削编履职走向市场乡镇站所运行情况的调查与改革思考

削编履职走向市场乡镇站所运行情况的调查与改革思考
　　
　　削编履职走向市场
　　乡镇站所运行情况的调查与改革思考
　　（博一博）××年平月
　　×年，在乡镇行政事业单位的改革试点中，农口站所因为摊子大、人员众多，已成为各级政府和全社会关注的焦点。为此，在市政协的统一部署下，我们先后走访调查了农口站所，对其主管部门农业局、畜牧局、水利局、水保局、林业局、经管局、人事局等单位进行了了解座谈，共人次。调查表明，当前绝大部分农科部门站所机构臃肿，人浮于事，乡镇党委政府以及广大农技干部对目前的现状都不满意，是到了该彻底改革的时候了。
　　一、农口乡镇站所运行的现状与形式
　　以某市农口为例，全市农口乡镇站所事业单位现有职工人。其中：男职工人，占；女职工人，占；干部人，占；聘用制干部人，占；试用工人人，占；合同制工人人，占；全额工资人，占。的差额工资人（主要是年至年安排的大中专毕业生和转业军人），占；的差额工资人（年至年接受的大中专毕业生和转业军人），占；本科人，占；专科人，占；中专人，占；高中以下人，占；高级职称人，中级职称人，占；助理级人，占；员级人，占；无职称人，占；岁以下人，占；―岁人，占；―岁人，占；岁以上人，占；工龄年以下人，占；―年人，占；―年人，占；年以上人，占；自收自支人员工龄年以下人，占；―年人，占；―年人，占；年以上人，占，专业技术人员人，占；非专业技术人员人，占；从事本职工作人，占；被行政借用人，占；外出创收人，占；退休人员人，占；国营集体场圃农工人，农村集体兽医（七十年代农转非户口）人，其工资全部为自收自支人员。
　　在计划经济时代，农口各乡镇站所，为农、牧、林业提供良种良法，科技咨询服务方面发挥了巨大作用。目前，农口乡镇站所的运行主要有以下几种形式：
　　（一）技术承包，下乡服务。不少农机、农特、畜牧部门技术人员下乡为农服务，搞技术承包，收取一定的服务费，按劳取酬。如汪营农技站今年组织技术人员进村指导人次，面对面，手把手地进行技术帮教。有多农户直接得到服务，他们结合农时季节，走村串户，院子会，田间培训，有针对举办各种科技培训班，有偿服务，弥补了办公经费不足的问题，同时还解决了“差额”和“自收自支”人员的部分工资。单位得了实惠，农民学到了技术，增加了收入。
　　（二）走进市场，服务大农业。有不少站所，面对严峻形势，走出机关，将自身优势与社会大市场有机结合。如汪营畜牧兽医站在抓好春秋“两防”和“防五”工作的同时，积极组织牲猪营销。严格了销售前的检疫，外地客商有了安全感，杜绝了病猪乱收费和宰外麻现象，外地客商也很愿意与他们打交道，他们近年每年组织外销肥猪余万头，仔猪余万头，效益可观。建南畜牧兽医站靠牲猪外销，几年来，还清了历年的万元外债。
　　（三）兴办基地，培植产业。毛坝特产站立足茶叶优势，大做茶文章。在乡党委政府的支持下，该站办起了茶叶无性繁殖示范基地亩。培植的茶叶苗不仅供给本地茶农，还幅射到周边几千农户。同时指导茶农科学栽植，中耕除草、修剪、采摘等技术，签定协议。带动全乡茶叶基地万多亩。既提高了技术人员的组织协调能力，又提高了专业服务水平，单位还获取了很好的经济效益。基地面积扩大了，产业结构调整了，农民的技术学会了，茶叶不愁销售了，农民也增加了收入，地方政府也增加了税收，××年仅茶叶税收占整个毛坝税收以上。
　　（四）推广良种良法，回收产品。南坪农技站与市粮油推广中心一道在马坪、南坪推广优质稻多亩，提供产前（供种、配比肥料）、产中（按照无公害农产品规范要求，配肥配药，印技术资料，田间指导等）、产后（收购稻谷加工成“银利”牌大米投入市场）全程服务，比常规稻亩增公斤以上，高于市场价收购，加工的大米以至元投向市场，每年收七、八十万斤稻谷加工供应城区市场，还经常缺货。（农民看见市场好，也自己加工投放市场），这样技术卖成了钱，农民增了收，市场整活了。
　　（五）以地养人，开发致富。这种形式主要适用在拥有一定土地、山林的国营或集体农场、圃。为了解决农工的基本生活。福宝山药材场他们参照土地延包的做法，将土地（或山场）承包给个人，全场多农工，给每位划分了亩养老基地，离退休农工每人分―亩生活田（不收费）外加―亩山林。退休农干部按退休农工对待，农工将分得的山场，请季节工、临时工广栽黄连，与天佛莼菜公司联合开垦荒、渍水坝、烂水沟成莼菜田，种植莼菜。一般药农每年可纯收一至二万元，有不少的农工每年可纯收―万元，最多的药农有存栏药材上百万元。如今全场黄连留存面积余亩，三木（黄柏、杜仲、厚朴）留存余亩，莼菜余亩，果树余亩。不仅药农富了，给高山如何调整产业结构走出了一条成功之路。
　　二、农口乡镇站所存在的问题与困难
　　随着社会的发展，时代的进步，政治