县代表大会报告
今年是伟大的中国共产党诞辰95周年，习近平总书记号召全党不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗。今年也是长征胜利80周年，习近平总书记号召全党，长征永远在路上，要缅怀先烈、不忘初心，走新的长征路。在这个激情燃烧的光辉时代，我们接过历史的接力棒，正阔步走在新的长征路上，向着光明的未来进发！
今天，百万干群期待已久的中共于都县第十九次代表大会隆重开幕了！此时此刻，为了振兴之梦而奋斗，我们无比自豪；为了小康之梦而拼搏，我们无上光荣！
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”总体要求，回顾总结我县第十八次党代会以来的工作，审议确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党于都县第十九届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、创新突破，走好新长征，实现新跨越，为决胜全面小康社会而努力奋斗。
现在，我代表中国共产党于都县第十八届委员会向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾与主要经验
县委第十八次党代会以来，我们紧紧扭住发展第一要务，适应经济发展新常态，深入实施《若干意见》，主攻贡江新区、工业新区、统筹城乡发展示范区建设，争当苏区振兴先行者，建设经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐的幸福于都，圆满完成“十二五”目标任务，于都进入历史最好发展时期。
——过去五年，是深入学习系列讲话的五年。这些年，我们以铭记党恩、感恩奋进的情怀开始新一届班子的工作，开展“永远热爱党、永远跟党走”主题教育实践活动，迅速传达和宣讲党的十八大精神，把党中央的和暖东风送到千家万户。这些年，我们以“虔诚而执着、至信而深厚”的定力，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这些年，我们坚持县委常委会带头、领导带头、党员带头，习近平总书记每次发表重要讲话后，第一时间召开专题学习会，迅速传达、学深悟透、入脑入心，真正把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识落到思想深处、行动实处。五年来，县委中心组组织学习95次，县委组织专题学习120次。开展宣讲8100余场，参与人员超过120万人次，全民学习蔚然成风。
——过去五年，是政策效应叠加裂变的五年。我们怀着对振兴于都的坚定追求，反复向上对接、衔接、汇报，讲清说透于都的重大贡献、巨大牺牲和特殊困难，举全县之力将于都列入瑞兴于经济振兴试验区，于都拥有了赣南苏区振兴发展、瑞兴于先行先试、罗霄山片区扶贫攻坚三大“国字号”政策，并推动叠加政策裂变，加快建设“老区中的特区”。五年来，争取上级各类补助资金125.7亿元，争取用地指标2.69万亩，调整土地利用总体规划11000亩，实施“低丘缓坡”试点规模3007亩，土地“增减挂”试点5159亩。实施重点项目225个，基本项目206个。国家卫生计生委、国家粮食局等部委先后量身定做了对口支援帮扶政策；国土资源部、省交通厅、中国银行江西分行、省科学院、上海浦东新区、广东**等部门和地区对口支援于都或交流挂职干部，11人挂职于都助推振兴，12人上挂部委或厅局学习深造，59人到**等沿海发达地区学习，“上挂、下派、外学”人数创历史新高，“大支援”格局加速形成。
——过去五年，是县域经济持续壮大的五年。我们突出打好“六大攻坚战”，经济总量、经济效益实现“双提升”，GDP稳居全市县级首位，在全市的占比提高了0.4个百分点，正日益成为赣州发展的重要一极。各项主要经济指标实现年均“两位数”增长，增速快于全省平均水平，综合实力迈上新台阶。人均地区生产总值由10376元增加到19144元，首次突破3000美元大关，标志着于都经济社会已步入发展新阶段。新型工业化迈出坚实步伐。工业新区扩区调区率先获得批复，园区面积从5.3平方公里扩展到10.4平方公里，“一园三区”格局基本形成，成功列为省级服装服饰产业基地、省级新型电子产业基地、省级新能源汽车及动力电池配套产业基地、省级民营科技园。“主攻工业、三年翻番”加快推进，“一群三主五新”产业发展新格局加快形成，规模以上企业达76家，规模以上工业增加值达62.57亿元，服装服饰产业集群企业达474家，产值达1**.58亿元，集群效应日益凸显。现代农业快速发展。现代农业产业示范区核心区加快建设，被列为省级现代农业示范区、省级油茶科技示范园。在国家粮食局的大力支持下，圆满完成“危仓老库”维修改造；粮食储备库建设、现代粮油产业园建设正稳步推进。脐橙、油茶、优质稻、蔬菜、养殖等产业竞相发展。大力实施“菜篮子”工程，规划建设了一批蔬菜批发超市、农贸市场、蔬菜超市。现代服务业发展迅速。江西银行、九江银行、民生银行、银河证券等金融机构进驻我县，农信社改制全面完成，银行业金融机构达到12家；在于都设支公司的保险业金融机构达12家；与农业银行、中国银行、农发行签订战略合作框架协议，成为金融机构集聚最快、门类增加最多的五年。3家企业启动“新三板”挂牌，12家企业成功“登陆”江西联合股权交易中心。成为全国首批电子商务进农村试点县，“中国电商质量万里行”活动在我县启动，10余家知名电商企业进驻，电商交易额突破28亿元。屏山旅游区成功创建国家4A级旅游区，获评全国旅游扶贫示范项目。旅游、养老、健康、文化休闲等新兴业态蓬勃发展。交通、能源等支撑保障能力大幅提升。赣龙铁路复线正式通车，于都迎来动车时代；宁安高速、于都大道、323国道绕城改线、县道升级改造、农村公路危桥重建、于都火车站扩能改造等加快推进；屏山风电、峡山电站、跃洲电站、中设国联光伏发电一期建成发电，供电能力创历史新高；西气东输三线（于都段）工程即将完工，能源保障更加厚实。
——过去五年，是城乡面貌日新月异的五年。我们跨江南拓、扩容提质，在贡江南岸规划11.5平方公里建设贡江新区，力争到2030年，将于都中心城区建设成为“45万人口、44.9平方公里”的现代化城市。我们用最好的地段安置搬迁户，采取多元化安置模式，得到了群众的大力支持，走出了一条和谐征迁新路子。贡江大道路网全线贯通，贡江大道路堤景观工程、于都中学南校区、5万吨自来水厂等一批项目相继建成，体育馆成功承办全省运动会乒乓球项目，城区面积达24.95平方公里，城镇化率达47.38％，城市人口达25.6万人，一座宜业宜居、产城融合的现代化都市正向我们走来。协同推进老城区改造，累计投入4.4亿元，改造39条小街小巷、改造红旗大道等8条道路、改造渠化岛8座，新增20辆新能源纯电动车，布局7条公交线路，群众出行更加便利。开展查违拆违控违整治。三年持续发力，推进“三城同创”，获省级文明城市提名城市。统筹城乡发展示范区建设成效显著，岭背、禾丰等中心示范镇更加秀美。完成855个新农村点建设，禾丰大字村小西湖社区、罗江庙子岗社区、岭背滨河社区、罗坳大桥社区、银坑营下社区、仙下龙湖脑社区等一批新型社区拔地而起，镇村联动工作获全省先进，乡村面貌焕然一新。
