在市劳动保障工作会议上的讲话

各位领导，各位同志：
　　今天召开全市劳动保障工作会议，总结经验，分析形势，明确今年劳动保障工作的目标和重点，并对全市20xx年度劳动保障工作先进单位、先进个人进行表彰，努力在更高程度上实现经济社会发展成果共享，在严峻形势下推动劳动保障事业的飞跃发展。我讲三个问题：

　　一、20xx年劳动保障工作取得的重大突破

　　20xx年，在市委市政府的正确领导下，全市劳动保障工作紧扣亲民务实作风建设主题，围绕全面小康建设这一中心，常规工作高效有序，重点工作成绩突出，特色工作亮点纷呈，主要体现在四个方面：

　　（一）就业服务迈出新步伐，就业工作开创新格局

　　就业是民之本，我们实施积极就业促进政策，努力下延服务功能，大力提高服务水平，保证了20xx年就业形势的总体平稳。

　　1、基层平台建设顺利推进。实施《关于大力推进基层劳动保障工作的意见》、《**市就业再就业资金管理办法》，明确了基层劳动保障工作机构的人员配备、主要职责和服务内容；落实了500万元专项资金，为职业介绍、培训、技能鉴定、劳动力市场建设、基层劳动保障服务站建设、小额担保贷款、公益性岗位、被征地农民就业等方面的补贴提供了保障。各镇积极响应，抓紧落实，在企服中心设立劳保所，在便民服务中心开设劳保窗口，在村（居）在建立了劳动保障服务站并聘用村干部兼任劳动就业工作协管员。《就业登记证》、《再就业优惠证》办理、失业保险金申领、小额担保贷款审核、社会保险补贴审核这五项服务功能下延到基层，方便了群众办事。金沙、二甲、石港、平东、五甲、十总、刘桥等镇平台建设坚持高标准，劳保队伍得到进一步充实，服务质量得到提高。全市基层就业平台初步实现 "机构、人员、经费、场地、制度、工作"六到位的目标；初步形成上下贯通、城乡一体、网络健全、功能下延的就业管理服务新格局。

　　2、培训工作取得重大进展。开展创业和技能培训，将培训对象从以失业人员为主逐步向农村富余劳动力及其他社会群体扩展，提高了培训合格率和开业成功率。培训方面的基础数据充分说明了过去一年的成绩：完成就业再就业培训6180人，占南通市指标的119%；完成创业培训436人，占南通市指标的145%；完成农村劳动力培训11990人，占南通市指标的218%；完成城乡新成长劳动力培训2868人，占南通市指标的143%；完成农村劳动力转移前培训5390人，占南通市指标的135%。完成高级技师鉴定11人、技师376人，职业技能鉴定13000人，职业技能鉴定发证11000人，全国、省统考411人 ，高新技术考试完成911人。落实城镇就业困难人员灵活就业社会保险补贴310.1万元，发放小额担保贷款240万元，在提高技能的同时缓解了失业人员的资金困难。

　　3、服务企业用工成效显着。动态掌握企业用工情况，实行空缺岗位采集制度和岗位信息申报制度；编辑发放《**市用工基地通讯录》，为用人单位招工搭建了桥梁；组织我市部分企业到河南柘城现场招工，缓解了"用工难"问题；免费发布用工信息，举办每月一次的免费招聘会，实现了劳动力和岗位的有效对接；主动应对复杂经济形势，鼓励规模企业尽可能不裁员或少裁员，对确需裁员的，执行严格的裁员报批手续；对于关停企业，及时为失业职工办理失业保险领取手续。

　　育才、北山、东市等9个社区以帮助就业困难人员就业为重点，消除"零就业家庭"，成功创建为充分就业社区；金沙、平潮、平东等八个镇创建为农村劳动力充分转移镇；兴仁、平东、十总等镇主动为企业招工培训，较好地服务了本地企业。通过开发和提供岗位、在企业间开展余缺调剂等措施，最能衡量就业工作的三项指标继续在南通市保持领先：城镇登记失业率连续六年持续回落，目前为2.5%，低于全省平均水平0.7个百分点，牢牢控制在3%以内；全年新增转移农村劳动力8000人；帮助20xx名失业人员成功再就业，圆满完成小康任务，有力稳定了就业形势。

　　（二）保障覆盖取得新跨越，保障水平实现新提升

　　20xx年，我们一手抓参保率提升，一手抓保障水平增长，实现了加速小康进程、完善保障体系的目标。

　　1、农保推进难中求快，实现数量、质量双飞跃

　　市委和市政府为了解决农民养老问题，将农村养老保险参与率大于等于60%纳入全面小康建设指标体系，作为一个必成指标下达，实行分镇考核。这一指标集中体现了 "不含水分、老百姓得实惠、人民群众满意"的全面小康建设要求，集中体现了市委市政府关注民生、改善民生的目标取向。参保率要从28%提升至60%以上，全市需要动员十几万农民参保，近一半的镇要新增参保万人以上，最多的镇要完成新增扩面2万多人。时间紧、任务重、难度大。我局把强势推进农村社会养老保