县委经济工作会议讲话
开拓创新 奋发有为 为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗
同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委九届五次全会和市委工作会议精神，安排部署下半年工作，动员全县广大干部群众进一步解放思想、开拓创新，转变作风、苦干实干，确保全年目标任务圆满完成。过一会儿，品红县长还要对经济等相关工作作安排，请大家一并落实。
下面，我讲四点意见：
一、内化于心，认真学习领会省委九届五次全会和市委工作会议精神，凝聚发展共识
（一）全面理解和把握省市会议精神实质。7月28至29日，省委九届五次全体（扩大）会议在昆明召开。8月13日，曲靖市委召开了市委工作会。省委全会强调，必须围绕实现省第九次党代会提出的目标任务，坚定不移地坚持好字当头、快字当先，能快则快、好中求快，进一步立赶超之志、鼓奋进之气，千方百计推动全省经济社会发展实现新跨越。省委全会全面总结、深入阐述了习近平总书记系列重要讲话精神，要求全省上下深刻领会实现中华民族伟大复兴中国梦的新论断，进一步统一全省上下思想，激发全省人民提速富民强滇、以实实在在业绩铸就复兴之路的豪情壮志；深刻领会道路、理论、制度自信的新论断，进一步坚定全省上下走中国特色社会主义道路的信念；深刻领会深化改革、扩大开放的新论断，进一步增强全省上下深化改革开放的政治勇气和智慧，坚定改革开放的决心；深刻领会应对挑战、持续发展的新论断，进一步促进全省上下擦亮科学观察事物的眼光，确立转型发展的理念；深刻领会做好新时期群众工作的新论断，进一步提高全省上下开展党的群众路线教育实践活动的自觉性；深刻领会依法治国基本方略的新论断，进一步增强全省上下应用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识；深刻领会党要管党、从严治党的新论断，使全省广大党员干部特别是领导干部牢记共产党人的政治本色；深刻领会深入推进反腐倡廉建设的新论断，强化全省上下坚定反腐倡廉建设的信心和决心。要求把习近平总书记系列重要讲话思想内化于心、外化于行，用于指导**的工作，千方百计推动全省经济社会发展实现新跨越。要继续坚持跨越发展不动摇，按照“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的要求，确保2020年与全国同步全面建成小康社会，谱写好“中国梦”的**篇章；继续坚持把产业作为经济发展的重中之重，采取更加有力的措施发展壮大产业；继续坚持推进全方位对外开放，切实把桥头堡建设作为我省对外开放的重中之重来抓紧抓好；继续坚持走**特色的城镇化路子，推动城乡、区域协调发展；继续坚持基础设施先行，加快综合交通体系和水利、能源、信息设施建设；继续坚持推动创新型**建设，全力推进全省科教事业进步；继续坚持推动人才强省战略，尽最大限度把专业人才、管理人才、党政人才以及其他人才凝聚到**的发展大业中来；继续坚持推动民族文化强省建设，努力把民族文化强省建设推向一个新的阶段；继续坚持推动生态文明建设，围绕建设美丽**的目标，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；继续坚持推动民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，不断推进民族、边疆工作理论创新和实践创新；继续坚持推动保障和改善民生工作，多谋民生之利，多解民生之忧，千方百计让各族人民尽快富起来；继续坚持推动作风建设，深入学习杨善洲精神，扎实开展群众路线教育实践活动，实现作风大转变。
省委全会提出，要完成今年的目标任务，最根本的就是要把习近平总书记的系列重要讲话精神转化为解决问题的方法，以党的群众路线教育实践活动为动力，解决前进道路上的各种矛盾和困难。要运用“辩证思维”把握发展形势，采取有效措施防止经济出现波动；要运用“创造思维”推进各项工作，用创新的思路，突破旧有观念、落后惯性、固有格局的束缚，高水平地理清思路，大气魄地谋划发展；要运用“起点思维”保障和改善民生，让发展成果更好更公平惠及各族群众；要运用“底线思维”维护社会稳定，强化法治观念、维护司法公正、化解各种矛盾，始终保持社会大局和谐稳定、长治久安。
