培养而形成的一种良好习惯。修养是一种品质、一种能力，更是一种境界，人品如山讲的就是这个道理。一要学会感恩。感恩是中华民族的传统美德。所谓“知恩图报，善莫大焉”。我们每一个人无论职务高低，还是责任大小，都是家庭中的人、社会中的人、组织中的人，生存感和成就感都体现在这些方面，因此，每个人都要对家庭、社会、组织常怀感恩之心。感谢父母的养育，感谢组织的培养，感谢领导的信任，感谢同事的帮助。有了感恩的心态，社会就会变得更加温暖，单位集体就会变得更加和谐。二要有宽广的胸怀。俗话说，比大海更宽广的是人的胸怀。只有拥有了宽广的胸怀，才能体验到“退一步海阔天空”的轻松和愉悦。做人心胸宽广，就得有“得让人处且让人”的宽容，体谅别人的难处，谅解别人的错处，关注别人的长处。在工作中，大事讲原则、讲境界，小事讲风格、讲奉献，不要老是关注我干多了，你干少了，我干重了，你干轻了，一个斤斤计较、挑三拣四、患得患失的人是干不了大事业的，只有心胸宽广、志向远大、埋头苦干的人才会成就一个完美的人生。三要严以律己，宽以待人。要做到“吾日三省吾身”。在工作、学习、生活中要不断完善自我，不断超越自我，不断升华自己的人格和思想。严以律己，突出了自律，突出了自我约束，突出了个人修养，不要去闯红线，不要去破底线，在自律的同时，还要自觉接受各方面的监督，自觉遵守各项纪律和各种规定。要转变观念，调整心态，放下架子，撇开面子，干净做事，清白做人，无欲则刚。严以律已，还要做到宽以待人。看人，对人，要见人之长，宽人之短。只有尊重别人，才能赢得别人的尊重，我敬人一尺，人敬我一丈。宽容自己易，宽容别人难。必须跳出个人自我的小圈子，才能做到。严以律己和宽以待人相结合，就能形成团结和谐奋发向上的正能量。总之，只要有一颗充满感恩的心，有宽广的胸怀，有严以律己和宽以待人的自觉，就能造就一个和谐向上的环境，就能激发谋事创业的劲头，我们每一个人才能在状态、有激情、会干事、能干事、愿吃苦、能吃苦，我们的各项工作就能不断迈上新台阶，取得新业绩。

第三，要切实理清工作思路。应当说，“十二五”时期，我市现代农业发展取得了很大成绩，创造和积累了一些宝贵经验，为下一步的工作奠定了一个良好的基础。“十三五”是全面建成小康社会的攻坚期，也是加快推进农业现代化，实现“四化同步”发展的重要战略机遇期，农业发展面临的形势比以往更复杂，实现农民增收的任务比以往更艰巨，深化农村改革的要求比以往更迫切。最重要的是，我们要把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实到当前和今后一个时期的工作中。坚持创新发展，就是要加快整合重构农业发展的各类创新要素，培育新动力、扩展新空间、构建新体系、形成新机制。坚持协调发展，就是要加快补齐农业现代化“短板”，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的“大农业”格局。坚持绿色发展，就是要加大农业面源污染防控、农产品产地环境治理、农业资源保护工作力度，大力发展生态循环农业，加快转变农业发展方式，增强农业可持续发展能力。坚持开放发展，就是要树立全球眼光和战略思维，全面提高农业的市场化水平、对外开放程度和国际竞争力，发展更高层次的开放型经济。坚持共享发展，就是要牢牢抓住农民增收这个核心，在深化农村综合改革、促进农民增收、打赢脱贫攻坚战上有更大的作为。我们要完成“十三五”时期的各项工作任务，就必须开好局、起好步，就必须在“优势更优、特色更特、亮点更亮”上做文章，求突破，要实效。

