2018年上半年质量专题分析报告

各位领导、各位同仁：

大家上午好。目前**项目群在建**、**、**三条高速公路，即将开工**高速公路。**公司（总监办）以标准化建设和施工为抓手，以现场动态预控抓质量为依托，以争创“品质示范工程”为主导，精心部署，科学管控，克难攻坚，主动作为，进一步提升了工程质量管理水平，确保了在建各条高速公路工程质量的持续稳定。今天我们在**召开**项目群2018年上半年质量专题分析会，分析当前质量管理面临的形势，查找质量管控存在的主要问题，明确工程质量的要求和标准，强化质量管控的要求和措施，部署下阶段质量管理工作。现将相关情况汇报如下。

一、总体情况

今年上半年以来，各参建单位能紧紧围绕省厅、省交投集团公司各项建设任务目标，建立了质保体系，保证了质保体系运行；加快了方案的审批与落实，能盯住质量管理的薄弱环节和质量管控的高风险点。在各参建单位的共同努力下，**项目群质量管理工作取得了一定成效，质量管理形势大体平稳，工程质量总体可控。但质量管理依然存在较多的问题。截至二季度末，未发生一起一般及以上质量事故。主要工作体现在以下几个方面：

一）、各参建单位建立了质保体系，初步夯实了工程质量管理基础。

各参建单位建立了质保体系，成立了质量管理领导小组，明确了人员分工及岗位职责。**公司（总监办）根据**项目群实际情况，编制了监理计划、质量管理办法、违规作业处罚规定、模板准入制度、首件工程验收制度、隧道施工质量管理实施细则、第三方监控监测工作管理规定、台（墙）背回填施工质量控制、夏季及雨季混凝土、砌体工程施工质量控制、主要工程材料管理、拌和站管理、实体工程质量台账登记、试验检测技能考核等多项质量管理制度及办法，明确了程序管理、质量控制、工艺流程、试验检测和原材料管理等的职责和要求。同时实行质量管理与年度信用等级评价挂钩制度，规范施工行为、监理程序。各参建单位通过对一系列质量管理措施的执行和落实，增强了质量意识，初步夯实了工程质量管理基础。

二）、各施工单位加大了资源配置，为施工质量管理提供了基本保障。

各施工单位基本抓好了场站、路基、桥梁、隧道工程施工点作业队伍和机械设备等资源配置。如**一标拌合站，**二标梁场、**四标1#钢筋场、**一标拌合站、**二标梁场、**三标拌合站和钢筋场、**四标梁场等场站标准化建设有“亮点”；如**四标杉木坝停车区、**五标**停车区合理配置了强夯机、平地机、压路机、破碎机、冲击碾等机械设备，能控制层厚、粒径以及填挖交界等关键指标，确保路基压实质量；如**二标采用液压夯机进行台背回填夯实，确保回填质量；如**四标1号梁场、**二标、**五标、、**一标、**二标、**四标较好执行T梁模板验收准入制，保证模板的强度、刚度以及耐久性；如**一标两溪河大桥、**一标龙潭河大桥、**二标匡家坳大桥、**三标分水岭隧道进口、**四标太平隧道施工现场较好执行了标准化场地建设，从而保障实体工程质量以及外观质量，为施工质量管理提供了基本保障。

三）、各驻地办实施了全过程监理，加大了工程质量监管力度。

各驻地办能定期召开监理例会、工地例会，分析近期质量管理态势，确定质量管理工作重点，把住监理工作难点，有针对性的开展监理工作。基本做到了事前审查、事中监控、事后验收等全过程监理工作，能做到重（难）点突出，监管全覆盖，加大了监理人员对工程质量的监管力度。如**二驻地办的工地会议采用PPT播放，图文并茂，剖析具体。在此要求所有的驻地办在工地会议上都采用PPT汇报形式。同时总监办在专项检查或季度检查中，现场对正在施工项目的开工报告报批、工序报检情况进行抽查核实，对不执行报检程序，旁站不到位的单位进行通报，进一步加大关键工序的质量管控力度。