8月13日，市委工作会就深入贯彻落实省委九届五次全会精神，运用好市委中心组到贵州考察学习成果，动员全市广大党员干部群众，进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神，推动各项工作深入开展，确保全年目标任务圆满完成作了安排部署。市委高劲松书记站在全局和战略的高度，代表市委作了重要讲话，市委副书记、市长范华平对全市上半年经济社会发展情况进行了总结，对下半年工作进行了安排部署。会议强调，当前，曲靖正处于加压奋进，向着全面建成小康社会宏伟目标迈进的关键时期，正处于团结一致、攻坚克难，努力实现全年目标任务的重要节点，但目前国内外经济形势仍然不容乐观，经济下行压力仍然很大。全市上下一定要紧紧抓住牵一发而动全身的重点工作和关键环节，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，按照“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的总体要求，全力破解阻碍发展的矛盾和问题，推动各项工作深入开展，确保全年目标任务圆满完成。会议要求，全市上下一定要把学习贯彻省委九届五次全会精神作为一项重要政治任务，迅速行动、精心组织、周密安排，全面掀起学习贯彻的热潮，着力推进事关全市发展全局的重点工作，扎实推动曲靖“三个发展”，加快全面建成小康社会进程。要学习外地经验，运用考察成果，坚定跨越发展的信心和决心；抓牢重中之重，推进产业建设，为跨越发展奠定坚实基础；坚持双向互动，统筹城乡发展，走具有曲靖特色的新型城镇化道路；集中力量攻坚，统筹兼顾推进，争当全省综合交通基础设施建设标兵；突出工作重点，抓好扶贫开发，不断促进民生改善；加强环境保护，建设生态文明，着力推动“美丽曲靖”建设；强化法治建设，维护安全稳定，努力构建和谐社会。要切实践行党的群众路线，突出服务型党组织建设这个鲜明的主题，全面加强党组织的建设，为全市跨越发展提供坚强保障。
（二）迅速掀起贯彻落实省市会议精神的热潮。深入学习贯彻落实省委九届五次全会和市委工作会议精神是我们当前的一项重大政治任务。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感，认真组织开展学习宣传贯彻会议精神的各项活动，迅速掀起热潮。一是要学深学透。各级领导干部要发挥表率作用、带头作用，先学一步，拿出时间和精力，认真学习，真正把会议精神学深学透，使会议精神入心入脑。各级各部门要抓紧组织好会议精神的传达贯彻，各级党委（党组）学习中心组要集中时间进行专题学习，县委组织部、宣传部、党校要把会议精神作为当前干部学习培训的重要内容加以安排，要纳入重要教学课程进行专题辅导讲座。新闻宣传要突出重点、及时报道，在全社会营造良好学习氛围，切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来。二是要找准结合。各级各部门一定要结合本地、本单位的实际，找准贯彻落实会议精神与推动发展的结合点，要把学习贯彻会议精神与开展党的群众路线教育实践活动、与“转作风、兴产业、促跨越、率先建小康” 结合起来，找准差距，理清思路、细化措施，全力以赴圆满完成全年目标任务。三是要推动工作。各级各部门和广大党员干部要深入领会省市会议的新思想、新要求，树立新理念、探索新举措，按照好字当头、快字当先，能快则快、好中求快的总体要求，进一步立赶超之志、鼓奋进之气，真正把会议精神变成强大动力、变成实际行动，更加自觉地投入到全县“三个发展”的具体实践中，推动各项工作取得新进展，以看得见、摸得着的成效检验贯彻落实的效果。
二、外化于行，用省委九届五次全会和市委工作会议精神指导工作，增强发展动力