——过五年，是改革开放活力迸发的五年。我们改革创新、先行先试，先后获得“多规合一”、公立医院改革、涉农资金整合等18项先行先试事项，其中国家级9项，省级9项。整合国有资产，深化国企改革，做强政府投资平台，项目建设有了坚实的资金保障。加快政府机构改革和职能转变，市场监督管理局、卫计委、文广新局等相继成立，妇幼保健和计生服务资源整合到位，政府职能进一步理顺和优化；加快推进不动产登记改革，在全市除市本级和试点县外，率先实现了“新开旧停”。大力简政放权，清理行政审批项目422项，取消和暂停一批行政事业性收费79项，将“三单一网”提升为“六单一网”，全面实施“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，新增私营企业2438户、个体工商户13278户，市场主体井喷式增长。深入开展供给侧改革和“降成本、优环境”专项行动，出台106条政策措施，帮扶企业发展，激发企业活力。深化财税体制改革，“营改增”全面实施到位。建立财政全预算制度，财政运行更加透明规范。加快金融改革，“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”、“惠农信贷通”等为企业发放贷款11亿元；设立中小企业信贷周转金3000万元，累计为企业贷款提供“过桥”服务21次1.37亿元。园区总投资2.4亿元的基础设施PPP项目全面进入建设期。抓好农业农村改革，农村土地承包经营权登记办证到户率达98%，成为全省国有林场和林权制度“改革样板县”并通过国家验收。集体土地所有权登记工作全面完成，所有权证书发放率100%，代表全省通过了国家抽检。大力“走出去”、“请进来”，瞄准“中字头”、“国字号”企业，积极参加央企入赣、民企入赣、中国光彩事业行、“赣台会”等招商活动，成功举办重点项目招商推介会；“一城两园”等“双创”平台加快建设，扎实推进于都籍企业家及农民工返乡创业工程，累计引进5000万元以上项目70个，其中亿元以上项目39个，投资10亿元的格特拉克汽车变速箱、5亿元的赢家服饰、11亿元的恒耀建材商贸城等一大批项目和企业先后落户于都，开放合作结出累累硕果。
——过去五年，是脱贫攻坚持续发力的五年。我们始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任，真扶贫、扶真贫，共筹集扶贫资金4.8亿元，贫困人口从**年末的273234人减少到**年底的85394人，贫困发生率由33.9%降为9.8%，全面完成“十二五”脱贫减贫任务。出台《加强基层党组织建设推进精准扶贫工作的考核办法》，层层压实干部扶贫责任。按照“五个一批”、“六个精准”的要求，制定“1+4+17”精准脱贫政策措施体系，构建了军民融合、干群结合、企业参与的大格局，全方位推进精准扶贫。率先探索实施移民搬迁扶贫，打造了思源社区、罗坳大桥移民新村等新社区，经验做法得到中央、省、市的高度肯定，并在《人民日报》、中办《专报》、《中国扶贫》等权威媒体刊发。创新金融扶贫，为贫困群众量身定做“光伏贷”、“油茶贷”、“电商贷”等金融产品，打通脱贫致富“绿色通道”。全面实施健康扶贫，构筑新农合、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助、健康暖心救助“五道保障线”，于都作为全省唯一代表在全国健康扶贫工作会议上作典型发言。油茶扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等工作力度大、成效好，“五个一”产业扶贫模式加快推进。在全市率先启动“六个一”整村推进，精准扶贫又有了新的广阔舞台。
——过去五年，是民生改善最快最多的五年。我们坚持以人为本、让利于民，致力加快公共服务均等化。五年来，民生支出达140亿元，占财政支出的83.4%，办好了一大批民生实事，群众住房难、喝水难、用电难、行路难、看病难、就学难等问题逐步解决，民生福祉显著提升。改造农村危旧土坯房45022户，棚户区改造1418 户，建设保障性住房9100套。新修自然村通水泥路1083公里，农村低电压问题基本解决，25.06万农村居民喝上干净水，完成病险水库加固133座。始终坚持教育优先发展，财政教育投入资金达9.95亿元，学校及校舍新建、校舍危房改造、乡镇公办中心幼儿园建设等创历史新高，高考二本上线人数实现全市“五连冠”。国家卫计委对口支援于都，县级公立医院综合改革取得阶段性重大成果，人民医院新区启动建设，乡镇卫生院升级改造和产权公有制村卫生计生服务室加快推进，每千人口拥有病床数从1.12张增长到3.03张，医疗服务能力显著提升；与北大人民医院、湖南湘雅医院、北京肛肠医院等委属医院建立合作关系，与首都医科大学附属医院等知名医院建立远程诊疗判读系统，于都人民在家门口就享受到一流的医疗服务。新改扩建敬老院、福利院、光荣院9所，“老有所养”更有保障。始终注重食品安全监管，食品质量溯源体系建设加快推进。城镇职工人均养老金月水平提高到1858元。科技事业、残疾人事业稳步有序推进。新农合政策内住院报销比例提高到75.7%，城镇居民医疗保险人均报销支付比例提高到82.5%。累计发放城乡居民养老保险金4.23亿元，新型农村和城镇居民社会养老保险工作获国务院表彰。
——过去五年，是绿色发展扎实推进的五年。我们坚持绿色发展理念，以实际行动争当绿色崛起排头兵。全面落实新环保法，加强环保考核和约束，将生态文明建设指标纳入领导班子和领导干部考评体系。落实“河长制”责任，城市环境空气质量优良率、出境断面水水质达标率、城市饮用水源地质水达标率均达100%。实施“三年封山”计划，完成山上造林16万亩、低质低效林改造3300亩。大力推进节能减排，超额完成“十二五”主要污染物总量减排任务。全面推进农村生活垃圾专项治理。全面实施“净空、净土、净水”工程，集中开展水土流失、废弃矿山复垦复绿、农业农村面源污染控制、工业企业废水和城镇生活污水等专项整治，治理水土流失面积173.86平方公里，8个乡镇被列为省级生态乡镇、13个村被列为省级生态村、4个村被列为国家级传统村落。今天的于都，水更清、山更绿、天更蓝，大美于都正绽放更加绚丽的色彩。
