在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话

文章标题：在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话
同志们：
今天市政府召开全市城市低保人员医疗保险工作会议，主要任务是贯彻落实全省城市低保人员医疗保险工作会议精神，安排部署我市城市低保人员医疗保险试行工作。会上，市劳动和社会保障局、财政局、民政局、卫生局的负责同志还要作专题发言。下面，我先就做好城市低保人员医疗保险试行工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好城市低保人员医疗保险工作的紧迫感和责任感
解决城市低保人员医疗困难，是省委、省政府在全省财政实力较为薄弱的情况下，为构建和谐社会作出的重大决策，是今年省委、省政府“关注民生办实事”的5件实事之一。在全省范围全面解决这一难题，在全国尚属首例。为了扎实有效地推动这项工作，省政府制定出台了《**省城市低保人员医疗保险试行办法》，11月20日又专门召开全省城市低保人员医疗保险会议，确定在全省全面试行城市低保人员医疗保险办法，并进行了安排部署。市政府高度重视城市低保人员医疗保险问题，11月23日召开市政府常务会议，就贯彻落实省政府《试行办法》，在我市实施城市低保人员医疗保险工作作了专题研究，制定下发了《**市城市低保人员医疗保险试行办法》，细化了具体政策措施。这一政策的制定出台，充分体现了市委、市政府坚持以人为本、关注民生、关心群众的执政理念，也体现了省、市政府坚持从实际出发、勇于创新、扎实稳健的工作作风。各县（市、区）、各部门一定要认真领会省、市这一重大决策的精神实质，充分认识在城市低保人员中试行医保的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实这一决策的自觉性。
第一，建立城市低保人员医疗保险制度，是构建和谐社会的内在要求。在经济发展的基础上实现人人享有基本医疗服务，不断提高人民群众健康水平，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要标志，也是促进社会和谐稳定的重要举措。目前，我市已初步建立起了职工基本医疗保险制度，参保人数达到了8.56万人；新型农村合作医疗保险也正在**[本文来源于文秘114 wenmi114.com-www.wenmi114.com-有文章需求，请到文秘114 wenmi114.com站留言板，12小时内解决您的问题]县、**县、**市进行试点，参合农民达到23.9万人，占全市农业人口的42，最近**市也已开始试行。广大群众确实从中享受到了社会保险政策带来的实惠，在一定程度上也有效缓解了参保参合人员的医疗支出负担。但是我们还应该看到，全市还有包括城市低保人员在内的许多困难群众，面临着就医难、就医贵的紧迫问题，必须下最大的决心、采取更加得力的措施，逐步建立覆盖城乡居民的医疗保险制度。优先在城市低保人员中试行医疗保险制度，努力减轻和缓解他们的医疗负担，是实现这一目标的重要步骤。因为低保人员处在最低生活保障线上，难以抵御大病带来的经济风险，只有通过启动医疗保险，加大医疗救助的力度，才能减轻他们的医疗负担，有利于维护安定团结的社会局面，也符合和谐社会的内在要求。
第二，建立城市低保人员医疗保险制度，是关注民生、关注困难群众切身利益的实际行动。关注民生问题是构建和谐社会的重要内容，民生问题涉及到群众的衣食住行医等诸多方面，其中医疗问题是目前人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。近年来，随着城镇医疗保险制度改革的推进和新型农村合作医疗制度的建立，我市城镇居民要求解决医疗保障的愿望越来越强烈，社会各方面的呼声越来越高。一些城市低保居民反映出通过建立医疗保险，解决大病住院医疗困难的急迫要求，还有个别城市低保人员为了参加新型农村医疗，将自己的城镇户口想方设法转入农村。面对群众的困难和呼声，我们要切实增强责任感，按照市政府出台的城市低保人员医疗保险试行办法，立足于解决当前城市低保群众最关心、最直接、最现实的“看病难”问题，扎实有效地做好这项工作。尽管目前的保障水平还不高，只能从“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能为困难群众解决一些实际问题，并且通过不断充实完善，逐步提高保障水平和保障能力，进一步缓解困难群众的就医负担。
第三，建立城市低保人员医疗保险制度，是建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险的重要内容。“十五”期间，我市顺利实现了从公费劳保医疗制度向社会医疗保险制度的转轨，覆盖面从国有、集体单位扩大到了非公经济组织，并从城镇从业人员逐步扩大到了进城务工人员，新型合作农村医疗试点范围逐年扩大。我们这次在城市低保人员中试行医疗保险制度，进一步扩大了医疗保险的覆盖范围，不但是一种制度创新、政策创新和体制创新，而且是建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度的有益探索。随着政府职能的转变和公共财政体制框架的建立完善，各级政府应该承担起促进社会公平，保障人民群众健康的重要职责，把建立城乡居民医疗保险制度列入重要议事日程，积极推