加快经济社会跨越发展，关键在跨越，重点在加快。全县上下一定要变压力为动力，变被动为主动，切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来，抓关键、抓重点。
（一）继续强化跨越发展的危机意识。上半年，全县生产总值完成51.29亿元，增长12.2%，科学发展观考核五项指标综合得分居全市第一位。在外部大环境趋紧、经济下行压力加大的情况下，成绩实属不易，这是全县干部群众团结奋进、苦干实干的结果。辩证看，一方面我们发展势头平稳，经济运行稳中有进、稳中有好、稳中有快。提高经济质效，优化产业结构，我们有储量深厚的矿产资源优势、高效支撑发展的电力优势、丰富多样的生物资源优势、魅力独具的旅游品牌优势、独特便捷的交通区位优势、丰富的劳动力资源优势。随着中央对下半年经济工作“稳中求进”总基调的定位和一系列释放有效需求、推动居民消费升级、保持合理投资增长、推进新型城镇化等“利好”政策措施的出台，以及全省上下致力于实施“两强一堡”战略，全市上下围绕“滇中城市经济圈”努力打造“昆曲绿色经济示范带”定位，我们必将迎来跨越发展的黄金期，这次省委全会提出的一系列加快转变、跨越发展的目标任务和重大举措，将为我们更好更快的发展创造更为有利的条件。另一方面我们面临的挑战依然不小，全县除以旅游业为主的三产完成情况稍微理想之外，一、二产发展情况均不乐观，特别是固定资产投资全市倒数第一、GDP全市倒数第四，农业持续增收难度大，工业经济不景气，财政收支平衡压力大，重点项目建设进展缓慢，投资绝对增量小，产业性重大项目接续不足，部分干部开拓创新意识不强、办法不多、作风不实，完成全年目标任务压力倍增。在推进跨越发展的进程中，我们还要着力解决结构不优、后劲不强、民生保障水平不高、城乡区域发展不协调等一系列难题。前几天，我和品红县长跟随市委中心组到贵州省黔西南州、六盘水市、毕节市考察学习，三个州市发展速度快、干劲足、手笔大、效率高、办法多，令人感到震撼，感到了压力。尤其是兴义市，创造了令人瞩目的“兴义速度”，在贵州三个自治州首府中，兴义的经济实力保持第一，在贵州各地州城市中保持前列。我们一定要始终保持清醒头脑，不断增强危机意识，不断增强紧迫感、责任感，以不甘落后、奋起直追的志气，以雷厉风行、不畏艰难的勇气，以脚踏实地、真抓实干的作风，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，攻坚克难、负重前行、苦干实干，推动全县经济社会发展实现新跨越。
（二）继续强化跨越发展的目标要求。用创新的思路，突破旧有观念、落后惯性、固有格局的束缚，把上级精神具体化，外地经验本地化。一要把做大经济总量、做强经济实力作为跨越发展的首要任务。当前，就是要围绕县委十二届四次全会确定的全年奋斗目标，充分发挥比较优势和后发优势，努力实现更快的发展速度、更好的发展质量、更高的发展效益，提高发展的全面性、协调性、可持续性，努力走出一条具有**特色的跨越发展路子。二要把产业建设作为跨越发展的重中之重。以提高经济增长质量和效益为核心，扎实开展“产业建设年”活动，突出特色提升一产，提质扩量做强二产，加快速度发展三产，促进“四化联动”。大力发展高原特色农业，积极融入全市打造省级示范样板建设大局，发展庄园经济，树立现代农业发展新标杆，提高农业现代化水平。围绕“六个一”建设“六大基地”，突出发展能源、冶金、化工、建材和生物加工等产业，发挥龙头带动作用，加快产业链延伸，实施创新驱动发展战略，狠抓节能减排，不断提高产业集中度和综合配套能力，加快推进工业转型升级；以园区建设为重点，创新体制机制，摆脱思想桎梏，突破行政束缚，敢打擦边球，善打擦边球，加快推进以农产品精深加工及生物产业、新材料、新能源、高档石材及节能环保为重点的产业园区发展，加快推进园区集中、集群、集约发展。健全完善加快服务业发展的政策体系，突出“提升”，运用现代服务技术和经营方式改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业；突出“配套”，坚持生活性服务业为生产性服务业配套，大力发展物流、金融、中介咨询等产业，努力实现互促互进、同步发展；突出“融合”，推动旅游与城镇发展、文化发展、生态环境、美丽乡村融合，推动社区服务、养老服务与新型城镇化融合，推动新兴服务业与人民群众日益增长的服务需求融合，加快构建现代服务业体系。