——过去五年，是社会局面和谐稳定的五年。我们坚持稳定也是政绩、新官要理旧事的理念，全面推进法治于都建设，坚持用法治思维和法治方式抓稳定、促和谐，矛盾纠纷和社会治安难题得到有效化解和整治，社会治理步入法治化良性轨道。越级访、赴省进京非访大幅下降，**年被评为全省“三无县”，信访维稳实现根本好转，社情民意进入最顺时期。深入推进平安于都建设，在全省率先推行“三级梯队”网络舆情管控机制、民爆物品管理系统，率先建立县乡来访接待及矛盾调处中心、视频接访调解系统，实现了接访调处县乡即时联动。深入推进人民调解工作，大量矛盾纠纷在基层一线得到就地化解。司法体制改革稳步有序，高位推进“轻案快办”试点工作，实现司法公正与效率双赢。综合施策解决法院“执行难”问题，相关工作经验在全省推广。深入实施未成年人关爱工程，青少年违法犯罪率大幅下降，工作经验在全市转发学习。探索和推进见义勇为的科学评定和表彰工作，社会正能量越攒越多。大力推进文化惠民工程，列入市级以上非物质文化遗产达15项，其中国家级2项，省级6项。深入践行社会主义核心价值观，涌现了**年度感动中国人物——肖卿福等一批道德模范。持续唱响长征出发地品牌，纪念长征出发80周年和纪念长征胜利80周年系列重大活动在于都举办，长征源合唱团荣膺全国文化系统先进集体，成为赣州“红色新名片”，原创歌曲《红军渡•长征源》流行中华大地，于都对外美誉度和影响力大幅提升。今天，越来越多的于都人以家乡为荣、以于都为傲，越来越多的领导、客商与知名人士走进于都、支持于都、点赞于都，于都进入开明开放、兼容并蓄、魅力十足的新时代！
——过去五年，是政治生态风清气正的五年。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”专题教育，精心组织“两学一做”学习教育，认真推进解放思想主题教育，推动广大干部观念革命、作风革新、能力提升。纵深推进“连心、强基、模范”三大工程，整顿提升73个软弱涣散党组织，配齐配强村“第一书记”，逐步提高村“两委”干部待遇，基层战斗堡垒作用更加凸显。牢固树立“党建+”理念，压实基层党组织在脱贫攻坚中的责任，党建促扶贫机制更加完善。深化人事制度改革，规范干部选任程序，在全市率先实行干部德的正、反向测评和干部家访考察制度，推行干部任前经济责任审计、新提任干部任前公示、新提任科级干部人选财产公示和财产申报常态化，消化超职数配备工作走在全市前列。始终坚持一线选人、一线用人导向，拓宽选人用人视野，提拔副科级272人，重用96人；提拔正科级86人，重用22人；推荐提拔副县级13人；推荐提拔正县级5人，重用7人，这五年是快出干部、多出干部、出好干部的五年，是干部干事创业最有激情、最有干劲、最有前途的五年。我们用好干部、出好干部，更从严管好干部，推动从严治党向基层延伸，全面落实中央八项规定精神和省、市相关规定，坚决反对“四风”，持续推进“干部作风万人评”活动，干部作风更加优良。坚定不移落实党风廉政建设“两个责任”，始终保持正风反腐高压态势，深入开展省委巡视组反馈问题整改和“红包”问题、“违插”问题、“微腐败”问题、损害群众利益问题等专项整治，政治生态更加风清气正。
同志们，回顾过去不平凡的五年，我们有足够的业绩向组织和群众交出满意的答卷。我们欣喜地看到，今天的于都已经进入思路理念最清、发展态势最好、构筑优势最多、平台建设最快、民生改善最实、社情民意最顺、百姓获得感最强的时代，于都大地政通人和、朝气蓬勃，正呈现恢弘祥瑞之气象。我们欣慰地看到，我们的干部是“蛮拼的”，1800多个日日夜夜，我们激情满怀抓发展、豪情满怀干事业、真情满怀惠民生，用每一天的辛苦指数换取百姓的幸福指数，百万于都人民笑容更加甜美。我们欣然地看到，五年的感恩奋进、五年的励精图治、五年的夙夜在公、五年的勤勉工作，成就了于都，成就了生活和工作在于都的每一个人，昨日之于都已经丰富多彩，今日之于都正在浓墨重彩，明日之于都必将更加绚丽多彩！
一切伟大的成就都是大团结、大拼搏、大支持的结果。我们永远感恩，党中央、国务院、各级领导给予的倾情关怀，国家部委、省、市对于都政策、项目、资金的倾斜支持。当我们取得成绩时，组织给予我们肯定、鼓励和鞭策；当我们遇到困难时，领导给予我们悉心指导、鼎力相助。我们永远感动，于都人民的敬业奉献、善良大义。每次走门入户，扑面而来的是老表憨厚的笑脸、淳朴的笑意；每次走访座谈，迎面而来的是百姓对党委政府的那份信任和支持；每次来到项目建设现场，映入眼帘的是群众对政策的理解和配合。放眼于都大地，时时处处可以看到群众的厚重情义、坚韧实干，于都有今天的发展，是百万于都人民共同奋斗的结果。我们永远感激，百万干群同心干，万众一心促振兴。今天于都的一切成就，要归功于全县广大党员和干部群众的共同奋斗，归功于历届县委打下的良好基础和老同志的关心帮助，归功于社会各界人士和各方朋友的大力支持和亲密合作。在此，我代表中共于都县委，向所有为于都改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
行动孕育着成果，成就伴生着经验。五年的上下求索，我们经历的难事、大事多，见证的喜事、好事更多；五年的不懈奋斗，我们经受的阵痛、困难多，结出的成果、经验更多。
实践告诉我们，办好于都的事，必须始终坚持解放思想。解放思想是一切工作的活力源泉。正是我们始终高扬解放思想的火炬，坚持以最富裕、最锐利的思想驱动贫困县摆脱贫困、跨越发展，不断推进思想大解放、观念大更新、举措大创新，让一切创新精神和创造活力竞相迸发，才能走出一条符合于都实际的改革发展新路子。
二、今后五年的指导思想和目标要求
我们回顾过去，是为了总结经验、启示未来，更好地走好新的长征路。我们务必看到，今后五年是于都全力推进发展方式转变、增创区域竞争新优势、全面完成脱贫攻坚任务、决胜全面小康社会的关键时期。站在新的起点上，放眼未来五年，我们既有重大战略机遇，也有不少压力挑战。全县各级党组织和广大党员干部，必须充分认识肩负的新使命，准确研判面临的新形势，把于都自己的事办好，推进宏伟目标照进现实。
面向未来，我们任重道远，因为我们还处于脱贫摘帽、跨越发展的攻坚期。于都欠发达、后发展的基本县情仍然没有改变，脱贫攻坚是今后五年最重要的政治任务，需要有攻坚拔寨的决心和行动。产业转型升级亟需提速，传统产业竞争优势日趋减弱，自主创新的能力不强；城乡发展不均衡，民生领域短板多，社会治理难度增大；发展环境有待优化，干部能力素质还需进一步加强。这些都告诉我们：要如期全面建成小康社会，我们肩上的担子还很沉、很重，必须尽责担当、负重前行。
