全面深化改革工作汇报

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县深改办的精心指导下，我镇深入贯彻落实县委关于全面深化改革的工作部署，按照《泰和县**年全面深化改革工作要点》和《泰和县**年重点改革项目》文件精神，统筹谋划，大胆创新，扎实推进，有力有序推进**镇全面深化改革工作，取得了阶段性成效，现汇报如下：

一、主要举措

按照市、县统一部署及工作要求，我镇把全面深化改革纳入全镇重要议事日程，作为统揽全局的总抓手，全面动员，周密部署，紧紧咬住各项改革目标，实施精准发力，全镇全面深化改革工作取得实效。

（一）全面动员，提高认识，营造改革浓厚氛围

召开了由全镇各村（居）、镇直（办）单位及机关干部参加的**镇全面深化改革工作动员部署大会，传达县委全面深化改革会议精神，让全镇各级干部深刻领会改革的精神实质，全面提升全体干部职工对全面深化改革的重要认识，进一步凝聚共识、增强了改革自觉性。同时，积极利用政府网站、QQ、微信群、公众号、公告栏等舆论阵地，大力宣传全面深化改革的相关政策，使改革工作“接地气”、入民心，全镇广大群众对于全面深化改革在思想上认同、感情上支持、行动上参与，形成了深化改革强大合力。各村（居）委、各镇直（办）单位及镇机关各站所也都根据文件及会议精神召开了相关会议，为全镇全面深化改革工作的顺利推进营造了良好的氛围。

（二）强化调度，周密部署，力促改革举措稳步推进

成立了由镇党政主要领导和分管领导分别担任组长和副组长的**镇推进全面深化改革工作领导小组，负责全镇全面深化改革工作；同时，成立由各相关分管领导担任组长的改革工作专项小组，具体负责各项改革工作任务；实行责任倒逼，为全面深化改革工作提供了坚强的组织保障。制定并出台了《**镇全面深化改革工作要点》等系列文件，确定了深化改革目标任务，落实了责任要求，建立健全了全镇深化改革的框架体系。此外，建立了全镇深化改革工作台账，在全镇大力推行改革工作常态化调度机制，镇主要领导和各专项、专责小组领导亲自调度改革工作，实时全面了解掌握全面深化改革工作进展，及时解决改革工作遇到的困难和问题，推进各项改革工作落到实处。

（三）咬定目标，精准施力，确保重点项目取得实效

镇党委、政府在推进全镇全面深化改革工作中，根据《泰和县**年全面深化改革工作要点》和《泰和县**年重点改革项目》这两个文件精神，紧紧咬住工作目标，实施精准发力。一是坚持以问题为导向，每一个改革项目都严格按照专家评审、竞争择优、事后评估、绩效考核程序进行。二是牢牢抓住实现全面小康这一战略目标，不断创新精准扶贫工作机制，全面建设生态**。三是紧紧盯住那些“牵一发而动全身”的重点领域，精心组织、稳步推进旅游体制机制改革、村（社区）“131”双微自治模式、金融改革创新、公务用车制度改革、 “河长制”等一系列改革举措落实落地。四是瞄准特色亮点，结合**镇情开展改革工作，多次召开党政联席会议，就马家洲集中营提升改造、晶科光伏发电项目建设、蜀口洲创建“4A”级景区、苏马线环境整治、酷韧健身器材帮扶、扩权强镇、美丽乡村建设、清洁工程、公务用车改革等工作进行调度30余次。

二、主要成效

全面深化改革工作开展以来，**镇以夯实基础、做强产业、建美乡村、致富农民为目标，突出抓好各项改革重点，着力实施农村改革发展活力工程、城乡一体化建设工程、小康目标提速工程，加快推动全镇经济社会发展提速升级，各项改革工作突出了重点，对准了焦距，亮出了实招，打造了特色，取得较好成效。

（一）改革农业发展体系，实施农村改革发展活力工程

一是积极培育新型经济组织。把培育新型农业经营主体作为新一轮农村综合改革的切入点和突破点，通过放低门槛、大户示范、财政奖补、政策倾斜、部门帮扶等有效措施，大力支持新型农业经营主体等新型经济组织发展。不断提高土地流转组织化水平，有序引导农村土地流转，推动土地向专业大户、家庭农场、专业合作组织、农业企业等新型主体集中。整合各类项目要素向新型经营主体倾斜，促进新型经营主体做大做强，带动农业结构调整，引领现代农业发展。截至目前，我镇全年新增农村土地流转面积1360亩、农业适度规模经营面积5.9万亩；全年新创办专业合作社3家、家庭农场2家。