一是要夯实基础，在绿色发展上创出新模式。第一，抓好产业结构调整。要毫不放松的抓好粮食生产，要从单纯追求产量的增长，向注重稳步增加产能和推进绿色增产上转变，重点抓好高标准农田建设、粮食高产创建以及粮食种植模式科技攻关。要大力发展高效特色农业，着重在水稻、莲藕、食用菌、大蒜等产业发展方面下功夫。要树立“大食物”理念，积极推进粮经饲三元结构种植，搞好农牧结合，以发展饲草畜牧业为突破口，大力发展青贮玉米、苜蓿等饲料作物。第二，抓好耕地质量提升。要以提高资源利用率和土地产出率为重点，实施土地整治和中低产田改造，搞好土地深耕深松，推广测土配方施肥，深入推进农药、化肥“零增长”行动，切实提高耕地质量。第三，抓好农产品质量安全和品牌建设。要想取得好的效益，就要有过硬的产品质量作保证，过硬的产品质量则要由知名的品牌来体现。因此，今后要把质量和品牌作为农业发展的总抓手、总引领。这也是农业供给侧结构性改革的关键。要突出抓好“出口农产品质量安全示范市”和“农产品质量安全县”创建工作。广饶县去年已经创建成为“国家出口农产品安全示范区”，“国家级农产品质量安全县”创建任务目前也已经完成；垦利县和利津县正在开展“省级出口农产品质量安全示范区”创建。要进一步完善农产品质量安全检验检测体系和农产品质量安全追溯体系建设。今后农产品质量安全工作要注意把重心转向提升产业发展档次上来。比如说我们年初开始的韭菜质量安全专项整治，就是以解决农残问题为突破口，把整个韭菜产业的发展底数摸清，把各环节的标准制定好，把基地准出机制建立好，实现全程可追溯，提升韭菜产业的发展质量。其他产业也可以参照这一模式，逐步健全农产品追溯管理体系。农产品品牌建设要突出做好整体形象的包装设计和宣传推广，重点打造食用菌、乳制品、大闸蟹、海参、冬枣等优势产业和特色产业的“XX”农产品公共品牌。尽快建立全市农产品品牌目录，推出一批市场竞争力强、发展潜力大的农产品品牌，组织开展好“十大农产品品牌”评选活动。第四，推进农业一二三产业融合。农业一二三产业的有机融合是推进农业转型升级的重要内容，也是让农民从产业链中分享更多收益、拓宽增收空间的重要途径。要重点抓好农产品加工这个关键环节，以农业龙头企业为依托，不断提高农产品加工特别是精深加工水平，通过向前和向后双向延伸，来拉长农业产业链条，探索新的产业化模式。要健全完善现代农产品流通体系，发展农产品电子商务等新型流通业态，引导农产品批发企业与农户之间建立多种形式的联合与合作。要拓展农业功能，重点培育休闲观光农业，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，积极开展示范创建，促进产业融合。

二是要精准施策，在供给侧改革上寻求新途径。供给侧结构性改革是“十三五”时期的主旋律，对于农业来讲，供给侧改革的要求十分迫切，我们要主动作为，加大调研力度，加快科技、土地、主体、政策等各类要素投入的体制机制创新，着力提升要素供给质量和效益。第一，在农业科技上。要围绕产业发展来重组科技创新与推广要素，努力提升农业科技贡献率。要抓好农业科技创新平台建设，重点提高农业新品种选育、作物优质高效栽培、农业资源环境、农产品加工、农业装备与设施以及农业信息化等领域的科技含量，尽快形成一批具有自主知识产权的重大科技成果，全面提高自主创新能力。第二，在土地要素上。要在完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，探索所有权、承包权、经营权“三权”分置的有效实现形式，积极开展经营权赋权工作，进一步激活土地这一最重要的生产要素。要规范农村土地流转，加快建立土地经营权流转信息库和流转信息平台，积极探索土地适度规模经营的管理和服务模式，建立健全“农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加强土地流转用途监管，坚决禁止耕地“非农化”行为。第三，在主体要素上。要充分发挥农业龙头企业对各类主体的带动作用，鼓励和引导龙头企业“以大带小、齐头并进”，支持农户参与产业化经营，更多地分享产业增值收益。要抓好农民合作社、家庭农场的规范化建设，提升新型农业生产经营主体的总体质量，提高农户组织化水平。要以新时期“谁来种地”、“怎样种好地”作为问题导向，大力培育新型职业农民，分层次搞好普及性、专业性等各种类型的农民培训工作，探索完善新型职业农民和农村实用人才认定并轨，在认定标准、人才培养和管理服务等方面探索新办法、建立新机制。第四，在政策要素上。要统筹各类涉农资金，超前谋划几个投资规模大、带动能力强的现代农业发展项目。“十三五”时期，各级财政支农力度将会持续加大，要充分发挥国家现代农业示范区建设的平台作用，积极争取上级政策、项目、资金支持，争取和实施一批顺应形势要求、适合发展需要、符合农民利益的大项目和好项目，进一步增强全市农业发展后劲。

三是要大胆探索，在深化农村改革上取得新突破。农村改革涉及的内容比较多，当前最重要的，是要通过不断深化改革，挖掘农民财产性增收潜力，让农民享受到改革带来的红利。第一，推进农村集体产权制度改革。要加快建立完善农村产权交易市场，形成集统一平台、统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一交易监管于一体的农村产权交易市场体系。要稳步推进农村集体资产股份制改革试点，创新产权折股量化、多种形式股份合作等产权制度改革的有效模式，进一步激活生产要素，提高农民财产性收入。第二，深化农村金融改革。要以解决农业农村经济发展“融资难”问题为导向，建立健全农业担保和再担保体系，稳妥开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点，扩大农村有效担保物范围。目前，河口区、垦利县、利津县已经为38家经营主体6.5万亩土地办理了土地经营权证。今年，河口区被国家列为农村土地承包经营权抵押贷款先行试点单位，大家要积极配合，大胆探索，尽快破解农业融资难题。第三，加强农村集体经济管理。要研究制定农村资产管理的意见，引导新型农村集体经济组织，建立健全法人治理结构和激励约束机制，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，确保农村集体资产保值增值，促进农民增收。