面向未来，我们斗志昂扬，因为我们正处于全面加快振兴发展的黄金期。《若干意见》在未来五年将迎来一个政策叠加裂变的黄金期，对口支援、先行先试、扶贫攻坚等特惠政策将让于都构筑更多优势。瑞兴于经济振兴试验区建设进入全面实施阶段，我们对外开放、招大引强将拥有更为广阔的空间。
面向未来，我们信心满满，因为我们仍然处于大有可为的重要战略机遇期。当前，经济发展进入新常态，但经济长期向好的基本面没有改变，经济发展将迎来效益更好、结构更优、质量更高的增长。尤其是，“四个全面”战略布局和五大发展理念的全面实施，全面深化改革和全面依法治国的深入推进，将为经济社会发展提供良好的基础条件和外部环境。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”总体要求，始终坚持经济建设这一中心任务，始终坚持振兴发展这一主题主线，始终坚持脱贫攻坚这一头等大事，始终坚持富民惠民这一执政目的，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，解放思想、内外兼修、北上南下，全面推进瑞兴于经济振兴试验区建设，纵深推进贡江新区、工业新区、统筹城乡发展示范区建设，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战，走好新长征，实现新跨越，在新的起点上继续争当苏区振兴先行者，确保于都与全国同步全面建成小康社会。
今后五年工作的奋斗目标是：
经济实力显著提升。在兼顾发展平衡的基础上，保持年均经济增速高于全国、全省、全市水平，人均主要经济指标与全国、全省、全市的差距明显缩小，全县地区生产总值、财政总收入、城镇居民和农村居民可支配收入保持较快增长，综合经济实力显著增强。力争全县地区生产总值、财政总收入年均增长10%以上。到2020年，地区生产总值突破300亿元大关。
转型升级加速推进。完成“主攻工业、三年翻番”任务，服装服饰产业集群基本形成，服务业比重明显提高，农业现代化进程加速，新技术、新产业、新业态蓬勃发展,三产比调整为10:50:40；自主创新能力不断增强，人才和科技进步对经济增长的贡献率大幅提高；城镇化进程加快、品位提升，城乡发展更加协调。
改革开放持续深入。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，国家部委对口支援工作取得明显成效；瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区建设取得重要进展；全面融入国家重点战略，区域合作不断深化，对外开放的广度和深度不断扩展，初步形成赣南苏区内陆开放创新高地。
生态优势充分彰显。资源集约节约利用效率不断提高，可持续的产业结构、生产方式和消费模式基本形成，生态环境质量进一步提升，基本成为我国南方地区重要的生态屏障；主要污染物排放总量降低，减排比例、万元GDP能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量下降率达到全市要求。
人民生活更加富足。覆盖城乡的社会保障体系建设完善，基本公共服务水平接近或达到全国平均水平；法治建设和精神文明建设全面推进，人民群众安全感和幸福指数明显提升。基本解决突出民生问题，实现脱贫摘帽，与全国同步全面建成小康社会。实现城镇、农村居民可支配收入与经济同步增长，到2020年城镇居民人均可支配收入达到36500元以上，农村居民人均可支配收入达到11390元以上。
实现上述目标，必须始终以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为根本遵循，并贯穿于“六大攻坚战”、经济社会发展各环节、各领域。
——必须始终坚持创新发展。坚持将创新摆在全县大局的核心位置，作为引领发展的第一动力，以供给侧结构性改革为主线，以理念创新、制度创新、科技创新、文化创新为重点，以全面深化改革为动力，以“大众创业、万众创新”为基础，真正将于都打造成为创新创业高地。
——必须始终坚持协调发展。以全面协调为引领，努力在优化结构、补齐短板上取得实质性进展，全面促进城乡区域协调发展、产业协调发展、经济社会协调发展、四化协调发展、物质文明与精神文明协调发展，让于都各个领域全面、协调、可持续发展。
——必须始终坚持绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展，从严保护环境，全力维护生态平衡，科学合理开发生态资源，促进人与自然和谐发展。
——必须始终坚持开放发展。坚持以开放促发展，进一步扩大对外开放程度，全面加快“北上南下”步伐，与沿海发达地区广泛开展对接交流、务实合作，围绕“六大攻坚战”招大引强，确保于都在新一轮开放发展中抢占先机、厚植优势。
——必须始终坚持共享发展。坚持“以人为本、同步小康”，坚持把80%以上的财政支出投入民生领域，全力以赴解决群众反映强烈的突出民生问题，加快补齐民生短板；进一步压实扶贫责任，举全县之力打赢脱贫攻坚战，不让一名贫困群众在同步小康路上掉队，千方百计增强群众的幸福感和获得感。
三、今后五年的主要工作任务
围绕今后五年工作的总体思路和奋斗目标，我们要把握全局、突出重点、狠抓关键，全力推进以下几个方面的工作。
（一）突出打好“六大攻坚战”，聚力开创于都振兴新局面
“六大攻坚战”是今后五年的工作重点。我们必须紧紧牵住项目这个牛鼻子，以一个个实打实的项目推进“六大攻坚战”，做到攻坚一个，成功一个；攻坚一片，收获一片。
一要打好主攻工业攻坚战，再造于都工业新辉煌。于都工业有着辉煌的过去，现在仍然有着得天独厚的基础和优势，只要我们卯足一股劲，奋力大攻坚，就一定能够迎来于都工业新的辉煌时代。我们要聚焦“中国制造2025”，深入实施主攻工业战略，紧紧扭住“三年翻番”目标，奋力推动工业发展迈向中高端，打造全省乃至全国知名的制造之都。要敢想敢干，保持“跳起来摘桃子”的魄力，纵深推进工业新区建设，争创国家级经济技术开发区。要加快园区管理体制机制创新，把政府该管的管好，把公共配套设施建设好，加速完善好“一园三区”水电路、管网等基础设施；深入推进产城融合，完善教育、医疗、卫生、商贸、农贸市场、健康养老、健身休闲等功能配套，打造人文气息浓郁、富有生机活力的宜业宜居工业新城。要坚持一切以项目落地为标准、一切以企业发展为基准，规划建设贸易、会展、批发、零售、设计研发、检测平台、培训机构、商务洽谈等产业配套服务平台，为产业发展提供有力支撑。要能想能干，坚定“不达目的不罢休”的韧劲，建项目、抓龙头、促集群，着力打造“一群三主五新”升级版。