学习两学一做教育具体实施计划
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，根据中央和省委“两学一做”学习教育相关文件精神，结合xx实际，现就我市开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。
一、指导思想
开展“两学一做”学习教育，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示和中央部署，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神武装全市党员为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，争做先锋模范，在加强思想政治建设、巩固党的团结统一上取得新成绩，在深化全面从严治党、发展党的先进性和纯洁性上取得新成绩，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果上取得新成绩，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成绩，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、加快推进“一带一路”交汇点核心区建设提供坚强组织保证。
二、基本原则
“两学一做”学习教育不是一次活动，是对党员正常教育、经常教育的再规范、再提醒、再要求，要把抓实抓好这次学习教育真正融入党员正常教育、日常管理之中。
坚持问题导向。要带着问题学，针对问题改，以端正思想作风、解决突出问题为重点，引导党员把自己摆进去，围绕理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为，着力解决“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等突出问题，高举党纪党规戒尺，对党内政治生活庸俗化说不，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题整改。
坚持正面教育。要把思想政治建设放在首位，落实党员教育管理基本制度，把党章党规和习近平总书记系列讲话作为党性教育的必修课、常修课，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉，通过深入学习，使广大党员自觉遵守党规、按党章办事，自觉践行“三严三实”，在关键时刻、重要关头，保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口、树好党员形象。
坚持学用结合。坚持个人自学和集中学习相结合，要鼓励党员有效利用零散时间，联系自身需要，扎实搞好自学，引导党员读原著、学原文、悟真理，确保学深悟透；要创新主题讨论、专题演讲、微信党课等方式，保证集中学习的多元性，确保融会贯通；要坚持学习教育与岗位争先相结合，发扬理论联系实际的学风，引导广大党员在学中做、在做中学，做到学而信、学而用、学而行。
坚持分类指导。学习教育不能大而化之，搞一刀切、大呼隆，要根据不同领域、不同行业、不同单位党员的实际情况，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、成效成果等提出具体要求，做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教，既实现学习对象的全覆盖，又增强学习教育的实效性。
坚持以上率下。要发挥“关键少数”的引领作用，各级领导机关、领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率，树立“带头学、带着做”的思想和行为自觉，认真践行“20字”好干部标准和“三严三实”要求，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成领导带头、上下联动的良好局面。从实际出发，给基层创新留出空间，让基层有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性。
三、主要任务
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，教育引导广大党员自觉把“两学一做”当作一种习惯、一种自觉、一种责任，在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、见到实效。
落实“两学一做”学习教育，要做到全体党员和县处级以上领导干部区别对待、各有侧重，全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，县处级以上党员领导干部要在达到全体党员普遍性要求的基础上，在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
1. 细照笃行学党章党规。党章党规集中体现党的纪律和规矩，学党章党规就是要明确基本标准、树立行为规范、加强党性教育，时刻牢记党员身份、认清义务责任，弄清楚能做什么、不能做什么，该做什么、不该做什么。
全体党员学习党章党规要做到“三个务必”：务必入心入脑，学党章党规必须避免形而上，落实以学致用，要逐条逐句通读党章，反复学习、理解吃透，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚；务必对照反省，见贤思齐、见不贤而自省，要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型和身边违纪违法案例中汲取教训，肃清恶劣影响，牢记党规党纪、优良传统和务实作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线；务必恪守义务，义务和权利相互依存，学党章党规要坚持把规矩挺在前，既要让党员充分享有应有权利，更要引导党员认真履行义务，把一言一行放在一名共产党员应有的高度，慎独慎微、慎言慎行。