四是要创新工作方法，在工作指导上实现新转变。当前，加快发展、创新发展的要求很高，需要把握好、完成好的任务很多，必须要加快思维理念的转变和工作推进方式方法的创新。重点是要把握好“四个关系”，推进“四个转变”。第一，要把握好发展与改革的关系，从习惯于注重生产力发展向发展生产力与调整生产关系并重转变，使生产关系更好地适应生产力的发展，充分激发体制机制内在活力。改革是发展的动力，发展是改革的目的，要正确处理好发展和改革的关系。从源头上看，生产力和生产关系的相互作用就是推动经济社会发展的不竭动力。但受到多年计划经济管理的惯性影响，我们在职能定位和工作重心上大都注重于发展生产力，对利益分配、体系构建等涉及生产关系调整的方面用力较少。这几年，我们提出的农业发展理念工业化、农业管理手段市场化、农业经营产业化、农户经济组织化、农业生产经营主体现代化以及农业服务保障社会化，大多属于调整生产关系、推动生产力发展的范畴。今后，要在继续推进农业生产发展的基础上，更多的依靠改革促进发展，向改革要动力，靠改革添活力，调动各方面的积极性，加快推进农业现代化进程。第二，要把握好数量和质量效益的关系，从习惯于注重农业生产环节向产前产中产后全过程统筹谋划、一二三产业协同推进转变，使产业链和价值链融合，不断提高农业发展的质量和效益。我市人少地多，经过多年的努力，已基本建成国家重要的农牧渔业生产基地，可以说，农产品总量不小，但精深加工产品少、品牌产品少等问题也很突出，这也说明，我们在质量和效益上还有很大的提高空间。客观上讲，造成这种数量和质量不均衡的发展现状，既有生产力水平、市场状况、主体素质等多方面的原因，也暴露了我们在工作指导和推进方法上还有很多不到位的地方。比如对生产环节比较熟悉，对经济形势、市场规律研究不多、把握不准；对增加产能比较重视，对产加销整个链条综合分析、谋划发展做得不够。用现在的新理念来衡量，就是对市场需求侧缺乏研究和了解，那供给侧改革就无从谈起。所以，我们不能再盲目的追求数量增长，而要更加重视市场、重视质量和品牌。今后，我们必须进一步解放思想，要在保供给的同时，紧紧围绕增效益做文章，更加重视市场、质量和品牌，切实解决好生产与市场信息不对称的问题，切实提高整个农业产业链条的协调性，打造新的亮点、提升XX农业的竞争力。第三，要把握好管理与服务的关系，从习惯于注重“物”的静态管理，向见物见人、更加注重新型农业生产经营主体的动态管理转变，加快构建新型农业生产经营体系。管理和服务是行政部门的两大基本职能，既要加强管理，营造公平宽松的市场环境，也要强化服务，满足老百姓的公益性需求。但在实际工作中，或多或少存在着“重管理、轻服务”的问题。我们农业部门，与农民群众距离最近，管理和服务的事项也很多。在管理的层面上，我们对土地、水资源、农业投入品等各类生产资料和农产品质量监管等，都形成了一套相对固定的、程序化的管理模式，但管理方式方法也存在教条、机械和不到位的问题。在服务的层面上，我们在农技推广、政策落实、信息服务等方面做了大量工作，为民服务的体系设置也日益健全，但在服务内容、服务方式以及服务对象的把握上，还需要进一步拓展，今后，我们既要加强对农业发展的“物”的要素的管理，更要因势利导，强化对各类新型主体等“人”的要素的管理和服务，特别是要强化农民和各类主体的市场信息服务，加强对各类新型经营主体的培育和指导，提升我们的整体工作成效。第四，要把握好政府与市场的关系，从习惯于依靠行政推动工作向更多依靠市场手段推动工作转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。过去很长一段时间，我们习惯了以行政项目推动工作，跑项目、要项目、实施项目成为常态，新形势下，我们要更多地运用法治理念和市场手段来推动工作，既要依靠政府的行政力量，依法监管农业农村经济秩序，更要尊重市场规律，通过政策和项目引导市场主体健康发展。当前，关键是要在政策设计和管理实施上下功夫，既要把项目设计好，以便争取更多的财政支持，又要把项目实施好，提高资金使用效率，发挥好项目的带动作用，同时要依法依规把项目实施管理监督好，绝对不能出违法违规的问题。今后，我们要更加注重提高法治思维和市场意识，提升我们依法护农、依法兴农的水平，增强以市场手段推进农业农村经济发展的能力。

通过“两学一做”学习教育，全局广大干部职工特别是党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实加强党性修养和党性锻炼，提升思想境界，提高为民服务能力，推动全市“三农”工作再上新水平，再创新佳绩。