服装服饰产业的重点是集群发展，把这一首位产业打造好，加紧招引培育一批辐射带动力强、处于价值链高端、产业链核心部位的企业，大力培育自主品牌，高起点建设服装服饰产业孵化园，高标准打造服装服饰产业综合体，加速形成服装服饰产业集群。机械电子的重点是紧盯赣州新能源汽车整车生产项目，充分发挥于都的产业基础优势、交通区位优势，在引进和落地汽车零部件项目上做足功课，力争于都在赣州新能源汽车大盘中占据重要的一席之地。矿产品深加工的重点是紧紧抓住国土资源部定点扶贫于都特殊政策，力争在稀土开采开发上“破题”，同时加快金银（铅锌）、萤石资源勘查开采及深加工项目。五大战略性新兴产业，每一个产业都价值连城、潜力巨大，只要我们把平台做实、把招商做准、把项目做优，战略性新兴产业一定可以迎来一个崭新的春天。要善想善干，胸怀“企业家是和平年代的英雄”的情怀，给企业最大的实惠、最优的环境、最好的服务，持续推进“降成本、优环境”专项行动，帮助困难中的企业顺利渡过难关，扶持成长中的企业迅速做大做强，支持转型中的企业成功实现动能转换，引导壮大中的企业向着全省乃至全国行业领军企业的目标迈进，真正让广大企业家大显身手，让各类企业千帆竞发。
二要打好精准扶贫攻坚战，实现同步小康新梦想。习近平总书记这样描绘人民的小康梦：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。让每一个于都儿女都过上这样的生活，这是县委义不容辞的职责；同步小康路上，我们任何时候都不能忘记贫困群体，决不能让贫困群众在小康路上掉队。我们一定要有攻坚拔寨的担当和魄力，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，真扶贫、扶真贫，真脱贫、脱真贫，确保现有贫困人口和贫困村成功脱贫摘帽，全力打造革命老区扶贫攻坚示范区。我们要有更加精确的识别和标准，按照“七个否决、四个严查”要求，认真做好贫困对象精准识别，做到符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进、已脱贫的及时退出，确保贫困户评定公开透明、群众认可。我们要有更加到位的政策和项目，打出脱贫攻坚组合拳，综合实施易地搬迁扶贫、金融扶贫、油茶扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、就业扶贫、文化扶贫、电商扶贫、基础设施扶贫、兜底扶贫等扶贫举措，坚持项目带动、示范引领，积累经验、逐步推开，力争每一类扶贫都有可复制、可推广、可持续的精品项目。我们要有更加强烈的责任和担当，做好“抓党建、促扶贫”这篇大文章，加大督查、巡查、暗访、监督、执纪、问责力度，严格考核奖惩，倒逼责任落实。要把贫困户当做自己的亲人，以浓烈的赤子之心帮助贫困群众思想富起来、生活富起来、素质富起来，驻村帮扶干部工作日必须在岗在位，不驻村帮扶干部必须自带干粮、走村入户，所有帮扶干部都要安排时间与贫困户同吃同劳动。我们要有更加集聚的资源和合力，加强与国家卫计委、国土资源部、国家粮食局等部委的对接沟通，争取更多的扶贫资金、扶贫项目、扶贫资源向于都倾斜。全社会都要行动起来，全体动手，全员行动，动员商会、协会、公益组织、企业家、乡贤、爱心人士等参与到扶贫济困中来，形成全社会参与的大扶贫格局。
三要打好新型城镇化攻坚战，建设活力魅力新于都。于都是一座美丽的城市，这里有着最为秀丽的贡江水系，有着最佳条件的“一江两岸”，有着最具活力的人气和商贸，只要我们把以人为核心的新型城镇化坚持下去，把跨江南拓、扩容提质这篇文章做下去，让产城融合、城乡统筹这个理念落地生根，我们就一定可以把于都打造成为一个充盈着红色、古色、绿色的现代化城市，成为名副其实的赣州核心都市区。我们要“一张蓝图管到底”，大力推进“多规合一”，构建“一主、两副、三轴、三板块” 的县域城镇体系格局，按照“南拓、北优、东延、西连”的发展方向，重点推进贡江新区、工业新区、老城区改造建设，构建“一带、两轴、三片、两组团”的空间格局。我们要“再扩容、再提质”，全面加快贡江新区建设，把次主干道、景观绿化、于都大桥、供水供电设施、医院、学校、体育中心、五馆一中心等全面完善好，高标准打造城市综合体，引进高质量房产项目，推动贡江新区向贡江新城迈进，让于都更加宜居、更加宜业、更加宜商、更加宜游、更加宜学。我们要善于建好一座城市，更要善于管好一座城市，理顺城市管理体制机制，加快推进综合执法局改革，以数字化推进城市管理精细化、标准化，实现城乡管理无缝隙、全覆盖，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。城市管理，文明先行；城市管理，人人有责。要继续创建省级文明城市、国家卫生城市、国家健康促进试点县，全力提升城市市容环境卫生，重拳出击查违拆违控违，创新征地搬迁工作机制，真正把城市环境提高到一个新水平；要把老城区改造好，抓实棚户区改造，完善好水电路灯、农贸市场、环境卫生等配套，让老城区焕发新面貌。我们要下大力气提升城市品位，注重城市设计，突出城市整体风貌、建筑风格，充分融合长征出发地红色文化与西汉古县历史，高品位打造独具于都特色的步行街、北门街等，塑造城市名片和特色，彰显城市魅力与个性；要把“一江两岸”的美景打造好，以两岸路堤景观为基础，以长征出发地、长征体验园、罗田岩风景区、宽石寨景区等为依托，以跨江大桥、浮桥、外环路为通道，让贡江两岸绿起来、环起来、游起来、靓起来。我们要更加注重城乡统筹协调发展，重点打造罗坳、禾丰、岭背、银坑、梓山等中心集镇和罗江、靖石、祁禄山等特色小镇，修缮提升寒信、澄江等四大国家级传统村落，实施好全域乡村建设。注重挖掘文化内涵，合理布局功能分区，完善基础配套设施，着力打造各具特色的产业强镇、商贸重镇、文化名镇、生态美镇，打造与城市特色各异、功能互补的农民幸福家园和美丽宜居乡村。
