公安局长打黑除恶专项斗争工作会议讲话第2页

（六）严密防范控制。要标本兼治，积极探索和构建防范控制黑恶势力产生、发展的长效工作机制。要利用“基层基础建设年”的有利时机，把防范、控制黑恶势力的责任落实到派出所和社区民警身上，以过硬的基础工作，及时发现、打击黑恶势力。要依靠警务进社区，加强对最容易成为黑恶势力裹胁的违法青少年、刑释解教人员等重点群体的防控，千方百计地保障他们的合法权益，防止他们寻求黑恶势力“保护”，或拉帮结伙以“自救”。要大力加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，以打黑除恶带动各类突出治安问题的解决，推进“平安XX”建设向纵深发展。要把防范和打击境外黑社会组织的渗透活动作为一件大事来抓，最大限度地遏制境内外黑恶势力勾结发展，坐大成势。

（七）落实工作保障。黑恶势力犯罪案件，涉案人员多，作案时间长，侦办这类案件，需要大量的人力和经费。各单位必须加强打黑除恶斗争的经费、装备保障，同时要积极向党委政府汇报，在党委、政府的统一领导下，动员协调社会各方力量，形成打黑除恶的强大合力。

三、加强领导，落实责任，确保打黑除恶专项斗争取得实效

一是明确领导责任。各单位要将打黑除恶作为保一方平安、为民造福的政治责任，成立由一把手任第一责任人的专门工作领导小组。主要领导要亲自组织、亲自办案，对重大黑恶势力犯罪案件，要实行定人员、定时间、定措施、包破案的“三定一包”措施，限期侦结。对隐瞒黑恶势力实情、工作失职致使黑恶势力犯罪滋长蔓延的，必须严肃追究领导责任。

二是明确工作责任。要落实摸排责任制，在全市确立黑恶势力摸底排查期限，到期后各派出所所长要分别向市局提交保证书。要落实涉黑查处责任制，实行办案全程跟踪制，建立群众举报查证制，完善办案质量责任制、纪检监督责任制等制度，确保专项斗争落到实处。为保证打黑除恶顺利进行，市局纪委要加大督办力度。对重大案件，市局将一抓到底，全程跟踪，及时掌握工作动态，为各单位办案执法提供帮助。对意见分歧较大的案件，市局将主动出面协调，统一思想认识，督促市局部署不折不扣地落到实处。要加强对专项斗争的经常性检查督促，及时分析研究一些具有共性的问题，千方百计保证办案顺利进行。

三是严格责任追究。同黑恶势力作斗争，是一项极为艰巨复杂的任务，随时可能面对陷阱、麻烦，甚至付出鲜血和生命，但同时，[找材料到文秘114 wenmi114.com-wenmi114.com-网上服务最好的文秘资料站点]打黑除恶又是使公安机关忠实履行职责，捍卫党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，赢得民心的光荣任务，我们必须以巨大的荣誉感、使命感和责任感，以鲜明的政治立场，饱满的工作热情，全力投入。如果因为责任不落实，致使工作难以深入，难以从根本上形成对黑恶势力的毁灭性打击，我们应当感到耻辱，无颜见江东父老。为此，要将硬碰硬的责任追究制度贯穿到整个打黑除恶专项斗争全过程，提出硬性指标和刚性要求，通过硬目标、硬纪律、硬措施，形成工作压力，激发队伍活力。要在工作目标上划定“最低线”，全面实行问责制和倒查制，坚决实行“三个追究”：凡是辖区内有黑恶势力，派出所和社区民警没有发现的，要严肃追究辖区派出所领导和社区民警的责任;基层单位发现黑恶势力后没有及时打击或打击不了又未及时上报的，要严肃追究基层单位领导的责任；上级公安机关接报后，没有及时组织力量打掉的，要严肃追究上级公安机关领导的责任。对黑恶势力久打不掉的，或者不推不动，甚至推也不动的，单位主要领导就地免职，负责民警“脱衣走人”。

