2018抓基层党建工作述职报告
一、履职情况和工作亮点
1.落实党建责任，认真履职尽责。去年10月份我从涧田乡调至芙蓉镇工作，无论在哪个乡镇，我都认真履行党建“第一责任人”职责，自觉做到党建工作和经济工作、项目建设、产业发展同谋划、同部署、同推进。先后多次主持召开党政班子会研究部署党建工作，建立健全班子成员党建联系点制度，组织学习上级廉政工作精神6次，开展廉政谈话34次，约谈党员干部40余次，深入村（居）帮扶指导工作20余次。全镇上下形成了书记牵头抓总、班子成员分工负责、村（居）书记具体落实的局面，党建工作水平进一步提升。
2.强化基层基础，激发党建活力。坚持把村（居）班子和干部队伍建设作为党建工作首要任务来抓，稳步推进村（居）“两委”换届工作，从后备干部和致富能手中选任5名村干部，全镇没有出现一例因换届选举产生的上访事件和信访件；选派2名村居干部参与全县事业单位选拔活动，激发了村（居）干部的干事创业热情。积极加强村（居）组织活动场所建设，涧田乡村级组织活动场所已实现100%全覆盖；到芙蓉镇后，根据实际光明村已另行选址，芙蓉村近期可开工建设。扎实推进“三大工程”，“连心”工程方面走访农户1117户，解决矛盾纠纷、信访积案63件；“强基”工程方面巩固提升的后进村光明村、晓东村均实现整改目标；“模范”工程方面表彰了3个先进基层党组织和35名优秀党务工作者、优秀共产党员。
3.创新活动载体，扎实服务群众。扎实开展“干部学用技术”活动，建立实训、服务示范基地5个，10月底共捐资16800元用于走访帮扶群众，成立了“干部学用技术”推广领导小组，固定了每月1日、15日为党员干部走访帮扶日；制订了每半月印发一期技术专刊和每月组织党员干部技术培训一次的制度；对帮扶对象的资格条件予以重新认定，凡不符合条件的对象要重新予以调整；设立产业发展帮扶基金20万元，对发展井冈蜜柚、生物医药种植产业基地按每亩400元的标准进行帮扶；成立帮扶绩效考评小组，对帮扶绩效考评成绩排位前三名的群众予以奖励，树立好帮扶典型。
4.紧扣重点工作，以党建促发展。坚持党建工作围绕中心，服务大局，**年引进项目3个，帮助园区企业招工256人，完成征地任务108亩；筹资1550多万元改造涧田圩镇和建设公园，以及建设万枧线和水南洞精品村点美丽乡村；城市停车场一期、污水管网扩建已全面完工；北门河湿地公园、万武公路、东湖洲安置小区、森林家园、保障房等工程顺利推进。全镇上下干事创业氛围浓厚，抓党建促发展成效显著。
二、存在的主要问题及原因
1.党建工作机制不够健全，存在各领域发展不均衡现象。“党建工作是最大政绩”考核机制还未形成，对不重视、不会抓基层党建的党组织书记没有采取有效的处理措施。统筹推进农村、社区、新社会组织等领域党建工作思路还不清晰，成效还不比明显。比如，我镇依托农村专业合作社虽然成立了党组织机构，但多为联合党支部，如何有效地管理和服务还存在问题。
2.党建工作统筹不够到位，存在力量摆布不科学现象。抓党建工作的力量有所偏倚，如镇专职副书记主要精力放在综治维稳、急难险重、城市项目建设上，在抓党建上下功夫不够；党委组织委员分管工作过多，大部分时间和精力投入到重点项目建设上，做主业的时间和精力难以保证；对村（居）党组织书记履行党建职责任务缺乏刚性要求，主要以考核考评推动工作。
3.党员队伍结构不够合理，存在断层断档现象。农村党员呈现“一高二低”特征，即年龄偏高、文化层次低、女性党员比例低。全镇农民党员886名，56岁以上占总数的47.24%；初中及以下文化占总数的50.38%；女性党员占总数的22.04%。村组干部队伍老化、文化层次低。社区党员则面临着“三多四难”（即老党员多、下岗党员多、流动党员多；人员难组织、时间难统一、活动难开展、作用难发挥）的现状。
4.党建经费投入不够充足，存在保障标准不高现象。今年落实软弱涣散党组织帮扶资金5万元，党员帮扶、走访慰问金3万元，党员教育培训经费2万元，村级活动场所建设经费10万元，村民小组长工资补助12万元，党建项目实施20万元，其他党建经费5万元，合计57万元。这些资金看起来总量不小，但平均到6个村、4个社区，保障不足的问题仍较为突出，“无钱办事”仍是基层党建工作的突出问题。
