对市直机关加强思想政治建设的实践性思考

一、问题导向----影响市直机关思想政治建设抓在平常、严在经常的问题与成因

(一)认识站位偏低，影响了高度 在市直机关中，有的部门思想政治建设长期打不开局面，难以从根本上反映全面从严治党的要求，难以体现灵魂地位和政治定力；有的对全面从严治党的形势估计不足，对学习和贯彻党的十八届六中全会精神停留在等待部署上和学习传达上，缺乏应有的紧迫感和政治意识、看齐意识；有的把思想政治建设作为本机关聚焦主业、履行主责的附带内容，平时用一般号召式和参与的办法加以应付，党建工作没有留下具体、鲜活、生动的过程。到了年终，则由党委(党组)书记笼统地、抽象地、概括地向市科学跨越发展考核领导小组报告一下履行抓党建的成绩单，没有真正将思想政治建设融入到党内政治生活的始终；有的只强调对“普遍多数”的管理和要求，不注重对“关键少数”的规范和约束，忽略了“问题在下面，根子在上面”的成因分析；有的把功夫花在表象上和形式上，思想政治建设习惯于热热闹闹一阵子、“集中治疗”一下子，党内日常教育长期找不到办法、党员日常管理长期解决不了难题，忽略了“日常保健”、循序渐进、久久为功的恒心和韧劲。

(二)成果转化较少，制约了深度

当前，市直机关思想政治建设在全国有影响的品牌还不多，在党建工作系统有推广价值的成果还不多，党员干部干事创业的激情、向上作为的精气神尚需进一步激发出来。一是基础不牢。抓在平常、严在经常的态度不够严谨，作风不够过硬，过程不够全面，本系统、本部门党建工作基础不扎实，党建工作成果很少，有的部门党建创新成果只占业务创新成果的10%。二是举轻若重。被动完成机关工委的规定动作多，结合本部门党员思想实际安排的自选动作少；安排活动多、深度挖掘少；确定主题多、创新亮点少。三是融合度低。从业务工作与党建工作的融合比例看，两者之间比重失衡、考核力度失衡、成果转化失衡的矛盾突出。从融合的内容上看，可渗透可结合的点东拼西凑，统筹的面各自为政。四是人才缺乏。从事党建工作高层次人才、急需人才和骨干力量不足，抓教育缺少思路，抓管理缺少能力，抓渗透缺少艺术，面对少数党员意识淡化、理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题，解决的能力明显不足。

(三)方式方法陈旧，降低了力度

市直机关思想政治建设存在的问题，与陈旧的方式方法密切相关。一是针对性、时代性和感染力不强。思想政治建设习惯于作报告、开大会、学文件、警示教育、座谈讨论、办刊物、办简报、发文件，没有根据机关干部的思想实际来确定主题，大而化之，流于形式。二是担当的能力滞后。有的领导干部对思想政治建设、文化建设等意识形态的工作缺乏初心、认知和感情，不懂得领导科学、不掌握领导艺术，不会做思想政治工作，面对机关干部多元的价值与追求、开放的思想与胸怀，抓思想教育的能力明显偏低，甚至闹出一些笑话；对已经开展的活动效果缺乏评估、总结和提炼价值，难以形成与核心价值观相适应、具有感召意义的“行业精神”。三是策划的方案没有创意。片面追求活动数量，忽视主题效果，存在“雨过地皮湿”、“橱窗里的风景”，活动与活动之间缺乏必然联系，容易导致曲终人散。

二、精心探索----淮安地税推动思想政治建设抓在平常、严在经常的实践与启示

(一)创新驱动，激活导向的一池春水

在党建工作实践中，淮安地税局不断创新思路，牵住“两张皮”的“牛鼻子”，加快思想政治建设与税收业务工作的融合发展和协调发展，推动机关思想政治建设不仅建了起来，而且活了起来。一是“三有两认”提拔干部，即有激情、有能力、有实绩、群众认同、领导认可，“民主推荐、量化考核、知人评价、党组选人”地使用干部。二是依靠机制的推动力量，切实把思想政治建设抓在平常、严在经常，出台了思想政治建设规范性文件，局务会专题研究思想政治工作的长效管理机制、运行机制和工作机制，全系统思想政治建设平台多、载体多、活动多。“在监督的环境下工作、在制度的约束中办事、在法治的轨道上用权”成为干部职工的习惯，“干部随管理成长、管理伴干部一生”成为新常态。三是以“集众智成大事”为工作理念，广泛调动基层、机关的工作积极性，为创新发展寻找“金点子”、为改革发展挖掘“银点子”、为转型发展汇集“好点子”，一大批创新“点子”转化为深化改革、促进发展的创新项目。

(二)丰富载体，优化环境的政通人和

如何把新常态下干部职工干事创业的精气神凝聚起来？淮安地税局的做法是：丰富载体，推动思想政治建设向下扎根。一是多做暖人心、稳人心的工作，让思想政治建设充满获得感和归属感，局党组于2015年5月一次性将长期在县区工作、夫妻两地分居、家庭困难的30名干部调回市区工作，思想政治工作显示了魄力。二是营造“书香机关”氛围，以引导干部职工多读书、读好书为价值引领，推动文化自信与地税文化的相得益彰、文化建设与“书香机关”氛围的深度融合，组织目标与个人成长目标相呼应，思路创新与管理创新相对接。现有文学类作家2人，“文博俱乐部”、“文学沙龙”生机盎然，成功地申报了江苏省“书香机关”。三是创新党内政治生活“旗帜”网，党内生活与时代同步、具有完整的功能板块和活动阵地。机关党委受到省委组织部表彰，被评为全市“十佳学习型党组织”。

