县长在全县粮食直接补贴工作会议上的讲话第2页

受。同时也可以大大降低工作成本，加快工作的进展。要做到这一点，就必须在农村土地二轮承包和农村税费改革工作基础上，注意与农村土地承包政策、税改政策相衔接，按照农民签字盖章认可的承包面积及有关规定落实直补方案。不允许重新丈量农户承包地面积，以防止农村政策不稳引发新的矛盾。
三、明确职责，制定和落实直补工作方案
党中央、国务院对粮食直补工作抓得很紧，要求6月底前将直补资金发放到农民手中。现在距6月底仅有30多天，时间相当紧，工作量又比较大。为此，我们要有高度的责任感、紧迫感，集中精力，认真抓好粮食直补工作的落实。
（一）准确核实种植面积，认真制定直补方案。粮食直补实施方案要自下而上、层层审核制定。各镇要组织力量对农民水稻种植面积进行认真核实，在此基础上以村民小组为单位，将水稻种植面积、补贴标准、补贴金额造册到户，张榜公示。如在公示中发现有问题的，各镇要及时处理。要根据公示的补贴面积和补贴金额，制定实施方案，报县农林局和财政局审核。县农林局要根据各镇上报的方案，积极与农机部门联系，以各地的水稻灌溉面积为参考，对各地上报的水稻种植面积等逐个核实，并向县财政局提供直补面积清册。县财政局要根据省规定的补贴标准和农林部门提供的直补面积清册，制定全县直补实施方案，报县政府审批。直补方案确定后，上报市政府审批备案。根据市政府要求，全市粮食直补实施方案审核批复工作于6月10日前结束。我县必须在此之前完成直补方案。县农林局、财政局要加强对各地粮食直补方案制定的指导，全面深入了解工作进展情况，确定我县方案按时报市。
（二）采取简便易行办法，确保粮食直补资金兑现到户。要明确补贴政策。农户承包地流转给他人耕种的，原则上实行补贴随税走，谁缴纳农业税，补贴就给谁。要区别不同情况明确兑付办法。为减少工作成本和方便农民，可以将粮食直补资金直接抵缴当年农业税及附加。在兑付过程中，任何单位和个人都不得将粮食直补资金抵扣其他款项。粮食直补资金兑现工作时间紧、工作量大，各地一定要认真做好组织工作，确保直补资金全部及时兑现到户。在具体操作中，要以方便农民为主，因地制宜，采取灵活多样的方式进行。
（三）实行专款专用，严格管理直补资金。粮食直补资金要实行专户管理、专款专用。各镇要设立“粮食直补资金专户”，实行专户管理，封闭运行，专款专用。并认真执行上级对直补资金制定的管理办法。在资金管理上要坚决做到“四个不准”，即不准变更补贴标准，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准借发放补贴之机搭车扣款，不准弄虚作假。
四、精心组织，切实加强对粮食直补工作的领导
对种粮农民实行粮食生产直接补贴，是适应我国加入世贸组织后新形势的需要，是切实提高种粮效益，增加农民收入，保护农民利益的重大举措，也是深化农村税费改革、促进农业结构调整和农村经济发展的尝试和探索。各地、各部门要从讲政治、顾大局的高度，认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，充分认识做好粮食直补工作的重要性，切实履行职责，加强组织领导，加大工作力度，狠抓各项关键措施的落实，确保取得实效。
（一）加强对粮食直接补贴工作的组织领导。粮食直补工作政策性强、工作量大，是当前农业和农村工作的一件大事。各地、各部门一定要高度重视，切实加强组织领导。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，财政、农林等有关部门要抽调专门人员成立专门的工作小组，具体负责直补实施方案的制定，处理直补工作中出现的各种矛盾和问题。
（二）实行严格的工作责任制。粮食直接补贴工作，实行行政首长负责制。要确保省补资金全额用于粮食直补，并按水稻面积每亩20元补贴到农民。同时要建立部门责任制，农林部门负责补贴面积的核实，督促各镇处理补贴面积核查中可能出现的矛盾和纠纷。财政部门要切实加强资金的专户管理工作，指导、帮助和监督镇财政所采取简单易行、方便农民的办法，将直补资金直接兑现到农户，严防资金被截留、挪用。
（三）建立直补工作进展情况报告制度。为及时了解直补工作进展情况，要加强对这项工作的监督。国务院要求各省每周将直补资金落实情况向财政部报告一次，市里也要求各（市）、区从5月20日至6月底，每周向市有关部门报告一次直补工作进展情况。为此，我县也要相应建立直补工作进展情况报告制度。各镇每周向县财政局和税改办报告一次直补工作进展情况。县向市的汇报由县财政局具体负责。
（四）加强对粮食直补政策落实情况的督查。县农林、财政、税改办等部门要认真调查研究，加强联系与沟通，总结经验和教训，保障粮食直补资金及时、足额发放到农民手中。要组织各镇在7月份对直补工作实施情况进行一次全面检查。准备迎接8月份省、市的抽查。各地、各部门要结合农民的来信来访，开展重点督查，对群众反映的问题认真核实，及时处理。对严重违反政策的，要按有关规定追究责任，严肃处理。
同志们，做好粮食直接补贴工作责任重大，时间紧迫，意义深远。我们要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信念，精心组织，真抓实干，为促进粮食生产，确保粮食安全作出更大的贡献。

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