四要打好现代农业攻坚战，开创农业强县新局面。于都要强，农业必须强；于都要富，农民必须富；于都要美，农村必须美。于都是传统农业大县，农业产业门类比较齐全，不少产业具有一定规模，土壤、气候、人力资源等方面具备许多比较优势，只要我们深挖潜力、厚植优势，进一步提升农业综合效益和竞争力，就一定可以把农业农村这个短板补上，向着农业强县目标迈进。我们要把龙头建强，全面推进金桥现代农业示范区核心区建设，围绕建设“四园”目标，整合涉农资金，加快完善园区基础设施；加大设施农业、生态农业、观光农业、休闲农业等招商引资力度，打造全国知名的现代农业示范区核心区。我们要把特色做亮，加快推进油茶、脐橙、蔬菜、梾木果、优质稻等产业发展，高位推进低效低质林改造，在油茶、脐橙、梾木果油、富硒农业等方面布局实施一批精品项目，推动优势农业产业转型升级。要大力推进“菜篮子”工程，高标准打造一批蔬菜示范基地、千亩富硒绿色蔬菜基地，让于都人能够买到更多“新鲜价廉”的本地菜，力争成为赣州城区的重要蔬菜供应地。要大力发展“一乡一业、一村一品”，鼓励和扶持各乡镇、各村、各农业企业、各种养大户根据各自实际发展特色产业。我们要把规模壮大，探索土地入股、土地合作、土地托管、代耕代种、联耕联种、开展社会化服务等多种形式；创新家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营，大力推广“公司+农户”、“公司+合作社（协会）+农户”、“合作社+农户”等经营模式，培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。我们要把体系健全，以集约化、高效化为目标，完善农产品营销体系，积极发展农超对接、农批零对接、农社对接、挂牌直供直销、代理配送等流通业态和现代营销方式。推进“互联网+农业”战略，加快发展农村电商，建立农产品交易信息平台，形成线上线下农产品营销体系。我们要把保障夯实，加大投入建设一批农田防护工程、土地开发及综合整理项目、高标准农田。加快农产品加工、冷链物流、农村电商等发展，延长现代农业产业链。要持续抓好柑橘黄龙病防控工作，确保脐橙这一百姓的致富树“常青”。要更加注重舌尖上的安全，把农产品溯源和检测技术平台建设好，管控好农产品生产、加工、销售各个环节，让百姓吃得放心、安心、舒心
五要打好现代服务业攻坚战，升级生产生活新品质。于都是百万人口大县、千年人文之乡、万里长征起点、绿色生态之地，发展现代服务业有着得天独厚的条件和优势。我们一定要抓住未来一个时期现代服务业井喷式发展的黄金时期，大力发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，形成多层次、高品质的现代服务业。我们要让文化旅游“旺”起来。加快推进旅游体制机制改革创新，增强旅游管理和经营实效。要树立全域旅游理念，立足西汉古县、长征出发地、绿色生态大县，深挖历史文化、红色文化、理学文化、堪舆文化资源，大力发展精品红色游、休闲观光游、绿色生态游、健康养生游、特色文化游。集中资源、集聚要素，重点推进长征体验园建设，改造升级屏山旅游区，加快推进罗田岩—宽石寨旅游区、雩山旅游景区、银坑天华山景区建设；依托核心景区，大力发展乡村旅游、民宿经济，力争用3-5年的时间实现旅游发展大突破，将于都打造成为红色文化传承创新区、全国著名的红色旅游目的地、沿海地区休闲度假后花园。我们要让现代金融“强”起来。建立良好的金融生态环境，吸引更多国内外各类商业银行、保险公司、信用评级机构入驻我县，将于都打造成地区性的金融机构总部、业务分部和分支机构的集聚高地。完善政府主导的担保单位建设与产业基金设立，促进各类股权投资企业和社会资本进入我县，支持金融企业创新多元化金融服务。鼓励企业挂牌上市融资，支持企业运用债务融资工具发行企业债、公司债等。推进保险资金运用，争取保险资金投资我县重大项目建设。紧紧围绕社会发展需要、脱贫致富需求创新金融产品，有效解决社会融资难题。我们要让商贸物流“活”起来。充分释放百万人口的巨大红利，积极打造大型购物中心，建设一批商业综合体、商业步行街等特色街区，大力推进一批建材商贸城、综合物流园建设，大力发展第三方物流、冷链物流和绿色物流，加快完善农村商贸网络，让进出于都的商品和服务畅通起来，形成物尽其流、货畅其流的良好局面。我们要让电子商务“火”起来。深入实施“互联网+”战略，有序推进电商平台、产业园区和服务体系建设，促进服装服饰、特色农产品、旅游与电子商务深度融合；建设好电子商务进农村示范县，结合精准扶贫，推广农村电商扶贫示范点；完善物流配送、电子支付、信用认证等配套设施，培育一批集交易、物流、支付于一体的行业电商平台；鼓励中小微企业利用第三方电商开展在线采购与销售，让电子商务成为激发产业活力、引领创新创业的强大引擎。我们要让健康休闲“优”起来。把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康于都建设，按照医养结合的思路加快引进高端医疗和养老服务机构。要更加注重全民健身、健康养生，着力推进登山、攀岩、漂流、山地车等户外重点运动休闲项目，建设一批免费开放的公共体育健身场所和户外运动休闲基地，让生活在于都的人们享有高品质的生活。
六要打好基础设施建设攻坚战，构建支撑保障新格局。对外开放，必须有完备的基础设施；百姓生活，必须有便捷的基础设施；企业生产，必须有健全的基础设施。基础设施是加快振兴发展不可或缺的重要支撑。我们要抓紧布局实施一批打基础、利长远的重大基础设施项目，使于都的基础设施在“十三五”期间达到比较完备的水平。我们要构建“大交通”。年底前实现宁安高速、323国道绕城改线、于都大道建成通车，年底前完成葛坳至曲洋、高龙至黄麟、利村至新陂、县城至新陂、仙下至车溪至段屋等县道升级改造项目。着力抓好于都火车站升级改造、汽车客运南站、兴泉铁路于都段、瑞兴于快速干线等重点工程建设。加快干线公路建设，力争县道升级改造100公里以上，实现100%乡镇通三级以上公路、50%县道升三级及以上公路。实施乡村道窄路面拓宽改造各100公里以上和设置错车道2000个以上，完成225个通村路面宽度达4.5米以上或设置错车道，实现20%乡道达四级及以上公路。新建25户以上自然村通水泥路846.7公里，新增506个自然村通水泥路，实现25户以上自然村通水泥路。我们相信，只要把这些实打实的“民生交通”建好，群众反映强烈的出行难问题一定可以解决到位。我们要构建“大能源”。加快天然气管网二期、乡镇天然气管网工程建设，抓紧6个变电站新扩建和现有变电站增容改造工程建设，抓好3个新能源发电项目建设；紧紧抓住机遇，加大向上对接力度，争取特高压项目落户我县；加快风力发电、水利发电、光伏发电、生物质能等清洁能源项目建设，确保于都的发展有足够的能源保障。我们要构建“大水利”。今后一个时期，国家层面大力支持赣州发展水利事业，大兴水利也是形势所迫、发展所需。我们要抓住水利建设的黄金机遇，加快重点水源工程和抗旱应急水源工程建设，实施大中型灌区节水改造工程、农村饮水安全工程等水利及配套设施建设；加强“五河”防洪和中心河流治理，着力形成流域、区域、城镇统筹协调的防洪减灾体系；开展防洪治涝、山洪灾害防治、病险水库除险加固和山塘整治，最大限度地预防和减少水灾。我们要构建“大信息”。加快推进智慧城市建设，实施“光网城市”、“宽带乡村”、“无线城市”工程，实现城区重点区域免费WiFi全覆盖；依托省广电网络公司与我县文化扶贫项目合作，快速提高我县广播电视网络覆盖率和入户率；在城市交通、健康医疗、休闲旅游等方面推广电子信息技术，让信息化的技术走进千家万户，让信息化的生活融入万家灯火。