二是大力帮扶佳和现代农业示范园提质升级。现代农业科技示范园是拉动**经济发展的潜力马车，按照上级要求，我镇继续帮扶佳和现代农业示范园区，加强示范园区与高等院校的合作；按照“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”的要求，引导新型农业经营主体加速向示范园区集中、先进农业生产要素加速向示范园区集聚，建成特色产业带，解决200多个就业岗位，同时带动周边群众脱贫致富。

三是努力提升乡村旅游发展品味。紧扣“田园风光、田园小镇”定位，大力培植乡村旅游产业。突出 “一带、双核”，“一带”即打造苏马线乡村旅游休闲示范带，“双核”即蜀口村休闲乡村旅游、车田-马家洲集中营红色乡村旅游。结合古村与红色文化，紧紧抓住蜀口村创“4A级”景区和马家洲集中营恢复旧址建设的机遇，主动作为，进一步加大蜀口景区基础设施和配套服务设施建设力度，完善了金沙滩、千年古樟、蜀口古村等景观基础设施。全力推进马家洲集中营改造提升工程，现已基本完成征地拆迁补偿方案的制定，有序推进马家洲集中营景区建设。形成**镇乡村旅游组合优势和拳头产品，引领全县乡村旅游跨越发展。

四是创新发展特色农业。以有利于资源优势、生态环境和转型发展来推动农业供给侧改革，进一步发展壮大我镇肉牛生猪养殖、茶叶药材种植以及特色水产、绿色蔬菜、南丰蜜桔、优质水稻等富民产业；扎实推进一村一品工程，大力推行农业标准化生产，以“蜀口茶”为重点，引导无公害农产品、绿色食品的加工生产；发挥乌鸡原产地的地理优势，积极对接“三只鸡”品牌战略，创新思路，规划建设**镇乌鸡产业园，壮大乌鸡产业；积极实施井冈蜜柚富民产业，根据县下达我镇建设任务数，千家万户老乡工程已全部落实，大户已落实经营主体和土地流转。

（二）围绕“扩权强镇”，统筹城乡一体化建设工程

一是城乡建设持续升温。围绕扩权强镇“三个2”的目标要求，积极推进城乡建设机制体制改革。截至目前，我镇城乡建设基本实现了城乡联动发展、整体推进新常态。扩权强镇“十七个一”的项目建设任务基本落实到位、便民服务中心、综合执法局已全面建设完成并正常运行。租赁栖龙村农民土地1300余亩，征收土地7.2亩用于建设晶科光伏发电基地；征收土地3.5亩，保障上田—**输变电工程顺利建设。积极稳步开展土坯房拆除、户外广告牌专项整治等行动，全镇拆除土坯房320多栋、12000余平米，城乡面貌显著改观。

二是美丽乡村建设强势推进。坚持工作不放松、标准不降低、力度不减弱，积极探索美丽乡村建设机制改革；盘活各种资源，大力发挥村民的主体作用，全力推进美丽乡村建设，农村面貌焕然一新。今年我镇共有新农村建设点6个（其中省建点2个，自建点4个），其中南溪岭背、江滨甘溪、石滩、栖龙铜庄、三平樟塘等5个基础点目前正在加快施工进度，今年11月份可基本达标成型。柳塘是 “十三五”重点贫困村，镇党委、政府高度重视，聘请省建筑设计研究院园林所为该村进行整村规划设计，打造一个生态、园林、诗意、宜居、休闲、宜居的美丽乡村建设的精品点，预计在今年12月份所有基础景观建设成型，明年提升成精品。

三是农村清洁工程不断加压。采取“户分类、村收集、镇清运、县处理”模式对辖区卫生进行清理。创新完善清洁工程巡查机制改革，每周由科级领导带队，对圩镇规划区、105国道**段两侧、三栖线、蜀口风景区等重点区域进行巡查并填写巡查记录，对每次巡查的结果进行通报，同时抄报镇财政所、农经站；不断探索奖罚机制改革，对巡查发现辖区内垃圾未处理干净的村给予一定经济处罚，并与镇、村干部年终考核挂钩，情节严重者，实行一票否决。通过多措举并举，全镇卫生环境得到极大改观。

四是全面落实“河长制”。紧紧围绕生态**、森林**建设，以提升人民群众生活品质为根本，不断推进“河长制”全面落实。成立了由党委书记担任总河长、镇长担任副总河长、班子成员为成员的**镇“河长制”工作领导小组，与各村（居）签订“河长制”目标责任书，进一步明确了职责；研究制定配套办法，建立健全**镇河流水库保护管理机制，印发了《**镇实施“河长制”工作方案》、《**年**镇“河长制”水库治理方案》、《**年**镇“河长制”蜀水试点工作实施方案》等文件；全面落实各项河道管理措施；深入推进“清水工程”建设、严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度、完善农村生活污水处理设施建设、实施镇域工业企业主要污染物总量减排、加强对河道边乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治；全镇河道环境管理水平全面提升，河道水质基本达到水环境功能区划要求，基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象，河道断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

