在特约人员聘请会上的讲话

同志们：
　　今天，我们在这里举行特约人员聘请会，目的在于认真总结试点单位的经验，全面推开“特约四员”工作，进一步推动中央5号文件的贯彻落实，加快全县社会主义政治文明和小康社会建设步伐。在前面，县审计局介绍了试点工作经验，县教育局代表新聘特约人员的单位作了表态发言，受聘特约人员代表谈了体会和打算。希望与会各单位认真学习和借鉴试点单位的成功经验，也希望受聘特约人员尽职尽责，不辱使命。下面，我讲三点意见，供同志们研究参考。
　　一、认真学习，领会精神，从加强社会主义政治文明的高度、深刻认识做好特约人员工作的重要意义
　　《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》规定，“聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员等”，这是中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容之一。特约人员工作是为民主党派、无党派人士参与国家政治生活、发挥民主监督作用开辟的一条新途径。截止目前，全国共有各类特约人员近1.7万人。在实践工作中，特约人员工作已经成为民主党派、无党派人士多形式、多渠道、多层次地参与政府有关部门工作的有效方式之一，不仅有利于拓宽党外人士的知情渠道，为他们知情出力，参政议政、民主监督创造条件，而且有利于使他们增进对政府的理解和信任，增强我们党的凝聚力和向心力；有利于国家机关在做出重要决策时广泛听取意见，推进决策的民主化和科学化，提高管理水平和工作效率；有利于增强廉政建设和监督工作的透明度。

　　（一）聘请民主党派成员、无党派人士担任特约人员，是发挥民主党派、无党派人士参政议政、民主监督作用的重要措施。民主党派和无党派人士多形式、多渠道、多层次地参与政府及政府有关部门的工作，既包括选配民主党派成员和无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务，也包括聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任各类特约监督员等。聘请特约人员工作的显著特点，就是民主党派、无党派人士的参政、监督，参与更加直接，方式比较灵活，专长得以发挥，作用十分明显。切实做好这项工作，能够使相当一批符合条件、有专门知识的民主党派成员、无党派人士介入政府有关部门的一些重要工作，各展所长，知情出力，为促进勤政廉政建设，推动经济社会发展，搞好社会治安，实现社会进步做出积极贡献，从而进一步扩大民主党派、无党派人士参政和监督的广度和深度。

　　（二）聘请民主党派成员、无党派人士担任特约人员，是建立健全我国监督机制的一项创举。十六大报告指出：必须加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。民主党派成员、无党派人士的民主监督，是我国监督体系中的一个重要组成部分。聘请特约人员工作，是民主监督的一种重要方式。特约人员在履行民主监督职责的同时，又协助法律机关和行政监察机关开展一些法律监督和行政监督的工作，起到了比较特殊的作用。这就是把民主监督同我国监督机制中的其他监督，如法律监督、行政监督有机地结合起来，是探索具有中国特色的监督机制的一项创造性的实践活动。

　　（三）聘请民主党派成员、无党派人士担任特约人员，是党和国家加强同人民群众联系的有效渠道。民主党派、无党派人士各自代表一部分其所联系的群众，具有联系群众广泛等优势，各类特约人员，往往都是有一定代表性的人士，平时，他们同人民群众的联系非常直接。通过特约人员工作，使国家机关能够更加直接地倾听到人民群众的意见、愿望和要求，增加廉政建设和监督工作的透明度，促进国家机关加强和改进工作。同时，也有利于民主党派和无党派人士了解全局，增进对政府工作的理解和信任。特约人员还可以起到宣传员的作用，可以向群众宣传政府的主张和有关工作情况，解疑释惑，这对加强党和政府与人民群众的血肉联系，有着重要的作用。

　　二、珍惜荣誉，不负重托，以强烈的政治责任感和使命感做好特约工作

　　我县没有民主党派，受聘为特约人员的同志，都是全县无党派人士的杰出代表，在各条战线都具有广泛的代表性。特约人员既是一种崇高的荣誉，更意味着一份沉甸甸的责任，既有一定的权利，也要承担一定的义务。作为特约人员，我们一定要珍惜荣誉，勤奋工作，尽职尽责，以强烈的政治责任感和使命感，承担起党和人民赋予的光荣职责。

　　（一）充分发挥优势，围绕中心工作建言献策。特约人员作为全县无党派代表人士的杰出代表，具有联系群众广泛、专业知识丰富、所处位置超脱等优势。受聘特约人员要充分发挥好这一优势，围绕全县的中心工作，围绕人民群众关心的热点、难点问题，积极建言献策，提出批评意见和建议，促进政府部门改进工作