在全省食品药品监督管理系统领导干部培训会上的讲话

同志们：
　　经省政府领导同意，省局党组决定，集中_天时间举办全省食品药品监督管理系统领导干部培训会。这次培训，是在全省食品药品监督管理系统机构改革基本到位、食品药品监督管理工作面临新形势、新任务的关键时期举办的。培训会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委提出“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，按照省委、省政府赋予的职能职责，努力提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平，不断开创食品药品监督管理工作新局面。

　　“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，是省委落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记来川视察重要指示的重大举措，是我省在加强党的执政能力建设中探索出的总体思路。我们要结合全省食品药品监督管理工作的实际，在加强食品药品监督管理实践中认真贯彻，在提高食品药品监督管理水平上充分体现。

“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，是内在统一的有机整体，既有相互依存的紧密联系，又有相互贯通的深刻内涵，这就是：旗帜是方向，班子是关键，队伍是基础，发展是目的。一定要深刻理解这四句话的表述，准确把握这四句话的含义，全面落实这四句话的要求，努力开创全省食品药品监督管理工作新局面。下面，我着重围绕这方面的内容，结合我们监管的职能职责，讲几点意见，供同志们参考。

一、站在举旗帜的高度，坚定保障群众饮食用药安全的工作方向不动摇

旗帜就是方向。这个方向，对于食品药品监管部门而言，就是要坚持把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，这是事关食品药品监管事业发展的根本问题，任何时候都不能含糊，更不能偏离。食品药品领域出现的安全问题，很大程度上是人为的、主观利益驱动造成的，这实际上是牺牲一部分人群的健康去换取某些产业产值的一时增长，是不可行的。切实解决好存在问题，促进食品药品监管事业和食品医药产业持续健康发展，关键在于真正把全系统上下的思想统一到省委、省政府和国家局的战略部署上来，在推进某省发展新跨越中，齐心协力，共同开创全省食品药品监管工作新局面。

（一）坚持以科学发展观统领食品药品监管工作。应当肯定，省食品药品监管局成立以来，全系统干部职工励精图治，发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，各项工作取得显著成绩，监管事业取得长足进步：基础设施建设加快，先后投入资金上亿元，修建办公用房；执法装备明显改善，为基层配备了执法车辆，添置了一批执法装备和检验检测仪器，增加了办公经费；机构改革和人员调配基本到位，每个区县都成立了食品药品监管机构；探索建立食品药品安全监管长效机制初见成效。但是，也要看到，目前全省食品药品监管工作，无论是“硬件”建设、还是“软件”建设，尤其是在管理水平方面，还不能完全适应形势任务的发展需要，离科学发展观的要求还有差距。要进一步深化理论认识，提高业务能力，创新工作机制，就必须要突出“四个强化”。

一是要在思想上强化科学监管的理念。所谓科学监管的理念，就是要使科学发展观的主旨，在食品药品安全监督管理工作中具体体现，始终坚持以人为本的价值取向，始终贯彻全面协调可持续的发展要求。坚决克服重城市、轻农村的思维方式，扩大食品药品安全监管职能对广大农村的有效覆盖，增强城乡统筹的监管能力；坚决克服重事前审批，轻事后管理的传统习惯，促进食品药品安全审批流程同监管流程的无缝对接，增强前后协调、环环相扣的监管能力；坚决克服重突击整治、轻日常监管的思想障碍，以整治促监管，推动食品药品安全监管走向规范化、制度化、常态化，增强对食品药品安全常抓不懈、可持续性的监管能力。我们在监管理念上，如果不重视解决好这些问题，食品药品监管工作就容易失之偏颇，食品药品产业也难以实现科学发展。

二是要在工作上强化科学监管的思路。所谓科学监管的思路，就是要使科学发展观的精神，转化为加强食品药品安全监督管理的思路，转化为推动食品药品安全监管工作的路径，合理配置监管资源，有序整合监管力量，不断创新监管方式，在推进全省食品药品安全监管事业进程中，努力实现监管工作最优化和监管效率最大化。引申来讲，就是要切实做到，决策科学地谋划行业监管，适应食品药品安全工作的内在规律，不脱离实际；依法规范地实施行业监管，适应食品药品安全工作的运行规程，不放弃原则；运用科技力量提升行业监管，适应食品药品安全工作的发展趋势，不自我封闭。我们在监管思路上，如果不重视解决好这些问题，就容易在纷繁的现象中抓不住事物的本质，监管工作也难以顺利进行并达到预期效果。

三是要在操作上强化科学监管的手段。所谓科学监管的手段，就是要使科学发展观的方法，在加强和改进食品药品安全监督管