四）、各级试验室加强了试验检测工作，初步把控了“源头关”、“检测关”。

一是加强人员管理，每月不定期对各施工单位、驻地办试验检测人员进行检查，严格执行有关考勤管理制度。二是加强检测程序的管理，要求各施工单位、驻地办共同把好检测程序关口，上道工序未检测或检测不合格，决不允许进入下道工序，不合格构件和实体工程坚决返工。三是严把原材料关，加强各种材料进场入库验收管理和完善材料试验检测体系，加大对钢材、水泥、砼外加剂、防水材料、碎石、机制砂等原材料的自（抽）检力度，做到材料试验检测全覆盖，未经试验检测或检测不合格的材料严禁使用，对检测不合格的材料坚决清退出场。同时下发了《关于进一步加强砂石料质量管理的通知》，要求各施工单位的自建砂石料场执行标准化建设和生产要求，加强砂石料管理；四是加强现场检测管理，对各施工现场每月不少于2次的巡回检查并下发《试验检测月报》，主要检查各施工单位、驻地办是否对现场成品、半成品进行严格自（抽）检，是否建立相应的实体工程台帐，同时也对各施工现场成品、半成品进行随机抽查，主要抽查隧道锚杆的拉拔力、长度、数量及其喷射砼厚度等，对现场检测不合格的项目不放任、不迁就，采取现场返工处理的措施，切实解决质量通病问题，保证了工程质量。在此值得表扬的是**四标的试验室主任吴跃贵，在试验工作上能管、会管、敢管。

五）、总监办狠抓现场管理行为，加强了工程质量过程控制。

上半年以来，质量管理部下发管理文件和通报44份，开展了路基、桥梁、隧道、试验、质量内业等综合或专项治理活动10余次，日常巡查近30次，下发隐患整改通知单共计26份;质量问题和隐患整改700余处；整改合格率96%以上；处理不合格原材料12批次，返工处理了不合格工程实体10余处；组织**、**高速质量管理人员及试验检测人员业务培训共计6次。加大了对原材料不合格、砼实体工程外观质量较差、砼实体工程强度不稳定、桩基施工不规范、墩柱和T梁养生不到位、隧道锚杆数量不够、锚垫板设置不规范等质量问题的整治力度，“质量通病”得到改善。

二、存在的主要问题

一）、质保体系不够健全，运行不够顺畅。

1、部分单位质保体系修编报审不及时，施工方案报审不及时，制度体系、责任体系执行不力。如**高速部分标段的隧道进洞方案、**高速各标段T梁预制施工方案等方案的报批严重滞后，有“先上船后买票”的现象；体系、施组、方案上报审核后未及时按审核意见修改，未及时履行报批手续；部分单位监控方案、专项方案落实不力。隧道超前地质预报、监控量测实施不到位等现象时有发生，如**三标；**、**高速各标段存在观望态度，桥梁监控方案、路基高边坡监控单位、方案迟迟未确定，无法组织方案评审。**项目部分标段未严格履行报批手续，部分应报至总监办的方案未送至总监办审批。

2、部分单位质量巡查、三级技术培训交底流于形式。施工单位的质量管理人员的日常巡查不到位，现场发现不了问题，发现的问题也不能及时解决，完全依靠现场的施工人员的自觉性，无法做到“制度管人、流程管事”。部分单位三级技术交底形成两层皮，现场施工人员不按交底要求执行的现象时有发生。质量管理工作浮在表面，管理措施未得到落实。

二）、质量管理及试验检测人员履约不到位。

1、部分施工单位质量管理力量配备不到位，质检工程师数量不足，管理经验不足，未切实履行质量管理职责，未及时纠正现场施工违规行为。比如部分施工单位的专职质检工程师只是挂名，没有从事质量管理工作。

