全县村镇建设会议讲话第2页
上，先易后难，稳妥推进。在建设标准上，不搞一刀切、不搞千村一律，坚持从实际出发，抓好不同层次的示范点，通过分类指导，推动工作开展。对于基础条件一般的村，要坚持实事求是、量力而行、尽力而为，在一些花钱少、见效快的事情上下功夫，做到分段实施，逐步提高。在实施步骤上，要规划先行，分步推进，根据经济发展水平和群众承受能力，合理确立建设计划，反对盲目攀比。在建设模式上，要体现特色，百花齐放，既要立足实际整治和改造旧村，也要依法规划建设新村，构筑风格各异、特色独具的村镇建设格局。“突出六个重点”：一是切实搞好村镇规划建设。下一步，要全面启动村庄规划编制工作，争取早日全部完成。要立足当前、着眼长远，按照城市的定位来规划建设村镇。在规划布局上，要有明确的功能概念。二是不断改善交通条件。实现了村村通柏油或水泥路，方便了群众的生产生活。村镇道路建设是村镇建设的主要内容之一，要采取多种形式，多渠道筹措资金，确保村内交通条件有大的改善。有条件的要尽快用水泥、柏油硬化。三是全面提高绿化水平。要以植树造林为主，大搞绿化美化，提高绿化覆盖率，做到生态效应与景观效果的统一，不断改善生态环境。四是进一步提高净化水平。要加大宣传力度，加强对村镇居民的环境卫生知识的宣传教育，严禁乱倒垃圾、污物，养成良好的卫生习惯。创造洁净、卫生、舒适的农村环境。五是加大精神文明建设力度。要注重提高农民素质，搞好宣传文化阵地建设，因村制宜地建设一批农村文化活动场所和体育健身场所，丰富群众文化生活。要继续大力开展评选十星级文明户等精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，使农民自觉移风移俗，新事新办，反对封建迷信，形成良好的村风民风。六是切实维护农村稳定。要加强社会治安综合治理工作，严厉打击破坏农用设施及坑农、害农等扰乱农业生产的违法犯罪行为。进一步加强农村治安防范工作，健全群防群治机制，创造平安稳定的社会环境。要不断加强农村基层组织建设，解决好软弱涣散班子和后进村问题，增强农村干部依法办事、民主管理的能力和水平，为建设工作提供基础和保障。
“搞好三个结合”：一是与发展农村经济相结合。发展是解决一切问题的关键，村镇建设要靠经济实力做支撑。各村镇要立足当地实际，大力实施农业产业化，引导农民按照优质、高产、高效、生态、安全、外向的要求，调整农业和农村经济结构，加快发展绿色农业和外向型经济，使农村经济的发展、环境的优化和农民的富裕融为一体。二是与解决农村热点难点问题相结合。在村镇建设工作中，要选准突破口，着力解决群众最现实、最直接、最迫切的实际困难和问题，在实现农民愿望、满足农民需求、维护农民利益上取得实实在在的成效。要进一步深化农村养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，争取适龄人口入保率达到90以上；加快乡镇敬老院建设，尽快实现五保老人全部集中供养；要不断配套完善农民群众的生活设施，争取在千人以上的村都设立超市，切实方便人民群众的生产生活。三是与建立长效管理机制相结合。集中治理不易，巩固成果、长期保持更难。要在加大建设力度的同时，建立村镇的建设、巩固和发展机制，把管理摆在更加重要的位置，全面提高管理水平。要推动村镇管理重心下移，广泛发动群众参与村庄管理，进一步明确镇、村两级管理职责，围绕路面保洁、路政养护、绿化维护等方面，建立责任明确、考核严格、监督到位、工效挂钩的管理机制。县政府要有针对性地制定一批操作性强的管理办法，
建立规划、建设、城管执法部门之间的工作协调机制，切实搞好综合执法，建立起巩固建设成果的长效机制。
三、加强领导，明确责任，狠抓落实
村镇建设工作，关系农民切身利益，关系农村发展大局。各乡镇、有关部门要作为一项重要的政治任务和民心工程，脚踏实地，切实把好事办好，办出成效。
一是加强组织领导。各乡镇、有关部门要把村镇建设作为对执政能力和工作水平的实际检验，高度重视，明确责任，狠抓落实。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导班子要把村镇建设作为下一步包乡镇、包村的工作重点，靠前指挥，亲自调度。各村要把村镇建设作为当前和今后一定时期的主要任务，拿出主要精力，落实得力措施，形成上下统一、协调有力的建设组织体系，推动工作健康有序开展。
二是形成工作合力。村镇建设不只是乡镇和几个主管部门的任务，而是全县上下的共同责任。各乡镇、各部门、各单位一定要从全县经济社会发展的大局出发，共同参与，协调配合，形成强大的工作合力。县里决定，每个县直部门都要包靠一个村，在近期内拿出具体包靠方案，制定扶持政策，明确完成时限，该出钱的出钱，该捐物的捐物，确保村镇建设工作全面推进。要通过各种媒体，采取多种形式，宣传村镇建设工作的重要意义，营造人人关心、支持、配合村镇建设的浓厚氛围和强大声势。新闻单位要充分发挥主渠道作用，大力宣传村镇建设，积极为文明村镇建设做贡献。
三是强化督查考核。县委、县政府两办要加大督查力度，对各乡镇建设情况、各部门各单位包靠情况及时进行通报。要将文明村镇建设工作列为年底考核的重要内容，作为考核各乡镇工作的重要指标，并将考核结果作为考核和提拔任用干部的一个重要依据，确保村镇建设工作扎实有效地进行。
同志们，村镇建设，意义重大，任务艰巨。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，千方百计地实施好村镇建设这项“民心工程”，只争朝夕抓建设，奋发有为创大业，以富有成效的工作，为农民群众谋利造福，为全县农村小康社会建设贡献力量，努力开创我县经济社会发展的新局面。
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