县商务工作情况调研报告
根据人大常委会的安排，3月中旬，人大常委会副主任肖万福带领调查组深入到商务局等七个相关部门和重百等五个企业开展了调查、座谈，现将调查情况报告如下：
一、我县商贸业发展较快
近年来，我县商务工作在县委、县政府的高度重视下，市场体系、流通组织体系和保障服务体系不断健全；县城商业中心初具规模，购物商场、连锁超市、专卖店、加盟店等新型业态蓬勃发展；农村商贸设施进一步完善；城乡一体化进程有序推进；对外经济贸易稳步上升，全县商贸流通业呈现良好发展态势。截止目前，累计发展批发、零售个体工商户13655户，住宿餐饮业个体工商户1537户，商贸企业1850户，拥有进出口经营贸易权的企业35户，全县商贸行业从业人员累计11万多人。
二、我县商务工作亮点较多
（一）商贸经济增长较快
**年全县社会消费品零售总额完成56.5亿元，同比增长16.9%；批发和零售业销售总额完成93.5亿元，同比增长18.2%；住宿和餐饮业实现销售收入13.07亿元，同比增长23.7%；外贸进出口总额实现1236万美元（其中，出口396万美元），实现综合税收1.58亿元，占全县国地“两税”总额的19.8%；外派劳务102人；限上商贸单位达到175家，在**年的基础上增加49家。
（二）载体建设推进较快
一是25万平方米的滨江城市商业综合体由重庆浙商集团投资10亿元分两期建设，一期16万平方米商贸中心将于**年底建成投运；二是农产品综合交易市场项目稳步推进，累计完成投资8950万元，目前已完成基础工程即将进入主体工程施工；三是外滩星天地商业步行街自去年开工建设以来，累计完成投资近2000万元，将于今年5月底前建成营业；四是苦竹溪专业市场群项目全面启动了征地拆迁工作，目前正与重庆商社集团就洽谈项目投资合作，可望在今年底前完成招商签约；五是乡镇、社区商圈建设全面启动，青龙、**、人和、盘龙4个街道及江口、南溪、凤鸣、高阳4个市级中心镇商圈建设正在全力推进。江口、南溪两个乡镇商贸中心已于去年通过市、县验收。
（三）主体培育成效较好
一是累计培育和发展规模以上商贸单位175家，其中亿元以上企业8家，亿元市场2个，**年发展商贸微型企业332户；二是成功引导重庆铭雨集团、腾龙商贸有限公司、老菜馆、几样菜等商贸企业分别登陆万州、重庆、湖北等地发展连锁经营店，为企业做大盘强拓展了市场空间；三是成功引进乡村基、德克士、鲁西肥牛、皇釜肥牛、塞纳左岸咖啡、米萝咖啡、上岛咖啡、义乌小商品批发城等一批知名商贸品牌入驻**。
（四）民生工程成效突出
一是推广和安装“万村千乡市场工程”农商通信息机439台；二是家电、汽摩下乡销售额逐年攀升，四年累计销售汽车、摩托车4.57万台，销售收入3.37亿元，销售各种家电32.37万台，销售收入7.73亿元；三是全县38个乡镇已有28个乡镇农贸市场建成投运，还有10个乡镇农贸市场即将开市营业；四是对城区四个街道10个菜市场进行了全面改造和整治，累计投入资金900万元(其中,县财政补贴70万元)，改造面积2.44万平方米，新增摊位和门店730个。
（五）行业监管逐步规范
一是狠抓了“肉、粮、油、酒”食品监管，在确保市民吃上放心食品做了大量扎实工作。几年来，累计开展执法检查300多次，其中，单独执法近200次，部门联合执法60多次，委托乡镇执法40余次，查处违规违法案件30余起，其中查获1起较大假冒茅台酒案和2起生猪私屠滥宰案；二是狠抓生猪屠宰企业清理、整顿和压缩，全县12家上等级屠宰企业关闭4家，31家手工屠宰场关闭和兼并6家；三是狠抓行政审批便民服务，切实做到了行政审批服务依法、公开、高效、便民。
三、 存在的主要问题