2、各施工单位工地试验室试验检测人员履约情况较差，试验检测人员数量与资质不满足要求，通过能力核验的人员没有到位，存在试验工、辅助工代替试验检测人员现象，还有部分试验检测人员仅在工地试验室挂名。如**一标：能力核验3师9员，实际1师6员；**二标：能力核验3师11员，实际2师5员；**四标：能力核验3师12员，实际1师1员，1员在担任工区经理；**五标：能力核验3师9员，实际2师5员；**一标：能力核验3师12员，实际2师0员，1员在其他部门；**二标：能力核验4师10员，实际1师3员；**三标：能力核验5师8员，实际2师3员，2师1员在其他部门；**四标：能力核验4师8员，实际2师3员，1师3员在其他部门。

3、各驻地办专监、试验检测人员数量存在不足。如**高速部分监理人员注册手续未办理到位，未进行岗位培训考核，未进行岗位登记。如**一驻地办试验室能力核验3师6员，实际2师1员，1师为现场监理；**二驻地办缺桥梁专监、测量专监、绿化专监、监理组长各1人；**一驻地办缺计划合约部长、检测工程师各1人；**二驻地办缺检测工程师、路面、路基、环水保专监各1人。

三）、场站标准化建设、现场标准化施工参差不齐。

1、少数施工单位大临场站标准化建设进行缓慢，标准化要求打折扣，与标准化建设方案差距较大，较突出单位如**第四合同段、**第五合同段；**、**项目小型构件预制场除**一标外普遍未开展建设工作。

2、部分施工单位的设备未按合同约定要求进场，如数控钢筋弯曲中心、数控钢筋弯箍机、智能数控张拉设备、智能压浆设备进场数量低于合同最低要求。

3、部分施工单位“三集中”标准化要求执行不力，资源投入不足。部分桥梁、涵洞、通道钢筋未按集中加工要求执行，临时加工点现场凌乱，施工现场钢筋随意堆放、随意加工钢筋的现象依然存在。如**四标找龙坝特大桥、五龙观大桥、**五标九盘沟大桥、**四标调沙河大桥。

四）、原材料、试验检测管理不够规范。

1、少数施工单位的原材料储存，存在堆放混乱、标识不清、串料、污染等现象。如**三标止水带的存放。

2、部分施工单位的原材料（包括外委材料）报备手续不全、检测不及时、检测频率不足、检测参数不够、检测指标擅自放宽的现象时有发生；存在自检试验报告未出具或外委材料的检测结果没有出来就直接使用等现象。如**二标自建料场沙石料边生产边使用。

3、部分施工单位现场检测工作不及时、频率不足。路基工程压实度、沉降差数据失真；主体工程、防护工程、排水工程的砼试件、砂浆试件有的制作不规范，有的根本未做。工程实体台账制度执行敷衍了事，自检频率、抽检频率无法满足相关要求。

4、部分施工单位材料管理制度落实不力。**高速的砂石材料管理亟待加强，采用干砂代替水洗机制砂用于主体工程的现象时有发生。

5、部分施工单位砂石料场管理不到位。自建（社会）砂石料场标准化建设普遍不满足要求；未配置专职技术人员对母岩的甄选进行指导、监管；未严格按照**公司（总监办）砂石料场管理办法要求，配备生产设备；机制砂质量和产量普遍不满足要求。

6、部分单位工地试验室样品管理不规范；相关试验过程不规范；喷射混凝土试件切割不标准，试件尺寸不满足规范要求；外委报告取回不及时；不合格品管理制度执行力度差，如砂、石材料检测不合格，但未按照不合格品管理制度要求进行记录。