（三）实施托脱贫攻坚，推进小康目标提速工程。

一是压实扶贫攻坚责任。不断探索扶贫攻坚工作制度改革，创新帮扶模式。今年以来，围绕柳塘村**年率先脱贫、全镇2018年全镇全面脱贫的目标，扎实开展贫困户摸底调查、建档立卡工作，对贫困户的摸底调查由村干部、驻村镇干部和农村片组长现场核实、签字确认并公告公示；同时，加大干部帮扶力度，落实“扶一联三”扶贫机制，帮助贫困群众寻找可行、风险低的帮扶路子，加强农技推广服务力度和深度，多次开展肉牛养殖、蜜柚种植等农技培训和下乡活动，受益人口达300多人次。使贫困群众尽早脱贫致富，共享改革发展成果。

二是强化基础设施建设。积极探索完善城乡建设服务功能改革，针对群众关心的热点和难点问题，启动全镇各村（居）卫生计生服务室标准化建设，实施“三栖线”建设、圩镇美化亮化工程、小型提灌站项目建设、白头防洪堤迎水坡除险加固工程、自来水厂新管道铺设和老管道更换工程、圩镇老街路网“白改黑”工程、圩镇新鲜果蔬产品商铺建设、圩镇大型户外电子显示屏建设、机关府院便民服务中心改造提升、蜀口村史馆改造提升等十多项城乡基础设施建设，发展改善民生事业，增强**城乡发展后劲。

三、改革特色亮点

在扎扎实实做好改革规定动作的同时，我镇结合镇情，统筹兼顾，在改革创新上积极主动作为，呈现出蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。

（一）重点项目建设展现新作为

我镇主动适应经济发展新常态,始终坚持扭住项目建设这个“龙头”不松劲,着力营造抓项目、促发展的良好氛围。进一步制定完善了项目工作责任制, 制定印发了《关于印发**年全镇重点项目计划的通知》（马字[**]55号）文件，将全镇**年16个重点项目工作目标任务分解、细化,明确责任领导和责任人。一是成立重点项目建设总指挥部。由镇党委书记任总指挥，镇长任第一副总指挥，班子成员分别任副总指挥。二是实施重点项目责任制。每个重点项目明确了分管领导和具体责任单位及配合单位。三是实行重点项目年度目标考核制。要求每个项目制定具体工作目标，要求各分管领导对照项目目标要求，认真组织、加强调度、细化举措，确保任务如期保质完成，对进展落后于计划进度的项目责任片组进行通报批评。四是针对项目建设过程中存在的问题实行重点项目调度、督查、通报制度。分管领导每周、每月调度一次，主要领导每季度调度一次。各项重点项目进展顺利，换届期间成立租地帮扶工作小组，高效完成晶科光伏发电项目1325亩租地任务，今年12月可全部并网；马家洲集中营提升改造征地搬迁工作已完成前期调研，11月底之前所有拆迁对象可完成签字同意并迁走；马家洲生态文化园后续建设推进有序，年底可建完开园；三栖线军用道路建设已完成前期调研，建设时机成熟；苏马线环境整治、三平村已征收土地出让、圩镇路灯整体改造、综治中心建设、镇机关办公楼装修改造、柳塘村美丽乡村建设、圩镇20米大道“白改黑”及简易商铺建设等全部镇重点建设工程项目也正在紧锣密鼓的进行，全镇经济社会呈快速稳定发展态势。

（二）扶贫攻坚取得新成效

不断探索扶贫开发工作思路，把整体推进与突出重点相结合，调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的力量，为扶贫攻坚优化资源配置，强化工作保障，为开创扶贫攻坚工作新局面注入了“新动力”。一是突出“精准”导向，精准识别扶贫对象，确保底数清、无错漏；二是实行镇干部与贫困户结对帮扶，发放扶贫帮扶连心卡，了解贫困户基本信息，详细记录扶贫日记。精准制定脱贫攻坚规划，量身定做脱贫摘帽的“路线图”和“施工图”，严格执行脱贫摘帽的标准和程序。并由挂片镇领导指导镇村干部准确掌握贫困户情况，督促落实精准扶持措施。三是激发内生动力，坚持扶贫先扶智，切实增强贫困村、贫困户自我脱贫意识，变“输血”为“造血”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，切实引导贫困户发展井冈蜜柚、乌鸡养殖、油茶、绿色蔬菜等特色产业，实现脱贫致富。四是重点帮扶柳塘村，在结对帮扶的基础上，对柳塘村贫困户实行镇村干部“1+1”对接帮扶，重点扶持柳塘村贫困村民进行光伏发电项目建设，每户投资约2.5万元，镇争取项目资金解决1.5万元。通过示范引领，柳塘村**年可按时实现脱贫。五是创新扶贫方式，继续深化光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等扶贫措施，着力解决脱贫攻坚工作中出现的难点问题。

