市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话

文章标题：市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话
同志们：
正当全市上下认真学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神之际，市委、市政府今天在这里召开市级机关作风建设综合评价工作动员大会，目的是动员全市市级机关和广大机关干部，以六中全会和省、市党代会精神为指导，进一步解放思想、开拓创新、争先进位，继续坚持和发扬团结一致、求真务实、顽强拼搏的良好作风，以全面提升南京各项事业综合发展水平的优良业绩迎接人民群众的评判，向市委、市政府和全市人民群众交出一份满意的答卷。下面，根据市委、市政府对今年评议活动的工作要求，我就搞好今年的评议活动讲几点意见：
一、全面系统地总结评议活动经验，更加坚定“请人民评判”的信心和决心
自２００１年市十一次党代会后，时任市委书记的李源潮同志亲自提出并领导我市首次“群众评议机关作风”活动以来，这项活动在我市已经坚持开展了五年。在“请人民评判，让人民满意”这种新的评价方式导向作用下，全市机关的面貌不断更新，效能不断提高，机关工作中一些长期存在的问题和不良现象得到了有效解决，机关与人民群众的关系更加密切，机关服务发展、服务群众、服务基层的水平、能力和效率明显提高，为推进经济社会又好又快地发展作出了积极的、不可替代的重要作用。
１、五年来的“请人民评判”，形成了新形势下机关作风公众评价的导向机制，深化了服务型机关建设。请人民评判机制的确立，突破了机关传统的工作评价方式，促使机关更加认真地思考和处理对上负责与对下负责的关系，成功地将机关工作重心从单一的对上级负责和对领导负责，引导为对上负责与对群众负责的统一，推动了机关干部正确“群众观”、“权力观”的树立和巩固，推进了机关工作理念由“管制”向“服务”、由“官本位”向“责任本位”、由“人治”向“法治”的转变，进而带来了机关服务意识和服务水平的不断提升。根据群众的意愿和要求，２００２年我市在全省率先提出了建设“服务型机关”的工作思路，前年和去年，又先后召开了“全市建设服务型机关工作会议”和“全市建设群众满意机关工作会议”，通过五年来的坚持不懈和步步深入，“服务型机关”建设在我市不断深化。全市机关主动把群众的呼声、需求和意愿作为改进工作的方向，围绕让人民群众满意，转变服务方式、推进政务公开、优化审批流程、提高行政效率、强化公正执法和文明执法，取得了阶段性的可喜成果。
２、五年来的“请人民评判”，顺应了新形势下公众有序政治参与的强烈愿望，推进了民主政治建设。从各个层次扩大公民有序的政治参与，依法保障人民群众在社会管理、城市建设等社会公共事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，是社会民主的重要体现，也是民主政治建设的重要内容。“群众评议机关”活动的开展，体现了这种要求，顺应了这种方向。人民评判的“压力”，使机关在社会事务管理、城市建设规划、重大政策制定等各个方面，更加关注群众的要求，更加注重倾听群众的意见，更加注意让群众了解自身的工作职能和工作绩效。由此催生出的重大决策和工程项目公示制、预告制和通报制、听证会制度、政府采购招标制度等一系列政务公开制度，使得机关工作的透明度不断增加，群众有序政治参与的渠道不断拓展。同时，“请人民评判”使人民群众的主人翁地位得到了尊重，民主权利得到了保障，极大地调动了群众关心、支持和积极参与机关作风建设的热情。五年来，直接和间接参与评议活动的群众达３０多万人次，评议中有效评议票超过１万人的部门由２００１年的５个上升到去年的４２个，越来越多的群众赞同、接受并积极参与评议活动。
３、五年来的“请人民评判”，拓宽了新形势下机关倾听群众意见的渠道，密切了党群政群关系。随着社会结构和利益格局的发展变化，社会利益诉求出现多元化趋势，如何适应新形势，拓宽民意表达渠道，及时反映群众诉求，统筹兼顾各方面群众的关切，是我们在构建和谐社会中所面临的重要课题，也是机关密切与人民群众联系的首要任务。评议活动开展五年来，共计发出评议表５７２０６份，回收评议表５３９３２份，并有３０００多人次的群众通过网络、电话和来信表达了对机关作风建设的意见建议，很多群众通过这种渠道，提出了事关自身利益、急需解决和帮助的具体事项和要求。如此大范围、多层面意见征集工作，其本身就是对社会各层面利益诉求征询的一种有效方式。在这种尊重民意、倾听民声、汲取民智的导向引领下，也带动了机关服务发展、服务基层、服务群众责任感的增强和能力的提升。几年来，围绕解决群众“就医难”、“就业难”、“子女上学难”、“出行难”等突出问题，市级机关各部门主动想办法、谋对策，在加强监管、抓好调控的同时，广泛开展办实事活动。五年来仅市级机关各部门集中在年初公布、年中落实、年底考核的办实事项目就达３３０７件。机关的服务效率、服务质量也有了大幅度的