五）、质量隐患、“质量通病”排查与整改,力度不足。

1、质量隐患排查只抓重点，范围不全面，没有到边到角，如**项目的“三背回填”。

2、“质量通病”反复发生。1）、路基施工：部分单位石方路基施工控制不严，未严格对填料粒径和松铺厚度进行把关；路基表面平整度较差；临边处碾压不到位。如**四标杉木坝服务区、**一标沙道沟互通、**四标雷家坪隧道进口处路基；部分单位涵背回填施工控制不严，未严格对填料粒径和松铺厚度进行把关；未对称、分层、水平填筑；靠近墙身处未用小型夯机人工夯实。如**一标、五标；涵洞、通道防水施工不到位，如油毛毡未紧贴墙身，且部分油毛毡破损、老化严重，如**一标、五标。2）、桥梁施工：部分施工单位盖梁施工不规范，如盖梁钢筋下料长度不足，局部搭接长度不足；剪力区钢筋定位不准确，与图纸不符；盖梁箍筋未绑扎牢固，底部松动；部分施工单位墩柱主筋滚轧直螺纹接头车丝长度不足，且端头处未打磨平整，部分接头处外露丝口长度超出规范要求，如**五标、**三标；个别单位桩基接柱钢筋搭接处仅进行点焊，焊缝长度不足。 3)、隧道施工：部分施工单位隧道开挖存在“野蛮施工”现象，光爆效果差，超欠挖严重，严重影响后续工序施工，给实体质量造成一定隐患；如**四标二台坪隧道、**四标雷家坪隧道；普遍存在隧道钢支撑锁脚锚杆设置不规范，部分系统锚杆与岩面不垂直，部分中空锚杆未注浆；防水板挂设不规范，松弛度不满足要求；部分隧道二衬施工不规范，存在错台、麻面、气泡较多等外观缺陷。

六）、检查通报、专项治理质量问题整改落实不到位。

部分单位对省厅质监局、省交投集团及**公司的通报、驻地办的监理指令所提出的问题整改落实不到位。对排查出的质量问题，未跟踪落实整改，没有进行复查或举一反三，驻地办督办落实不到位。如**一标两溪河大桥的质量问题没有整改到位；**二标、三标的止水带没有真正清退出场。

三、原因分析

1、部分施工单位没有切实履行施工质量控制的主体责任。主要负责人质量管理重视程度不够，全体员工未各尽其责，质量管控处于被动状态；主要管理人员配置数量不足或不能胜任工作、随意更换或私自离开施工现场，设备不能及时按合同到位；部分管理人员不能发现施工现场存在的问题，施工自查能力弱，致使施工现场质量管理比较混乱。

2、部分施工单位存在“高资质投标，低资质进场，无资质施工”的做法，直接影响施工质量。施工中不注意工序检查、工艺控制，过程中数据分析较少，完工后跟踪检查验收不足，对可能存在的质量问题或隐患的发现、整改不力。没有强化具体施工队伍的责任心和质量意识，以减少人的因素、物的因素对施工质量产生的影响。少数标段以低价中标为借口，采取偷工减料、降低标准等手段，工程材料以次充好，施工质量毛糙低劣，给工程质量带来隐患。

3、部分施工单位没有抓对、抓好本项目的重难点、关键部位、关键工序和关键数据的管理工作。如进场原材料检测指标、质量控制；高填方的压实及沉降观测；挖方路段的边坡大面平整度控制；防护排水工程的线型控制；桩基的测量及施工控制；墩柱的砼强度、垂直度、保护层厚度、外观质量控制；T梁砼强度、保护层厚度、外观质量控制；钢筋的焊接、套筒连接质量控制；预应力筋的张拉控制；隧道初支厚度、平整度、实体强度控制；隧道二衬厚度、强度控制；隧道渗漏水处理；隧道监控量测及超前预报等等管理工作有疏忽，不同部位的质量问题和隐患时有发生。

4、部分驻地办没有切实履行现场过程监督的监管责任。部分监理工程师和监理员没有做到对每一道工序进行巡视、旁站、抽样和检查，没有做到“眼快、嘴快、行动快”，没有及时发现施工中的问题和隐患，没有及时提醒施工单位采取有效的处理措施，没有做到质量误差控制在允许范围内，以消除质量问题和缺陷。没有在分部分项工程完工后及时进行检测和检查，没有做到发现不合格，及时返工处理，以避免出现大面积同类问题和隐患。

5、少数驻地办和中心试验室的独立抽检工作开展不到位，有流于形式的现象。没有改变对抽检的认识，没有调整抽检的方法，没有从系统的高度去约束和规范工地试验室的行为，没有强化工地试验室在自检体系中的功效。没有及时发现原材料、工序、半成品、成品中存在的问题，没有验证项目部工地试验室工作的可靠性、稳定性和科学性，使质量评定的基础数据缺失切实的保证。