（二）统筹抓好改革发展稳定，奋力迈出于都振兴新步伐
充分利用赣南苏区振兴发展重大历史机遇，全面推进“北上南下”战略，加快振兴发展步伐。
一要全面落实《若干意见》。对标《若干意见》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》等政策文件，细化实化各项政策，强化未落实事项跟踪对接，争取更多的项目、资金、政策在于都布局。充分发挥国家卫生计生委、国土资源部、国家粮食局对口支援优势，力争在人才、技术、产业、项目等方面给予于都更多更大的支持。与部委、央企、部队、省厅、高校、地区之间进行全方位对接，构建更加广阔的对口支援大格局。全面加快瑞兴于经济振兴试验区建设，争取更多先行先试权限和事项，将于都建设成为“老区中的特区”。
二要深化对外开放合作。把招商引资作为“一把手工程”来抓，深入推进“一把手”招商机制，大力开展互联网招商、产业链招商、平台招商、以商招商、商会招商、驻点招商等，努力将于都打造成为全国重要的承接产业转移基地。将“走出去”与“引进来”相结合，重点针对“六大攻坚战”开展招商引资，一个攻坚战打出一套招商引资“组合拳”。紧紧围绕服装服饰产业集群，矿业、机械电子业、食品医药业三大主导产业，绿色食品以及生物和新医药、新能源、节能环保、锂电与电动车等五个战略性新兴产业，精心策划系列重大项目招商推介会。坚持每年安排“百日招商引资行动、百天项目建设攻坚行动、百个重点项目突破行动”，以项目落地和招商引资质量为导向，健全招商引资调度、通报、督查考核机制，畅通项目落地“最后一公里”，决不能让好项目在部门和干部手里搁浅，决不能让大项目因为投资环境、建设环境、政策衔接不到位而迟迟不能落地，决不允许出现腐败项目、污染项目、烂尾项目、圈地项目。
三要全面推进深化改革。以敬民之心行简政之道，紧扣“放管服”，持续深化行政审批制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式，积极推行“互联网+政务服务”，构建“一站式”服务平台，打造审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的政务环境。打好降低制度性交易成本、财务成本、融资成本等降成本“组合拳”，打造综合成本“洼地”，给企业松绑降压，让企业轻装上阵。深化县属国企改革，强化党的领导，整合经营性资产，建立现代企业制度，做大做强国有企业。加快PPP项目建设，在交通运输、环境保护、保障房建设等公共服务领域大力推行PPP模式。深化农业农村改革，推进农村产权制度改革，抓好农村综合产权交易市场建设。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，有序推进农业转移人口市民化。
四要加快创新创业发展。积极策应“十三五”国家科技创新规划，增强创新能力，激发大众创业、万众创新活力。着力推进“双创”平台建设，重点打造“一城六园”。扶持农民工返乡创业，实施职业培训和创业孵化工程。加强科技创新力度，依托省科学院等高校、科研机构对口支援政策，与高校、科研院所联合成立研究开发中心和产业技术创新战略联盟，建成绿色照明、木本油料、服装服饰产业等若干省级研发中心。创新驱动发展，人才引领创新。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，实施人才引进计划，完善人才激励机制，吸引医疗、教育、科研等高端人才进入我县，让更多的优秀人才在于都施展才华、放飞梦想。
五要加快民生事业发展。坚持共享发展理念，加大民生投入，加快补齐民生短板。坚持每年办好50件民生实事，提高基本公共服务均等化水平。加快教育事业发展，让于都教育再创新辉煌。基本普及高中教育，完成新建普通高中2所、职业中专2所，扩建现有高中学校，增加学位2.06万个，高中毛入学率达到90%；城区内新建小学6所、初中5所，增加学位2.**万个，降到标准班额，彻底解决城区学校大班额问题；全面深入推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，加大对农村基层和艰苦偏远地区教师扶持力度，完成农村中小学校舍建设、设备添置、教育信息化建设，实现义务教育学校城乡一体均衡发展。深化医药卫生体制改革，完成县妇保院整体搬迁工作，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，建设全国卫生强县和区域性医疗名县。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策。广泛开展体育运动和全民健身活动。坚持就业优先战略，抓好劳动就业培训基地建设，着力解决结构性就业矛盾。统筹救助体系，加快形成城乡医疗救助、教育救助、养老救助、“救急难”等为主要内容的专项社会救助制度，抓紧残疾人康复托养中心建设，加快残疾人“健康进城”，保障困难群众基本生活。更加关爱离退休老干部，加快老年活动中心建设。大力实施“菜篮子”工程，加快改造提升和新建一批农贸市场、批发市场、蔬菜便利店。加快棚户区改造，继续加大公租房等保障性住房建设力度，确保困难住房群体“住有所居”。加强对居民小区的管理，实施精品小区建设工程，在全县打造一批高品质居民小区。加强食品药品和产品质量安全监管力度。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大安全生产事故发生。
六要扎实推进生态文明建设。全面落实绿色发展的理念，让群众享有更多“绿色福利”。坚持绿色发展的政绩导向，落实新环保法，实行环境保护党政同责、一岗双责，健全问责追责机制，确保环保责任落到实处。深入开展“净空、净水、净土”行动，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，突出抓好节能减排，大力发展循环经济和节能环保产业，推动形成绿色发展方式和生活方式。持续推进造林绿化，加强森林资源保护管理，夯实生态安全屏障。加强大气污染防治，统筹推进生态修复、水土流失治理、重金属污染治理、矿山环境恢复治理等工程。全面推进“河长制”试点工作，建设青山常在、碧水长流、空气清新，人与自然和谐相处、经济社会可持续发展的生态于都