三要把统筹推进作为跨越发展的重要方法。既要把县城做大做强，提升集聚带动辐射能力；又要加快小城镇和新村庄的规划建设，抓好农业产业化等工作，形成城乡一体化的发展格局。既要全力推进以“一园两片”为重点的工业产业布局，加快构建主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的现代产业体系；又要全面提升以乡镇政府驻地为依托的产业发展水平，立足各乡镇生态、区位、资源、产业等优势，加快打造一批集约化、规模化的县域特色优势产业，不断增强城镇化对县域经济的支撑力。四要把改善民生作为跨越发展的出发点和落脚点。顺应人民群众对美好生活的新期待，坚定不移的走共同富裕的道路，坚持从维护最广大人民群众根本利益的高度，始终把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位置，切实在资金投入、项目建设、政策保障等方面给予优先保证，使发展方式转变的成效、跨越发展的成果更多更好地惠及人民群众，不断提高群众的幸福指数。
（三）继续强化跨越发展的项目支撑。项目是实现跨越发展目标的主要支撑。一个地方一个部门没有项目，跨越发展就是一句空话。各级各部门必须始终不渝地强化项目落实，切实把跨越发展的目标任务、各项举措落实到项目上，切实推动项目建设、储备、招商等，切实通过一大批产业发展、基础设施、民生工程、社会事业等项目的规划建设，推动经济社会更好更快发展。一要主动争取项目。抓住国家、省、市“十二五”规划《纲要》和各专项规划制定的契机，密切跟踪规划动态，主动加强衔接，及时掌握项目布局重点和导向，全力争取更多项目挤进国家、省、市的规划盘子。要加强与央企、大型民企、外企的项目对接，有重点地盯紧盯牢一批大企业大集团，有针对性地开展招商引资，确保取得突破。二要积极策划项目。切实做好项目前期工作，要舍得投入，同时，充分发挥各级各类项目团队作用，善于聘请高手策划，切实从政策导向入手，在产业政策鼓励的方向和领域找项目；切实从产业链入手，立足大企业、大项目，在产业链延伸、配套中找项目；切实从科研成果入手，依托研企、校企合作，努力引进一批带战略性的高新技术项目，在国家、省级、市级科技成果转化中找项目，不断提高项目策划的档次和水平。三要大力引进项目。各级党政主要领导在项目招商上要亲力亲为，亲自抓好重大项目、重要客商的对接洽谈，坚持经济、社会、民生项目一起抓，大中小项目一起要，内外资项目一起引，新建项目和技改扩规项目一起上，切实增强招商引资和项目建设的成效。四要加快实施项目。要强化项目跟踪督查，加大项目建设协调保障力度，推进续建项目尽快见效、新建项目尽快开工、储备项目尽快启动。集中精力促进签约项目早落地，将之作为贯彻落实“产业建设年”和“作风转变年”活动要求的重要抓手和关键环节，从产业导向、项目准入、一站式服务、用地保障、建设资金筹措、税收返还、奖励扶持等一系列重点要素保障方面进行开创性的工作，支撑经济跨越发展。进一步增强主动意识、服务意识，坚持重点项目建设“五个一”工作机制，领导尤其是主要领导要亲自带头抓项目，率先垂范着力转变作风，深化机关效能建设，优化投资创业环境，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。
（四）继续强化跨越发展的有效保障。围绕跨越发展理清思路、研究对策、落实举措、推进工作、加强保障，确保发展的路子走得更顺、步子迈得更大。一要加强政策保障。各级干部要不断提高学习和运用政策的能力，善于把握政策蕴含的机遇，切不可守着政策等政策，拿着政策要政策，对中央和省市已出台的各项政策，要逐一研究，逐一对照，认真查找还有哪些没用好、还有哪些空间可挖掘，尤其是要加强对石漠化治理、绿色经济示范带、庄园经济、招商引资、扶贫开发等政策的研究，真正做到用好用足用活，充分发挥政策的最大效应。二要加强体制机制保障。