6、总监办职能部门人少事多事杂，对各项管理制度的落实力度不足。疲于应付各项检查，没有对各项管理制度的落实情况进一步核实。

四、下一步工作措施

1、推行“品质示范工程”和“标准化工地”创建工作，促进工程施工精细化，质量管理规范化，促使人人参与“品质示范工程”、“标准化工地”创建，助推施工单位主体责任的落实。

2、推行监理季度考核，实行月度考评，季度考核，考核结果进行全线评比，奖优罚劣，强化监理单位监管责任的落实。

3、组织形式多样的专项检查、季度检查、专项治理活动和质量专题分析会，及时发现和解决施工中存在的施工难题、质量隐患、质量通病等。规范工程质量管理行为，确保工程质量上水平、上台阶、上档次。

4、组织多种形式交流会，树立典型，榜样引领。大力开展形式多样的现场交流会，形成相互学习、相互交流、相互促进的良好局面，为工程质量管理起到“以点带面、典型示范”效果。

5、推行信息化建设和管理，促使日常质量管理上台阶。通过信息管理平台自动收集材料试验数据、拌合站配合比数据，解决施工配合比与现场配合比控制脱节的问题。通过质量管理QQ群、微信群，及时发现、通报质量问题，及时督促整改到位，以发挥信息化管理应有的作用。

五、质量管理工作要求

1、强化质量保证体系建设，确保体系正常运行。一是完善质量组织体系。各参建单位应配备具有山区高速公路建设经验的质量管理人员，组建精干高效的质量管理团队。要做到分工明确，责任到人，对关键部位、关键工序进行全方位、全过程的控制和管理。避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。二是健全质量制度体系，尽快健全各项质量管理规章制度，并完成内审后逐级审批。三是健全教育培训体系。充分利用教育培训和技术交底工作，保障质量工作。

2、强化标准化建设和维护，夯实标准化施工基础。严格执行省交通运输厅《**省高速公路建设标准化指南》（路基工程、桥梁工程、隧道工程）及批准的标准化建设方案的要求组织实施，尽快完善场站标准化建设。各参建单位要加强对驻地、场站建设的质量管控，应进一步清理现场临时加工点，钢筋加工应采取相对标准化的集中加工场，规范材料的存放，加强防锈措施。

3、强化专项方案报批与施工技术交底，强力推行施工工艺标准化。各施工单位、驻地办应加强专项方案报批工作，深入贯彻交通运输部《关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》、省交通运输厅《**省高速公路建设标准化指南》（路基工程、桥梁工程、隧道工程）等文件要求，强力推行各道工序施工工艺标准化。对已开工工作面，应按合同要求足额配备现场质量、技术管理人员，必须配备满足施工要求的施工设备，加强对施工现场各道工序的精细化管理。应及时召开技术交底会，剖析工序，细化要点，把一切可能发生的问题消灭在“萌芽”状态。各驻地办应加强监理人员的技术考核和业务学习，对将要开工的分项工程做到胸有成竹。结合设计图纸和施工规范，对一些关键工序作出施工监理提示，以避免不必要的返工和浪费，提高一次性合格率。加大质量巡查、检查和处罚力度，夯实质量管理基础，切实做好工程质量管理工作。

4、加强对原材料抽查、试验检测、测量放样等管理工作，严把“源头关”、“测量关”，以数据指导施工。

1）各施工单位、驻地办和中心试验室应严格实行原材料、检测单位报备制度，严把源头关。严格审核各单位减水剂、防水板、橡胶支座、伸缩装置等原材料供应商及桥梁桩基、软基、隧道监控量测、高边坡监测监控检测机构等相关资质资料，对于不在备选库内材料供应商及检测单位，坚决不予以备案。

2）各施工单位应在各材料存放点建立原材料进场验收台账，加强各种材料进场入库验收管理和完善材料试验检测体系，实行检测人员、物资管理人员、监理人员三方验收制度，坚决杜绝“三无”产品进入施工现场。中心试验室应对验收台账进行抽查和核实，对弄虚作假的单位进行处罚。