七要深化思想文化建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，使之融入干部群众工作和生活的方方面面，形成良好社会风尚。推进“长征出发地”品牌升级工程，在革命传统教育、红色旅游、文艺创作、影视创作等方面实施一批项目。坚持正确舆论导向，推进传统媒体与新媒体深度融合，讲好“于都故事”，唱响“于都好声音”。深化城乡精神文明创建，加强公民思想建设，大力整顿农村歪风习气，让文明之花在于都大地盛开。加强青少年思想道德教育，深入推进未成年人关爱工程。加强网络舆论阵地建设，完善网络舆情监测管理联动机制，营造健康向上的网络环境。扎实推进“农家书屋+电商”建设。加强文联、社联工作，繁荣文艺创作，促进哲学社会科学发展。推动公共文化服务均等化，加大公共文化产品和服务供给。加大国家级传统村落及非物质文化遗产保护项目建设力度，培育一批文化名人、名品、名村和名企，进一步做大做强长征源合唱团《长征组歌》，提升文化传播力和影响力。
八要加快民主法治建设。全面推进法治于都建设，深入推进司法体制改革，加大司法救助和法律援助力度，最大限度地实现社会公平正义。加快社会诚信建设，构建社会诚信体系，持续发布“于都诚信红黑榜”，增强全社会诚信意识。扎实开展“七五”普法宣传。切实抓好信访维稳工作，充分发挥“三支队伍”建设，完善“三调”联动机制，借助县乡两级视频接访调处系统，快速有效解决群众信访诉求。大力推进县乡村三级综治中心建设和“综治三项”建设，夯实社会治安综合治理的基层基础，加快社会治安立体防控体系建设，整治社会治安突出问题。大力支持人大及其常委会依法履职，充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用。坚持党管武装不动摇，推进军民融合发展，创建省级双拥模范县。加强党对统战工作的领导，加强和改进工青妇等群团工作，最大限度地凝聚各方力量。
（三）全面加强党的建设，全力领航于都振兴新征程
办好于都的事情，关键在党。要把党的建设新的伟大工程引向深入，确保党的领导核心作用充分发挥。
要坚定理想信念，突出理论武装，为走好新长征、实现新跨越提供思想保障。坚持把思想建党摆在首位，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础，坚持不懈抓好党的思想建设。深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的十八届六中全会精神和十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育，学深悟透、融会贯通，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断坚定理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，以“四大自信”引领行动自觉。持续深入推进解放思想主题教育，开展习近平总书记系列重要讲话精神、系列主题理论宣讲活动，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
要夯实基层基础，突出凝心聚力，为走好新长征、实现新跨越提供组织保障。坚持“好干部”标准，严格执行干部选拔任用条例，更加注重在“六大攻坚战”、招商引资、乡镇基层、急难险重一线培养和锻炼干部，真正选好干部、出好干部。注重党外干部、女干部、少数民族干部的培养选拔力度。深化干部人事制度改革，推动干部能上能下。畅通企事业单位与党政机关之间、县直机关之间、乡镇之间、县直机关与乡镇之间的干部流动机制，完善乡镇干部激励机制，让每一名干部都有动力和激情干事创业。继续探索实施干部多向考评、单位负责人经济责任审计、新提任干部财产公示。牢固树立“党建+”理念，抓党建、促扶贫，不断增强基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。加强村级后备干部培养，大力开展软弱涣散基层党组织整治，进一步提高村干部的工资待遇。多渠道扶持村集体经济发展壮大。强化党员日常教育管理，把好党员发展质量关，妥善处置不合格党员。大力优化党组织设置形式，推动在非公企业、社会组织等新兴领域“两个全覆盖”。
要优化干部作风，突出实干担当，为走好新长征、实现新跨越提供作风保障。始终以踏石留印、抓铁有痕的毅力，以善始善终、善做善成的韧劲，驰而不息强化干部作风建设。坚持不懈落实中央八项规定和省市相关规定，旗帜鲜明地反对“四风”，加大明察暗访力度，加大对顶风违纪、隐形“四风”的查处和整治力度，坚决铲除一切不良作风的土壤，让清风正气充盈于都大地。全面实施干部“为官不为”问责办法，集中开展“为官不为”问题专项整治，掀起作风效能问责风暴。继续开展干部作风万人评活动，强化作风评议结果运用。进一步加强干部教育管理，严格规范党内政治生活，让高质量的党内生活成为改进作风的“一剂良药”。大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务之风，努力让每一名党员都成为一面旗帜，让每一名干部都有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。
要坚定正风反腐，突出风清气正，为走好新长征、实现新跨越提供纪律保障。大力推动从严治党向基层延伸，抓好党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”落实。全面落实“一准则、两条例”、《中国共产党问责条例》，堵塞腐败问题发生的制度性漏洞。旗帜鲜明地支持纪委开展工作，从严推进监督执纪问责。始终保持反腐败高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍。严肃查处发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给百姓带来更多获得感。加大问责追责力度，坚决实行“一案双查”。全面推进“挺纪在前”，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小抓苗头，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，建立容错纠错机制，给干事创业者壮胆、给改革创新者撑腰，充分调动广大干部的积极性和创造性。
各位代表，同志们，我们正处在不可不为、大有可为、大有作为的伟大时代。伟大时代赋予我们神圣使命，我们无比光荣、无比自豪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，真抓实干，开拓进取，奋力前进，走好新长征、实现新跨越，为于都与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗！