县处级以上党员领导干部要在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2. 真懂真信学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，学系列讲话就是要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，加强理论武装、统一思想行动，同党中央保持高度一致。
全体党员学系列讲话要做到“三个系统”：要系统学习讲话内容，深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，主要领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党7个方面的内容；要系统掌握科学理论，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同；要系统转变思想行为，要通过深入学习，引导党员干部身心归党、以身许党，实现从固守理想信念到塑造旗帜灵魂的转变，实现从读原文、学原著、悟原理到担其纲、正其风、通其行的转变，实现从规范行为意识到落实知行合一的转变。
县处级以上党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，在全面、系统、深入上下功夫，注重整体把握、掌握内在联系。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为基本教材，深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握我国发展重要战略机遇期变与不变、中国梦、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、五大发展理念、国家治理体系、全面从严治党、科学的思想方法和工作方法等7个方面内容。各级党委（党组）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3. 检身正己做合格党员。共产党员是全心全意为人民服务的排头兵，是党的形象代表，责任重大，使命光荣，要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”合格党员，用坚定信念树立清风正气。
全体党员要做到“四个强化”：强化政治意识，着眼“五个迈上新台阶”对党员的新要求，坚定政治担当，保持政治本色，经常主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，从严律己、从严治家，坚决纠正个人主义、自由主义、分散主义，守住党纪国法的底线，做政治明白人；强化服务理念，把全心全意为人民服务作为毕生价值追求，践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，以精准扶贫、走基层等活动为载体，真正亲民爱民、富民惠民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难；强化政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格；强化精神境界，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，从严律己、从严治家，做到品德合格，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在开启“十三五”发展新征程、全面冲刺小康社会中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。
县处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
四、方法措施
“两学一做”学习教育面向全体党员，不分批次、不划阶段，开展学习教育要结合加强党员教育管理，认真落实每月20日的“党员集中活动日”制度、 每月10日或20日的“远程固定学习日”制度，党支部结合实际开展组织活动；全面推行党员记实管理制度，如实记录党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用等情况，对党员日常表现实行过程管理；健全流动党员“双向共管”机制，明确流出地、流入地党组织的管理责任，确保党员始终处于党组织的有效管理之中，重点是要抓好“四专一争”，确保学习教育取得新成绩。
1. 讲好专题党课。学习教育一般以支部书记讲党课开局启动，5月中旬前，要结合学习教育动员部署，围绕讲清楚学习教育重大意义，讲清楚中央和省市委部署精神，讲清楚本支部学习安排，讲清楚对党员具体要求，上一次专题党课，搞好思想发动。党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课。“七一”前后，要结合开展纪念建党95周年活动，以党委（党组）为单元，集中安排一次党课，各级党委（党组）书记给全体党员上一次专题党课。鼓励各基层党组织创新学习形式，灵活运用外出参观、实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，让普通党员共享发展盛世、感受现实变化，提高学习教育的感染力和实效性。要充分发挥党校教师、讲师团成员、先进模范的应有作用，鼓励他们做优党课讲义、创新授课形式、贴近基层需要，广泛开展巡回党课。鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。
2. 进行专题培训。把学习教育与落实党员、干部教育培训规划紧密结合起来，用好各类培训载体，抓好学习内容的对接和融合，放大教育培训效应。举办市管干部学习五大发展理念轮训班，利用各类平台载体对市级机关处级干部进行培训。换届后领导干部任职培训、优秀年轻干部教育培训、公务员教育培训、基层干部教育培训等各类培训，都要把学习党章党规、系列讲话作为必修课。各级党校要有针对性地储备师资力量，开设相关课程和班次，发挥好主阵地作用。