一是重视不够，扶持不到位。体制不顺,商贸流通业主管部门机构不健全，乡镇一级没有抓商贸流通业的专门机构。流通服务业基本没有相应的扶持政策。融资不易，申请贷款十分困难。
二是规模不大，竞争能力差。我县商贸企业总体散小弱,档次低，辐射面小，配套设施不完善，管理不规范。传统商贸形式居主导地位，现代商贸流通欠发达，连锁经营比例低，物流发展缓慢，计算机管理的普及率还很低。网销网购经营滞后，商贸人员素质偏低，同类市场还存在恶性竞争的现象。
三是布局不当，旺气市场少。商贸行业是国家开放的竞争性行业，准入条件低，加之缺乏网点布局规划配套管理，浪费大量商业资源。有的市场商家入驻率低，形成“空壳市场”。县城人气较旺的农贸批发市场，人流、物流涌堵严重，进出不畅，设施简陋，各类产权的门店夹杂，存在各种隐患，亟需扩建改造。乡镇市场部分以街以路为市，缺乏规范管理。
四．几点建议
一是加大扶持力度。商贸流通业是连接生产、消费的桥梁和纽带，是决定县域经济运行速度、质量和效益的重要力量。建议县政府将商贸流通业发展作为全县经济发展的一大战略来抓，出台加快我县商贸流通业发展的政策性文件，采取以奖代补，对物流骨干企业、骨干龙头批零企业，著名品牌经营，便民惠民连锁经营予以资金和贷款扶持。设立商贸流通发展基金，专项用于支持商贸流通业做精做大做强、业态调整、市场拓展、考核奖励等相关工作。
二是建设精品商圈。县城着力打造 、重点培育和发展大中型购物中心、连锁超市、星级酒店、商务办公、文化娱乐等于一体的中、高端商务区；“苦竹溪专业市场群”重点培育现代物流、专业市场、休闲娱乐、生活服务业于一体的商贸物流集聚区；乡镇着力打造现代化小城镇商圈，按照“商贸主导型、特色农业主导型、工业主导型、旅游主导型、交通主导型、边贸经济主导型”培育具有区域特色的镇级商圈；社区着力打造便民商圈，建成功能配套、便民利民的社区商业服务集聚区。
三是完善市场网络。县城以农产品、机动车、家具建材、小商品、畜禽产品电子交易集聚发展为重点，力争通过三至五年时间建成三峡库区县级中最大的专业市场群；乡镇以江口、南溪、高阳、凤鸣4个中心镇和盘龙街道为重点，着力培育4个综合型批发市场及盘石再生资源分拣回收中心。同时，以“万村千乡市场工程”龙头企业为主体，大力发展乡村直营店、加盟店，逐步形成县、乡、村三级市场网络。
四是配建现代物流体系。坚持“政府规划先行，企业自主运作，市场引导，政策扶持”的发展原则，构建以大型物流基地为核心，各种物流配送中心为节点，布局结构合理、技术设施先进、运转畅达高效的现代物流体系，重点建成以集市场信息、仓储、配送、保税仓、多式联运及展示、交易等功能于一体的一级综合物流园区和二级专业物流中心的物流网络。支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业内部物流配送中心建设。积极引导优质农产品基地、农业龙头企业与大型商品连锁企业建立长期的产销联盟，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。县城以北部新区组团、黄岭组团、黄石片区为重点，着力建设“苦竹溪专业市场群”、“黄岭综合物流园”、“黄石农产品冷链物流园”；乡镇着力发展日用消费品、工副食品配送中心及农产品物流中转站，逐步打造形成以县城为核心、乡镇为重点、布局合理、规模适度、功能完善、覆盖全县的物流网络。
五是加强人才队伍建设。适当增加商务部门的人员编制和经费，引进商务专业人才，以保证各项工作的顺利开展。积极实施商务部“人才强商工程”。与大专院校、行业协会合作建立多层次商贸人才培训体系与网络，围绕发展现代商贸服务业工作重心，分期分批对商贸干部和行业重点企业负责人进行培训，造就一批具有现代经营管理知识、开拓创新、引领商贸经济发展的优秀人才。
