实施村村通服务新农村

实施村村通服务新农村

农村公路是建设社会主义新农村的重要内容。建设新农村，公路要先通。为实施好“村村通”工程，下面讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强“村村通”建设的责任感和紧迫感

“十五”期间，我区农村公路建设实现了历史性突破。五年新改建县乡村公路278.5公里、桥梁6座465延米，解决了11个行政村不通公路问题，开通11条通村客运班线；累计完成交通建设投资2亿元，是“九五”期间完成投资的2.5倍。农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通事业发展的突出亮点和农民群众得益受惠的民心工程。

尽管我区已基本实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，但由于乡村公路建设历史欠帐太多，公路无等级、路面没硬化的现象普遍存在，乡村公路已经成为农村加快发展的“瓶颈”制约。为此，按照省农村公路建设领导组的要求，我区启动了“村村通油（水泥）路”工程，并在今年的全区交通工作会议上进行了部署，与各乡镇办签订了责任状，但落实情况并不理想。目前，全区“村村通”只动工了3个项目、17公里，开工面不足今年计划的1/10。因此，我们面临的任务还很艰巨，困难和矛盾也相当突出。对此，我们必须要有清醒认识。

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的二十字要求，这是我们当前的重大历史任务。农村公路作为基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。

“村村通”建设可以促进农村“生产发展”。农村公路是农村地区社会经济发展的重要基础。实施村村通工程，可以改善农村运输条件、投资环境和农业生产条件，为生产资料的运入和农副产品的运出提供基础条件，推动效益农业的发展；可以加强城乡沟通，加快农村的人流、物流、信息流的快速形成和发展，带动商业、运输业、服务业等产业的兴旺发达，推动农村经济结构的优化升级；可以开发旅游资源，发展特色旅游业，从而促进农村“生产发展”。

“村村通”建设可以促进农民“生活宽裕”。村村通建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，加快农村的自然物产和农副产品进入流通领域，加速农村劳动力的转移，扩大农民就业，从而增加农民收入，促进农民“生活宽裕”。

“村村通”建设可以促进农村“乡风文明”。村村通建设可以加快农村信息传播和对外交流，接受先进文明成果的辐射，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”。

“村村通”建设可以促进农村“村容整洁”。村村通建设可以引导乡镇企业的合理集聚和促进村居建设，加速农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。

“村村通”建设可以促进农村“管理民主”。村村通建设事关农民福祉，是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益所在。因此，“村村通”工程，是“民心工程”、“德政工程”。“村村通”不但可以通路，而且还可以通民心，顺民意，密切党群、干群关系，强化基层班子建设，促进农村“管理民主”。

今年是“村村通”工程的启动之年，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键之年。“村村通”建设任务艰巨，我们一定要提高认识，把思想统一到区委、区政府新农村建设的战略部署上来，切实增强村村通建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，有序推进“村村通”工程建设

我区“村村通”建设的总体目标是：20xx年，实施“村村通”227.8公里，到20xx年建成通村油路（水泥路）1000公里，基本实现建制村“村村通油路（水泥路）”，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。
为完成上述目标，必须要认真落实以下各项措施：
　　1、统筹兼顾，科学编制规划

“村村通”建设必须规划先行。在规划设计中，一定要做到因地制宜，量力而行，适度超前，经济实用，实现“五个协调”。
　　第一，要与当地现有经济发展水平相协调。“村村通”建设标准、建设规模要综合考虑自然地理条件、人口分布、资金筹措情况和交通发展前景等因素，把实用性放在首位。

第二，要与农村社会发展相协调。“村村通”要与农村社会各项规划相配套，留足未来发展空间，使现实性和超前性有机结合，使各类资源得到优化配置和充分利用。

第三，要与生态环境相协调。“村村通”道路要尽量保持线型基本不变，充分利用旧路资源，实施老路改建扩建，完善防护排水设施，增强晴雨通