四、强化作风，严明纪律，确保打黑除恶专项斗争深入开展

各单位要做到“四个严明”，推动专项斗争深入开展。

一是要严明工作纪律。各单位参战领导和民警必须对市局党委的决定、部署不折不扣执行，做到令行禁止。对有令不行、有禁不止、贻误战机的，将从严追究。所有参战民警都要严格执行保密纪律，不该讲的绝对不讲，不该透露的消息绝对不透露，任何涉及办案的细节、黑恶分子关押场地等均不得向无关人员透露，并指定专人保管涉黑涉恶档案资料，打黑民警实行集中住宿、统一管理、封闭办公，保证绝对秘密。

二是要严明队伍管理纪律。“打铁还需自身硬”。全体参战民警都必须恪尽职守，严格自律。发现民警充当“保护伞”的，无论涉及到什么人、什么部门和哪一级领导，都必须彻查，依法从重从严处理。同时，要注意区别正常接触和非正常接触两种不同情况。纯属正常工作关系或在自己不知情的情况下，与某些黑恶人员偶然发生过联系的，只要及时向组织说明情况，就不要抓住不放，避免伤及无辜。

三是要严明执法纪律。黑恶势力犯罪表现形式多样，触犯罪名较多，查证犯罪事实、收集固定证据的工作较为庞杂，稍有闪失就可能造成冤假错案，在一定程度上增加了严格依法办案的难度。因此，必须强调坚持“两个基本”（基本事实清楚、基本证据确凿），强化法律意识、证据意识、程序意识，保证把每起案件都办成铁案，经得起历史和法律的检验。在专项斗争中，要坚持实事求是，不纠缠于细枝末节，不贻误战机。既要防止以罚代刑，降格处理，又要注意严格把握政策法律，防止随意增加打击面；既要防止将黑恶势力作为一般刑事犯罪或治安案件来对待，也要防止为“扩大”战果而将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来拔高处理。

四是要严明考核纪律。对这次专项斗争，市局将严格考核，定期通报战果，并作为市局目标量化考核和年终评先评优以及干部政绩考核的重要依据。各单位必须严明考核纪律，严禁弄虚作假、欺上瞒下。既要防止夸大战果、自吹自擂，又要防止隐情不报、粉饰太平。要在严格保证数据、情况真实性的前提下，加强信息报送工作，对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，将依法依纪对有关领导和责任人予以严肃处理。

五、加强队伍建设，确保打黑除恶专项斗争取得胜利

打黑除恶专项斗争是对公安队伍整体素质和战斗力的全面检验，必须从四个方面入手，建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的队伍，确保打黑除恶取得最终胜利。

一是加强思想教育。要扎实开展以忠诚卫士为主题的思想教育，严格管理、严格监督，坚决防止民警与黑恶分子同流合污，不仅把打黑队伍建成一支严守机密和办案纪律，敢打硬仗、善打硬仗的尖刀队伍，而且要使每个民警都成为耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住诱惑的战斗堡垒，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是加大培训力度。各单位要以“大学法”为契机，强化对打黑除恶相关法规、业务培训。除必需的法律法规知识外，还要加强对经济学、社会学、心理学等相关知识的学习，加强警务实战技能的综合运用，使打黑队伍不断适应斗争形势的需要。凡是培训不过关者，一律不得进入打黑队伍，一律不得执法办案。

三是建立专业队伍。“术业有专攻”。打黑除恶，也必须建立一支高效、精干的专业队伍。市局将根据斗争的实际需要，进一步加强打黑除恶侦查队伍建设，抽调精兵强将予以充实，提高对打黑队伍的硬件和软件投入，在经费、装备、技术投入上予以倾斜，不断增强打击能力。

四是关心爱护民警。各单位要采取有效的措施，帮助民警解决工作中的困难和生活上的后顾之忧，做好对民警家属的解释抚慰工作，有针对性地进行心理辅导，保证打黑民警全身心投入。要加强对参与打黑除恶民警及其家属的人身安全保护，对诬告陷害、打击报复打黑民警的，要坚决依法追究责任。

同志们，开展打黑除恶专项斗争，是摆在全市公安机关面前的一项艰巨而紧迫的任务。让我们在市委、市政府和重庆市公安局的领导下，站在构建和谐社会、落实科学发展观的高度，以求真务实的精神、严肃认真的态度，以最大的决心，以最有力的措施，给黑恶势力以毁灭性打击，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，确保xx战略机遇期社会稳定作出新的更大的贡献！

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