在全区构建权力阳光运行机制工作动员会上的讲话

构建权力阳光运行机制，事关党和政府形象，事关与人民群众的血肉联系，事关改革开放和现代化建设的全局，事关“两个率先”奋斗目标的实现。今天，我们在这里召开全区构建权力阳光运行机制工作动员大会，主要目的是认真贯彻落实市委、市政府构建权力阳光运行机制动员会议精神，号召全区上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，强化责任，确保构建权力阳光运行机制的各项规定要求落到实处并取得成效。区委、区政府对这次会议非常重视，会前作了充分的准备。刚才，听了3家单位的交流和表态发言，讲得都很好。好平同志提出了很明确的要求，方法举措具有很强的操作性，我都赞成，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、立足加强党的执政能力建设，高度重视构建权力阳光运行机制工作
党的十六届四中全会从提高党的执政能力的战略高度，强调要“加强对权力运行机制的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”；省委李源潮书记强调要不断推进制度创新，建设公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境；今年，区委出台了《加快电子政务建设、构建权力阳光运行机制的意见》，各级各部门一定要深刻认识中央及省市委关于规范权力运行的有关要求，深化认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和自觉性。
1、构建权力阳光运行机制，是加强党风建设的迫切要求。“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”特别在“十一五”时期，我们处于经济转型、社会转轨、体制转换的关键时期，经济和社会发展进入了一个新的阶段，为了完成全面建设小康社会任务，必须不断强化我们的党风建设。建立健全公共权力在阳光下规范运行的体制机制，可以使我们各项政策、措施的制订和实施，能够按照科学发展观的要求，更加符合实际，更好地维护人民群众的根本利益，从而提高我们科学执政、民主执政、依法执政的意识、能力和水平。同时，这个阶段也是腐败的易发、高发期，反腐败的斗争形势依然严峻。干部监督难，特别是“一把手”监督难，是长期困扰干部监督工作的重大问题，深层次的原因是管理和监督体制存在缺陷，权力制约机制不健全。通过电子政务建设，建立健全使公共权力在阳光下运行的机制，可以创造一个“安全”、“清静”的环境，使我们的干部不能腐败、不想腐败、不敢腐败，从源头上预防和治理腐败，保证正确赋权、规范用权、有效制权。因此，我们要以更加解放的思想，更加积极的态度，更加饱满的热情，推进构建权力阳光运行机制，加快我区“两个率先”进程。
2、构建权力阳光运行机制，是加快区域发展的必然选择。建设“生态、富裕、和谐”新XX，是我们当前工作的主要任务，而发展是根本的落脚点。目前，与科学发展、加快发展、率先发展的要求相比，与提升我区核心竞争力的要求相比，我们发展的软环境还存在需要不断打造、提升的地方。通过构建权力阳光运行机制，推进制度创新，让能够市场配置的都让市场配置，能够阳光操作的一律阳光操作，使我们的工作流程一目了然，有效改善我们的投资环境，从而树立投资商对在我区投资兴业的决心和信心，吸引更多的投资和项目落地。特别是通过电子政务向社会公开我们的服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道和办理结果，有效改进我们的施政方式、工作方法和办事作风，保证各类项目的时序进度，不断推进新市区和新农村建设。
3、构建权力阳光运行机制，是打造公共服务型政府的内在要求。打造公共服务型政府是政治文明建设和民主政治进程中的一个重要组成部分，必须实行职能转变、强化服务意识、提高服务水平。建设电子政务、构建权力阳光运行机制，可以通过观念重塑、流程再造、岗责明确、绩效考核等四个环节，用公开透明的办法规划、约束政府行为，积极推进政府工作流程再造，实现政府行政的科学化、民主化、制度化和规范化，提升政府工作水平和效率，有利于营造加快区域经济社会发展的良好小气候，优化投资环境，促进经济又快又好发展。同时，还有利于各级机关工作人员，特别是领导干部彻底摈弃传统的“官本位”观念，牢固树立“民本位”观念，既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。因此，加快推进电子政务建设，构建权力阳光运行机制，努力建设服务型政府，为经济社会发展提供一流的服务，是当前一项突出的任务，需要我们认真完成好。
二、把握原则，突出重点，狠抓创新
1、需要把握的五个原则：一是公开透明原则。公开透明是基础，要围绕行政审批改革等重点，建立公开透明机制，最大限度地把各级各部门和领导干部履行职责、行使权力的情况通过电子政务等有效途径向广大基层群众公开。二是权力制约原则。权力制约是核心，要抓住权力运行的重点部位和关键环节，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，特别要在完善政府决策程序上下功夫。三是发