3）各施工单位、驻地办和中心试验室应全面调查周边社会石料厂及母岩质量情况，进一步加强对自建石料场的监管力度，加强母岩的甄选工作，严禁夹泥、风化严重的母岩用于粗、细集料加工。中心试验室应执行砂石料检测月报制度，定期对砂石料的管理情况和质量控制情况进行通报。

4）各施工单位、驻地办加大对钢材、水泥、外加剂、防水材料、碎石、机制砂等原材料的自（抽）检力度，做到材料试验全覆盖，未经试验或检测不合格的材料严禁使用，对检测不合格的材料坚决清退出场，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。

5）各施工单位应做好各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、混凝土强度试验工作；各驻地办和中心试验室应按照规定的频率认真做好施工过程中的抽样检测试验，并做好工程验收试验检测工作。应保证试验数据科学、准确、严谨，以指导工程施工，保证工程质量得到有效控制和监督。

6）各施工单位、驻地办应加强测量放样工作，施工单位应对工程的位置、高程尺寸及线形的准确性进行检查，预防工程实体出现偏差。驻地办应及时对施工单位的测量放样进行抽检，及时对完工的工程实体进行中间交验和竣工验收，保证工程施工质量。

7）各施工单位、驻地办和中心试验室应强化工程实体质量的自（抽）检工作，共同把好现场检测程序关口。上道工序未检测或检测不合格，决不允许进入下道工序，不合格构件和工程实体坚决返工。

5、落实模板验收制度和首件验收认可制，规范现场施工行为。各施工单位、驻地办应立足于“预防为主、试点先行”的原则，抓住首件工程的各道工序、各项质量指标进行综合评价，以指导后续同类型工程标准化批量生产，及时预防和纠正后续工程批量生产可能产生的质量问题，未经首件工程认可的分项工程，不得批量大面积生产。要严格审查分项工程的开工报告。分项工程开工以前，驻地监理工程师应审和施工单位的开工报告，提出适用于所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员，承包人和施工人员共同遵循，对施工机械设备、施工方案、建筑材料、施工放样进行认真细致地检查和审批提供放样测量、标准试验、施工项目等必要的基础资料。应重视结构物的外观质量，模板应要求做到接缝顺直，不漏浆、不跑模。混凝土振捣应做到“快插慢拔”，保证振捣范围、振捣时间和振捣频率，确保混凝土外观光滑、平整、密度、无漏筋、无蜂窝、无麻面、颜色一致。

6、规范质量内业资料管理，提升质量内业管理水平。各施工、单位、驻地办应按有关要求，严格实行“专人、专室、专柜、专盒”标准化要求，设置专职资料员，负责各单位内业资料的收集、检查、归档等管理工作，确保质量管理内外业同步；设置专门资料室，配置专门的档案柜和档案盒，确保内业资料管理规范到位。

7、各驻地办要严格落实全员质量监理责任制，严格执行监理程序，规范施工行为。要加强施工现场的检查指导，强化隐蔽工程的旁站监理，加大对施工现场的管控力度。对隐蔽工程和关键工序应全过程、全方位地进行旁站，并作好监理记录，同时用照片的形式对这些隐蔽部位和关键工序的施工过程加以留存。对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合。现场监理人员应做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。对施工中一些突发性问题，应做到处理果断、及时。使质量误差控制在允许范围内。对发现的质量问题应及时下发整改通知单或监理指令，并督促整改，对整改不到位或拒不整改的要按相关文件要求给予处罚或停工整改，必须保持高压态势把控施工现场，确保**项目群质量持续稳定。

各位领导，各位同仁，2018年是**项目群实现**高速后23公里通车目标的决战之年，是**高速、**高速提质增效掀起施工高潮的一年，是**高速即将掀开新篇章的一年，让我们在省交通厅、省交投公司的支持和指导下，在以**书记兼总经理为首的**公司领导班子的领导下，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干。诚信履约，保质保量，打造**品质，体现**速度，在标准化建设和质量管理中打造新亮点，再创新业绩。

谢谢大家。