(三)融合推进，营造发展的春色满园

思想政治建设只有常建常新才能春色满园。淮安地税局精准发力，加快思想政治建设与税收业务工作的有效融合。一是以税收现代化为目标引领，建立和完善由355人组成的22类专业人才库，由这些人才组成的创新团队，先后完成了“全市通办”、“唯一住房查询系统”、“POS机社保费实时入库系统”、“互联网+税务”等有影响的创新工程。二是抓好在职教育，致力把“单位带成学校、岗位变成课堂、同事处成同学”，分级分类抓好培训。完善“四色教育”培训体系(红色信念教育、金色榜样教育、橙色警示教育、蓝色专业教育)，推动“三基一专”和“每月一训”向全员覆盖、向基层延伸；壮大专业人才队伍，注册会计师等“三师”人数达到158人，占税干总数的15.5%，研究生达到总人数的22.38%。三是开设特色讲堂，“税苑讲坛”由著名高校老师、学者作高端讲座，每年举办4期。

三、补齐短板----推动市直机关思想政治建设抓在平常、严在经常的对策与建议

(一)提升站位，压实责任

“治国必先治党、治党务必从严”、“治与时转则治，治与世宜则有功”。市直机关要坚持问题导向，自觉把思想建党和制度治党结合起来，对思想政治建设存在的“低站位、短期性、松散性、附带性和两张皮”要有清醒的认识，要站在从严治党的高度找准问题的位置、摆上改进的位置、站好责任的位置。思想建党是制度治党的基础，影响着制度建设的方向。一方面要通过思想自觉来落实制度要求，一方面要依托制度约束来强化思想教育。一是党委(党组)书记、机关党委书记和党务干部，要对应职责，扛起领导责任和政治责任，以宽阔的政治胸襟、干净的品行修养和担当的履职风范，自觉将党的建设新的伟大工程与本机关党建工作实际结合起来。带头贯彻党的十八届六中全会精神，铭记六中全会明确要求的“一个不做”、“两个不得”、“六个禁止”、“六个不准”、“七个不能”、“八个不允许”；带头严明政治纪律和政治规矩，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，守住做人做事的底线，自觉做合格党员；带头把权力关进制度的笼子里，加强对本机关权力运行的制约和监督，健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。二是市级机关工委要加强同组织、纪检监察部门的配合，善于从制度上对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位，以及管党治党失之于宽松软，好人主义盛行，搞一团和气，不负责和不担当的行为进行问责、处置不合格党员。

(二)厚植优势，丰富平台

理想信念动摇是最危险的动摇，思想上出现滑坡是最严重的病变。习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的谆谆嘱托，对市直机关党建工作寄了厚望。机关思想政治建设要牢记职责使命，不忘初心，长远着眼，将抓在平常、严在经常的平台建设放在心上、抓在手上。一是丰富教育资源，抓紧向上争取和立项，将由中组部直管的“中国恩来干部学院”的设想变为市直机关党员干部就地接受教育的现实。学院的定位是：面向全国，招生领导干部，辐射带动淮安乃至江苏党建工作的发展。同时，在挖掘德园教育功能的同时，抓紧研究论证和向上争取，尽早实现由教育部认可的“中国德园纪检干部教育学院”落户淮安，为市直机关从严治党提供更多的智力支持。二是把“基地”建到课堂。创新教育形式，对用于理想信念教育的周恩来故居、周恩来纪念馆、刘老庄八十二烈士纪念馆、新四军黄花塘纪念馆，由市委宣传部统一整合，由市委党校、市教委、机关工会共同运作，把这些场馆担任骨干的讲解员统一纳入到市委讲师团，适时安排宣讲主题，定期到机关部门进行巡回宣讲。尝试机关党务干部交叉上微党课。三是以部门为单位，统一由机关工委对其经常性教育情况、思想政治工作研究会运转情况进行考核，“天下大事必作于细，天下难事必作于易”落到实处。

(三)建管结合，完善机制

一边建设一边丢失，一边管理一边浪费是导致市直机关思想政治建设质量不高的重要原因。建管结合的重点和难点在于有效融合，要将融合发展作为一个课题来研究、一个项目来落实、一项短板来补齐。一是导向性融合。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，从完善长效管理机制入手，把经常性教育做实。理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最根本的动摇，而要使机关党员都能始终如一地坚定理想信念是比较困难的，必须经常打扫他们思想上的尘埃、清洁精神家园。二是制度性融合。机关中心工作推进到哪一步，思想政治建设就跟进到哪个节点；部署全面工作、开展单项工作，思想政治建设要反映其中并占到一定的份额；中心工作需要哪些人才，思想政治建设就着手专项人才的培养；三是机制性融合。凡年度申报的创新创优项目，党建工作创新的项目申报率不低10%，促进党建工作由项目管理向成果管理的转化。工会、妇联、共青团等群众性组织，要为市直机关加强思想政治建设提供平台，在联合表彰、授予市级劳模、安排疗养、培训等方面予以配合和帮助。