3. 组织专题讨论。要积极倡导个人自学，明确自学目标要求，结合党员自身实际，帮助制定学习计划，激发党员主观能动性，让其有效利用零散时间，探索最有效率的学习模式，引导党员搞好自我学习、提升学习成效。要坚持集中学习为主，按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”，“学习系列讲话、强化‘四个意识’”，“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。集中讨论每名党员都要发言，要突出“五查摆五强化”，引导党员用好批评与自我批评有力武器，坚持真理、修正错误，修枝剪叶、立根固本。一要查摆理想信念，看是否模糊动摇，有无对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心、精神空虚、推崇西方价值观念、组织或参加封建迷信活动等问题，强化道路自信、理论自信、制度自信。二要查摆纪律规矩，看是否松弛淡化，有无不守政治纪律政治规矩、发表传播违背中央决定的言论、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成组织分配任务、不按组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨观念，看是否淡薄弱化，有无漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态，看是否懈怠不振，有无安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有无在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、事务面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当作为。五要查摆德行表现，看是否缺失缺位，有无违反社会公德职业道德家庭美德、不注意个人品德、沉迷于低级趣味、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化修身律己。集中讨论突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。
县处级以上党员领导干部还要紧密联系领导工作实际，查摆理想信念是否模糊虚化，看有没有对“举什么旗、走什么路”存在彷徨，有没有旗帜鲜明的反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义和质疑改革开放、中国特色社会主义等错误思潮，强化政治意识；查摆发展观念是否陈旧片面，看有没有一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题，有没有以主观意愿判断新常态好坏现象，是否把新常态当作一个筐、什么都往里装，当作避风港、为不干事不发展找借口，不清楚“对新常态怎么看、在新常态下怎么干”等问题，强化新发展理念；查摆管党治党是否不严不力，有没有党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位等问题，看有没有把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题，强化全面从严治党责任。要把党员“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部“八查摆八强化”贯穿学习教育全过程，发现什么问题就解决什么问题，不等不拖，立学立行，边查边改。
4. 召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，普通党员对照“五查摆五强化”，县处级以上党员领导干部对照“八查摆八强化”，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，普通党员、县处级以上党员领导干部要分别对照“五查摆五强化”、“八查摆八强化”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，特别是否定党的一些基本原则和立场的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，本着稳妥慎重、程序规范的原则，该处置的处置，该清理的清理。
5. 开展岗位争先行动。做合格共产党员，不能纸上谈兵、搞空对空，而要亮明党员身份，立足岗位职责，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，在真抓实干上比高低、见功夫。
引导党员“亮牌示范争先锋”。引导党员增强党性观念和党员意识，自觉接受社会监督，发挥先锋模范作用。在农村、社区，重点推广党员家庭挂牌，开展党员示范户创建活动，落实党员设岗定责和承诺践诺制度，公开承诺、认真践诺、民主评诺。在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，积极开展“红旗班组”、“党员示范岗”、“工人先锋号”等创建活动。在窗口单位和服务行业，不断深化“争群众满意窗口、争优质服务品牌、争优秀服务标兵”活动成果，落实党员挂牌上岗制度，请群众监督评判。在机关事业单位，重点深化结对帮扶、联建共创、联片指导等制度，推进在职党员进社区活动，落实直接联系服务群众制度。在学校，重点通过教师党员示范课、学生党员“亮成绩、亮风采”等方式，要求党员增强党的意识，敬业修德，奉献社会。
推动党员“爱岗敬业作表率”。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。领导干部要重点在结合实际贯彻中央和省委决策部署，解决复杂矛盾问题，推进改革发展等方面作出表率。机关党员要重点在改进工作作风、抓好工作落实、维护公平正义、密切联系群众等方面作出表率。农村、社区党员要重点在带领群众致富，维护和谐稳定，弘扬文明新风等方面作出表率。国有企业和非公有制企业、社会组织党员要重点在完成生产任务、推动转型升级、诚实守信经营、构建和谐劳资关系等方面作出表率。医院、学校等窗口服务单位党员要重点在增强服务意识、改进服务作风、提高服务水平等方面作出表率。离退休党员要重点在弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和国家事业发挥余热上多作贡献。
促进党员“涵养家风正作风”。开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，把合格党员的要求融入家庭文化建设，推动自觉立好家规、正好家风、处好家事、管好家人，涵养优良家风，促进党风政风。面向广大党员干部公开征集立家规故事、正家风感悟、行家规体会，开展评先评优活动，形成良性互动。领导干部要与配偶