加大改革攻坚力度，全面推进经济、文化、社会各领域改革，努力在集体林权制度配套改革、农村综合改革、政府职能转变、园区开发建设等重点领域和关键环节取得新突破，努力形成有利于激发经济主体活力、聚集创新创业人才、促进全民创业、推动责任落实的工作机制，使跨越发展的体制更顺、机制更活、责任更实。三要加强科技保障。充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，加大科技创新和项目技改投入，加快创新项目开发，积极推进产学研合作，推进工业化与信息化融合，运用信息技术对传统产业进行优化升级，明确企业自主创新主体地位，鼓励和支持龙头企业抢占技术制高点，打造更多具有自主知识产权和竞争力的品牌；鼓励管理和技术人才在县内科学合理流动，激发各类人才创新活力和创造激情。四要加强基础保障。紧紧抓住西部大开发、滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚、“桥头堡”战略等重大机遇，力破发展瓶颈制约；实施和巩固好现代烟草农业、中低产田地改造等农业基础设施建设项目；完善园区“六通一平”配套基础设施，集中力量规划建设一批辐射范围广、支撑效益明显的重大基础设施项目；加强水利、交通、能源保障，加快实施“兴水强县”战略，把推进综合交通基础设施建设摆在各级党委政府工作的重要位置，加快煤矿技改扩能、风力发电、水电开发等项目建设，加快城乡电网升级改造；加快信息网建设，着力实施电子政务、企业信息化、信息兴农、公共信息资源共享四大工程。
三、苦干实干，加力奋进，全力以赴推动经济社会跨越发展
学习贯彻省委九届五次全会和市委工作会精神，关键在行动，在落实、在效果。各级各部门要紧紧围绕跨越发展这个中心任务，紧紧抓住当前经济社会发展中的重点工作，集中精力、集中力量，更加扎实有力地把各项工作做好。
（一）集中优势推进农业现代化发展。没有农业的大发展，就难以实现经济的大跨越。要以工业化的理念来推进农业现代化，加快发展高原特色农业，充分发挥优越的区位优势、独特的气候环境优势和农产品的规模优势，扶龙头、强基地、重科研、创品牌、善营销，突出特色，全力打造全国重要的生物资源加工出口基地。现代庄园经济有利于引导城市资本下乡，有利于优化配置生产要素，有利于延伸农业产业链条，有利于探索农村土地改革，有利于增加农民经济收入，有利于实现农业现代化目标，因此，要按照有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”要求，积极引导、加快发展现代庄园经济，努力在用地、融资、科技推广、提高组织化程度等方面实现突破，推动传统农业向产业化、集约化、高效化发展。
（二）全力以赴促进工业发展。经济发展快在工业、慢也在工业。要把工业作为先导产业，始终不渝地坚持建设工业大项目，培育龙头大企业，建设园区大平台，强化要素大保障，加快工业经济跨越发展，全力打造区域性新兴能源基地、生物资源加工出口基地、石文化产业基地。一要做大总量。立足产业集群，实施项目带动，加大招商引资，整合生产要素，强化运行保障，以存量引增量，重点抓好煤矿技改扩能、生物资源开发、石材产业、风电开发、工艺文化城等项目建设。二要扩大增量。努力盘活现有企业，舞好锌电股份公司这个龙头，变资源优势为资本优势、经济优势；抓中小企业、非公经济发展；招引新企业，充分发挥规模以上企业资源优势；以冶金、化工、煤炭、电矿结合为重点，在产品的精深加工、新产品开发、节能减排、资源综合利用、发展循环经济、清洁生产、防治污染等方面实现内涵式扩大再生产。三要建强园区聚集平台。积极筹建工业园区投资开发公司，发挥好政府资金的引导和杠杆作用，加快园区基础设施建设，优化投资和服务环境，优化资源配置，形成产业聚集和工业经济的集群发展。四要强化工业保障服务。组织好企业电、资、地等重点生产要素保障，破解工业企业发展制约；抓好雨季小水电站和电网运营管理，促进企业满负荷生产，弥补上半年生产不足。充分发挥融资平台作用，积极组织银企对接，落实中小企业贷款补助办法，在贷款贴息、专项资金等方面加大争取力度，积极解决企业发展融资难问题。今年各企业都很困难，各级各部门尤其是县级领导要深入企业
