在全市育龄妇女普查服务形势分析会上的讲话
同志们：大家下午好！
这次会议是市政府决定召开的，主要任务是通报分析全市第一季度育龄妇女普查和免费服务工作情况，总结经验，查找不足，推动普查服务工作深入开展。刚才，听了晋州市、正定县、元氏县的经验介绍，我很受启发，也希望大家结合实际学习借鉴。志宏同志对普查服务活动做了详细地分析，具有很强的指导作用。仓坤同志对城镇违法生育专项清理工作进行了安排部署，请大家认真研究，抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、育龄妇女普查服务活动的主要特点
做好第一季度育龄妇女普查服务工作，是完成全年人口计划的关键环节，是人口计生工作的重中之重。从3月1日到4月15日，我们在全市范围内集中开展了已婚育龄妇女普查和生殖健康免费服务活动。期间，市人口计生委各位主任带领业务骨干组成8个督导组，分别深入24个县（市）、区的41个乡（镇、办事处）、41个村（居）委会进行了督导调研，取得了大量第一手资料。督导结果和统计数据显示，第一季度普查服务活动取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
（一）领导重视，组织严密。全市普查服务工作动员会之后，各县（市）、区都及时召开了高规格的动员会，晋州市、元氏县、赞皇县党政一把手亲自参加动员会，对乡镇党委、政府和各村支部书记提出了明确要求。大部分县（市）、区主管领导能够深入乡村调研指导，并多次召开现场会、调度会，协调解决普查经费、技术人员、服务设备等方面的难题。各级人口计生部门全力以赴，严密组织，确保了普查服务活动的顺利开展。
（二）工作措施实现了创新和突破。各县（市）、区结合本地实际，创新举措，破解难题，探索出了不少好经验、好做法。一是强化责任，实行目标管理。各县（市）、区普遍实施了普查服务目标管理责任制，落实了领导干部分包责任制和岗位责任追究制。县领导分包乡镇，乡镇领导包村，责任到人。辛集市、栾城县、藁城市实行外孕补救手术“包保责任制”，各乡镇采取分人包户的办法，将手术任务落实到人，保证了外孕补救措施的落实。二是组建县级服务组。辛集、正定、井陉、赞皇、高邑等县（市）人口计生局向乡镇直接派驻县级普查服务组，对每个乡（镇）直查1--2个村，对后进村实行县级直查，保证了普查服务工作的顺利实施。三是坚持完善固定普查日制度。晋州、井陉进一步完善固定普查日制度，将普查的月份、日期、地点、项目固定下来，提前告知育龄群众，使上站普查成为育龄妇女的自觉行为，破解了育龄妇女上站难的问题。四是实行普查服务规范化管理。正定县根据市人口计生委制定的普查服务工作规范，进一步细化普查服务标准，制定出台了普查服务工作考核办法，将普查服务工作纳入标准化、制度化轨道。五是实施重点对象跟踪管理。鹿泉市、无极县人口计生局下大力摸清生育怀孕和节育措施底数，对各村未普查、未上环、有外孕现象的已婚育龄妇女由县级人口计生局直接掌握，并落实专人跟踪服务管理。鹿泉市、正定县、赵县将外孕数量和上长效任务进行科学测算，分解到各乡（镇），对查出的问题现场处理，跟踪监督，及时下达限期手术通知书，指定服务站或医院进行手术，实行销号报告制度。六是实行上站普查和长效节育措施奖励制度。元氏县、桥东区、藁城市制定出台了长效节育措施奖励办法，对在规定时间内采取上环、结扎等长效节育措施的育龄妇女给予一次性奖励50—200元；对在规定时间内采取外孕补救手术的育龄妇女给予一次性奖励200-500元。市内各区和新乐等部分县（市）将普查与个人福利挂钩，设立当天积极上站奖，发放5—10元的误工补贴或毛巾、洗衣粉等日用品。七是实行普查服务微机化管理。赵县、裕华区为每个乡（镇）购置安装了普查服务软件，以微机化管理提高普查质量。八是注重优化普查服务环境。鹿泉市、正定县、桥西区统一规范了各村（居）委会普查服务室布局，配备了妇科检查床等必要设备，使普查服务环境更温馨、更人性化，方便了群众上站普查。
（三）普查服务活动效果明显。普查率进一步提高。全市一季度普查服务普查率达到99.45%，比去年同期提高了0.5个百分点。截止3月底，今年出生加上生在当年的现孕与去年全年出生数相比，生孕比达到100.63%，比去年同期增加了7.26个百分点。发现外孕3674例，落实补救手术2546例，分别比去年同期增加1413例和924例。落实长效避孕节育措施工作力度进一步加大。仅3月份一个月时间就落实结扎2118例，上环22207例，有效地提高了全市长效节育措施落实率。生殖健康检查成效明显。全市开展为育龄妇女生殖健康检查免费服务77.8万例，查出妇科疾病9.8万例，乳腺疾病8.2万例。有15.1万例得到计生服务站的优惠治疗，发现了43例可疑恶性病变，已建议到上级医院及时检查治疗。
二、育龄妇女普查服务活动中存在的突出问题
经过大家的努力，一季度普