(三)党建工作实现新提升

我镇是全县5个“131”双微自治试点镇之一，镇党委政府高度重视，周密安排部署，积极推动“131”双微自治模式在全镇实施落地，取得初步成效。一是分步走，推进有序。先在荆洲村先行试点，在实践中不断摸索经验、掌握工作方法。再推广到蜀口、占村、仙桥、柳塘、高田等村，提升“131”双微自治的影响力，在全镇形成示范效应，最后，在全镇全面实施，推进得很顺利。二是抓落地，效果实在。抓培训。对镇村干部进行培训，使之成为宣讲员和战斗员。抓宣传，让广大村民人人皆知；抓案例，形成强大的示范效应，促进了全镇各村“131”双微自治模式的顺利进行。三是敢探索，因地制宜。蜀口村试行了“六会自治”和“六委监督”取得初步效果。今年9月，蜀口村作为试点村参加全县村（社区）“131”双微自治工作观摩推进会，并获得一致好评。

四、存在的困难和问题

今年以来，我镇推进全面深化改革取得了一定的成绩，但在改革的过程中，也存在一些困难和问题。

一是经济综合实力还不够强。纵向看，近几年来我镇发展提速，经济实力有明显提升，但横向看，我们与部分乡镇相比，仍有一定的差距，我们的优势也正被赶超。各项重点项目发展和升级缺乏足够的资金保障，培植税源、向上争资力度还要进一步加强。

二是干部队伍素质还要提高。镇村干部队伍老龄化较严重，青黄不接情况时有发生；长期在乡镇工作，干部业务知识陈旧老化；人员流动机制不健全，难以实现有效流动。

三是城乡基础设施建设水平较低。小城镇功能还不够齐全，偏远农村的安全饮水、交通、电力和水利等基础设施还不是很完善，部分村组还没有享受到美丽乡村建设带来的成果，生活环境“脏、乱、差”的情况仍然存在。

四是基层维稳压力大。在征地、土地、林地权属、用工等工作中，矛盾纠纷较多，部分信访户多次无正当理由非正常上访，却难有有效的防范和处理措施，只能被动跟进，协调维稳压力很大，牵扯较多精力。

五是项目审批难问题仍然存在。在项目建设中，特别是重大项目建设中，涉及的国土、规划、环保、税务等部门在帮扶中仍有较大困难，一定程度上影响了项目建设的推进进度。

五、意见和建议

（一)完善干部培养和流动机制，提高基层干部待遇。上面千条线，下面一根针.乡镇和村（居）是上级各项方针政策的最终贯彻者。一是要进一步加大对乡镇和村（居）干部的培训力度，提升基层干部队伍整体素质；二是要形成“能上能下、能进能出”的干部流动机制，调动基层干部的工作积极性，激发干部的创造力和活力；三是要进一步提高基层干部的待遇。随着改革的不断深入，乡镇和村（居）承担的工作任务越来越多，基层干部，特别是村（居）干部目前工资收入水平仍然较低，建议进一步提高基层干部待遇，提高基层干部工作的积极性。

（二）加大对农村基础设施建设的投入。经过多年的新农村建设，农村基础设施和乡村面貌有了较大改观；但部分村组，特别是偏远村组基础设施建设仍较落后。乡镇一财力较弱，建议上级发改部门进一步加大向中央和省市争项争资力度，县财政和农、林、水、交通等其他相关部门加大对农村基础设施的投入力度。

（三）加大对非法上访的打击力度。农村基层工作千头万绪，近年来的非法上访情况虽然得到遏制，但仍然牵扯了乡镇政府较多的工作精力。建议县司法部门进一步加大对非法上访对象依法打击力度，为乡镇经济社会发展营造良好的氛围。

（四）畅通项目审批“绿色通道”。整合国土、规划、环保以及税务等其他与项目建设审批等相关部门职能，进一步简化项目审批手续；特别是对于全县性的重大项目开辟“绿色通道”，加快项目审批速度，促进项目建设早动工、早投产、早见效。