产生这些问题有客观因素，但更多的是主观原因，尤其是我个人要承担主要责任。主要有以下几方面：一是在党建工作上投入的精力不够。总认为芙蓉目前处在老城区改造发展、昌吉赣铁路、中央苏区振兴的叠加机遇期，加快发展是最为迫切的任务，对经济社会发展倾注精力较多，对党建工作进行系统思考谋划的时间较少，存在“重经济、轻党建”和“一手硬、一手软”的现象。二是狠抓党建责任落实不够。在党建责任落实方面虽建立了制度但执行没有完全到位，党建工作考核、激励、问责等制度没有真正运用起来，督查追责不力，导致个别党组织、干部抓党建工作的积极性不高，有些工作仅仅停留在约谈、提醒上，从严治党管党的责任没有真正抓牢抓实。三是党建工作经费主动解决不够。由于财力有限，资金不足，资金大都用在发展经济和民生保障上，全面保障基层党建工作的投入不足。虽然采取了上下联动、多方支持、共同推进的办法，但受到镇财政紧张的制约，加大投入时总有再缓缓的想法，下决心加大投入的力度不够。四是党建工作创新力度不够。虽然自己在抓基层党建工作过程中，探索总结了一些好的做法，如在扶贫攻坚中探索建立产业扶贫新模式，但在深度挖掘内涵、拓展工作效果方面还做的远远不够。
三、下一步工作目标和具体措施
**年，我将牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实党要管党、从严治党的政治责任，与镇党委班子同志一道，切实将党建工作牢牢抓在手上，以更大的力度、更多的精力投入到党建工作。
一是在落实责任上下功夫。年初签订党建工作责任状，实行镇党委委员领衔重点党建项目工程，抓实基层党组织书记党建述职评议制度，增加党建工作在年度综合目标管理考核中的权重；推行“月督查、季调度、年考评”的工作推进机制，打造“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。
二是在建强队伍上下功夫。坚持发展党员和党员管理“双严双优”原则，优先在外出务工人员、乡土人才、返乡创业的大学生和优秀青年中发展党员，不断吸纳优秀党员进村居工作；开展党员党性分析活动，加大不合格党员处置力度。继续选派干部到重难点村挂职党组织第一书记或副书记。实行“三定两评一追究”管理机制（定岗位、定职责、定分值，民主测评、评比表彰，责任追究），进一步转变村干部工作作风。继续开展“干部学用技术”活动，推动机关干部由学技术向用技术转变，在光明村大力推行“组带式”规模化肉牛养殖产业发展，做到“干部学用技术”和扶贫开发帮扶“双轮驱动”，帮助壮大产业发展和指导农民致富。
三是在健全机制上下功夫。完善工作考核和党内表彰、惩处、帮扶等制度，将党建工作纳入年度综合目标考核和党务干部个人考核内容；采取定期检查、适时抽查和跟踪复查等措施，对班子成员和村居党组织书记党建工作落实情况进行考评，并作为干部奖惩和推荐提拔使用的重要依据。试点推行村居党组织结对共建、党员“1+1”结对帮扶等党内互助机制，推动镇域党建资源共享。
四是在强化保障上下功夫。在确保原有投入的基础上，镇财政每年再增加投入10万元，建立党员教育管理专项基金，用于“干部学用技术”和党员日常教育管理。积极发展村级集体经济，确保**年50%的村（居）集体收入超过5万元，30%的村（居）集体收入超过8万元，重点用于提高村居干部、村民小组长报酬、党组织工作经费等，不断提升村（居）党组织的“造血”功能和服务群众的能力。
五是在改进作风上下功夫。不断增强落实党风廉政建设“两个责任”的政治自觉，深入开展专项整治活动，加大基层党组织书记教育、制度、监督、惩处力度，做到一级抓一级、层层传导压力，真正把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保“责任田”少出事、不出事。
