农村富余劳动力就业的调查与思考第2页

富，不仅能更新农村居民的观念，提高自身文化水平，还能推进农业产业化进程。
三、具体措施
要从根本上解决农村劳动力充分就业的问题，应从统筹城乡经济社会发展的战略高度，寻找一些根本性的措施。
1、转变观念，正确认识人力资源。
农村富余劳动力就业，是农民增收的主要途径，也是实现农业现代化与农村城市化的必要条件。解决好农村劳动力就业问题，不仅是一个经济问题，更重要的是一个政治问题，是国计民生的大事，是走出：“三农”问题瓶颈的关键，是实现全面建设小康社会的政治保证。只有使更多的农村剩余劳动力就业，才能相对减少农民，进而提高农业的劳动生产力，增加农业的积累，提高农民的收入。同时，应正确认识人力资源，不要当作负担而应当作资源。劳动力是生产力，创造力的主体。有劳动力才能发展各种产业，才会有市场，。只有转变了观念，才能积极地开发利用，使之转化为资本。
2、调整城乡关系，为农民务工创造条件。一是搭建城乡一体的供需平台，提高服务水平，克服由于供求不和谐引起的市场效率降低等因素，二是迈出形成城乡劳动者平等就业的制度，取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，清理不合理收费的规定，加强对劳动合同的管理，切实维护和保障进城务工农民的合法权益。
3、促进城乡发展战略与政策选择的转变。统筹城乡经济社会发展，加快农村的工业化、城镇化、非农化建设，迈出消除城乡对立、工农对立的二无社会，经济结构，促进农民的角色转换，将城镇化、工业化、现代化的成果惠及于民。坚持以城带乡，以乡促城，城乡一体化协调联动发展的战略，吸引农村人口向城镇聚集，产业向城镇集中，形成城镇经济互相联系，相互促进的良好局面。同时，应把解决“三农”问题放在经济发展的优先位置，向农村、农民倾斜，不断缩小城乡差别。
4、完善转移政策，建立健全城乡一体化。一是加快户籍管理制度改革。从解决进城务工二者身份入手，给予他们城镇户口，让其享受城里人的权利包括养老保险，医疗保险。二是完善就业制度。三是鼓励转移的政策。加大宣传力度，营造良好的政策环境，为劳动力提供免费的就业咨询，求职登记，职业指导等项就业服务。建立统一的劳动力市场。劳动力市场秩序还较为混乱，劳动力供求双方缺乏必要的信息沟通，用人单位找不到合适的劳动力，而想外出务工的农民工又找不到合适的单位，造成供求脱节，政府部门应做衔接工作，一方面，建立劳动力资源数据库，并公开劳动力的年龄、文化、求职意向等，另一方面，公开劳动力需求信息，构建稳固的供求桥梁。
5、改革土地管理制度。
近年来，随着农村税费改革的不断深入，农民种田积极性空前高涨。为促进农业产业化发展，把更多的农村劳动力从农业中解放出来，一是鼓励土地规模化经营，既有利于农民增收，又促进农业现代化；二是建立土地流转机制，在确保集体土地承包权、收益权的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地流转。三是推动“四荒”使用权拍卖。在按章办事，不违反原则的情况下，依照公开、公平的方式，拍卖“四荒”之地使用权，将闲置的资源有效利用。