对当前农村社会化服务体系的调查与思考第2页

、电台、电视台提供的信息总量，农业科技人员下乡传授科学技术，政府和金融部门提供的优惠贷款和专项资金等服务内容和项目表示了一定程度的满意。在问及对政府、集体、企业和个人提供的服务，你最信赖谁？大多数人选择了“政府”，说明了政府在农民心中的地位还是很高的。
造成大多数农民对社会服务不满意的原因，我们分析主要有以下五个方面：一是服务内容单一，满足不了农民的需求。调查中发现，现阶段的农民对社会化服务的要求也越来越高，不仅包括物质内容，也涉及到精神内容。但实际我们所提供的服务项目却非常少，质量也不够高，很难满足群众生产、生活的需要。二是服务缺乏针对性，让农民感到无所适从。有些部门和组织向农民提供的服务内容比较空泛，缺少针对性。比如调整产业结构，有些基层干部包括一些领导部门向农民提供的信息是：市场上需要什么，就种什么，养什么。但市场上究竟需要什么，又谁也说不清楚。三是服务不够及时，滞后于农民的生产经营活动。种什么、养什么才有市场？有什么新品种，用什么新技术，才有效益？这一系列内容是本该在农民生产经营活动前就向农民提供的，但恰恰在这方面做的很不够。在农民苦于不知种什么的时候，我们提供不了新品种、新项目；在农民苦于不知怎么种的时候，我们还是提供不了新办法、新措施。四是服务力量薄弱，导致服务体系“断层”。从领导来讲，目前究竟是哪个部门，哪级组织负责管理和指导农民服务？是农口各部门还是各级党政组织？似乎大家都在管，又好象谁也没有管。从服务组织来讲，“官办”的有钱养兵，无钱打仗，不能直接服务到户；“民办”的素质参差不齐，且数量有限，难以从事大规模的社会化服务。五是服务效果不够好，在农民心目中信誉较低。有些服务组织商业化倾向太严重，甚至不讲职业道德，对自己有利的就强迫提供服务，对自己无利的就拒绝服务，更有甚者当面撕毁合同，置农民利益于不顾。

三、我们应该积极创新对农民的社会化服务
健全的社会化服务体系，是促进农民增收，建设全面小康社会的关键因素，必须抓在手上，须臾不可放松。一是各级领导要真抓，切实解决有人管的问题。各级党政组织要把搞好对农民的服务切实纳入日程，真抓实干。要建立农村社会化服务目标管理责任制，哪些服务由谁抓，哪些服务项目由谁管，都要一一明确下来，落实到部门，落实到人头。二是大力发展农民自我服务组织，切实解决有人服务的问题。鉴于当前农村服务力量不接近实际，一定要坚持国家、集体、社会、个人多管齐办的方针，特别应突出抓好民间服务组织建设。要大力发展农村中介组织和经纪人队伍，引导他们上联市场，下接农户，围绕市场，发展生产，增加效益。大力发展农民合作组织，实行“民办、民管、民益”，既为农民提供各类服务，又维护农民利益。三是大力发展村级集体经济，解决有钱服务的问题。村级组织在整个农村社会化服务体系中处于非常关键的地位，必须切实抓好。要引导村级组织积极围绕当地资源优势，发展各类企业，实行村有民营或合作经营，既可以安置农村剩余劳力，又可用企业盈余开展对农民服务，开展有偿服务。四是清理规范服务市场，解决有章服务的问题。针对一些地方和服务组织“只索取，不服务”或借服务之名，行坑农民之实的，要认真进行清理。同时，还应根据现实和发展需要，出台一些规范对农民服务的措施和办法，切实在服务中保护农民的利益。文秘114版权所有