县委经济工作会议讲话第2页
，真心实意出实招、办实事，为企业解决实际问题，帮助企业渡过难关。五要加强工业项目建设。加大工业项目的招商引资和落地建设力度，加快重点工业项目规划建设进度。（三）统筹推进特色城镇化发展。城镇化是扩大内需的战略重点，是推动城乡、区域协调发展的重要动力。做好了城镇化这篇大文章，就抓住了扩内需、调结构、促转型、惠民生的结合点，就能够举纲带目、带动全局。要按照“收拢五指、握紧拳头、整合力量、建设县城、极点开发”的要求扎实推进城镇化，全力打造三省区结合部的中等城市、全国重要的生物资源生产加工出口基地和融花城水城绿城商城为一体的国际国内知名生态度假旅游胜地。一要充分发挥比较优势、独特的气候环境优势、丰富多样规模较大的资源优势，突出产业特色，把产业做特做强，把城市建设为**一流、全国知名的特色城市。力争年内成功申报国家园林县城。二要实行连片开发、整体开发，努力推动工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中，先富起来的农民向城镇集中；依托良好的生态环境和自然禀赋，加大招商引资力度，实施大项目带动，重点抓好**盘古文化创意园、森林公园生态文化园等总投资60多亿元的城市建设项目。三要加快城镇上山和农民进城步伐。新型城镇化的核心是“人”的城镇化。抓“农转城”就是抓内需、抓经济、抓民生，要认真落实“盖两床被子、穿十件衣服”政策，着力解决好“农转城”人员的就业、安居、子女就学、社会保障等突出问题，实现真正的市民化；通过建设宜居城镇、推进户籍改革、制定激励措施，促进农业人口到城镇务工经商、在城镇安居乐业；通过打造特色小城镇、建设农村综合体、完善农村公共服务体系，吸引城镇人口到农村居住、向农村转移，实现互动发展、融合发展；坚持财政向农村倾斜、资源向农村配置，不断完善农村基础设施，提升人居环境，健全农村医疗卫生、文化教育、社会保障等公共服务体系，努力建设生态宜居幸福家园。四要搭建投融资平台，规范土地运作，政府主导城乡建设和土地综合利用规划，政府主导城乡土地一级开发权。五要严厉整治违反城市规划和土地法规乱建乱盖行为。
（四）加快速度发展现代服务业。突出旅游产业的关联性和带动效应，推进旅游产业转型升级，提高商贸物流发展水平。一要突出旅游带动。实施好**生物群国家地质公园、森林公园生态文化园、康复理疗中心等项目规划建设。加快推进**盘古文化创意园、长底温泉、旅游工艺文化城、**通用航空旅游基地等旅游与城市大项目的规划和建设进度。二要突出消费拉动。大力发展餐饮住宿、交通运输、家政服务、信息技术、连锁经营、物流配送、电子商务、劳务输出、教育培训、社会养老、法律服务等现代生产性服务业和生活性服务业，多渠道拓宽消费领域，全力打造消费热点。加快板桥国内最大的小黄姜交易物流基地建设。三要突出文化联动。重点发展文化旅游、工艺美术、影视、石文化、饮食文化等文化支柱产业，加大文艺精品打造和文化遗产保护开发力度，打造富乐历史文化古镇和鲁布革、长底布依族特色文化小镇，做强石文化产业园、酒文化产业园、布依文化产业园、生态文化产业园。
（五）全力打好以扶贫开发为重点的民生改善攻坚战。当前最大的民生问题，就是扶贫攻坚问题。没有贫困人口的脱贫致富奔小康，就没有全县的全面小康社会。一要紧紧抓住国家新一轮扶贫开发机遇、乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区扶贫开发机遇、国家和省有关部门挂钩帮扶的发展机遇、全省“整乡推进”扶贫开发机遇，积极争取支持，用活用足政策，大力推进贫困地区基础设施和生态建设，不断完善贫困地区基本公共服务体系。二要坚持政府主导、统筹发展、“大扶贫”理念，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把扶贫开发整乡推进、山区连片综合开发、石漠化治理等作为主战场，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，加强基础设施建设，加大产业培植力度，加快劳动者素质提高，解决温饱与巩固温饱、脱贫与防返贫并重，突出对贫困群众的自我发展、自我反贫能力的开发与提高。重点抓好滇桂黔石漠化片区“十年规划”和“产业扶贫规划”的实施，重点加快大水井乡整乡推进和山区连片综合扶贫开发项目建设，积极争取富乐镇整乡推进项目，逐步改善贫困山区生产生活条件。三要办好利民惠民安民实事。抓好省、市、县为民办实事项目落实，年初县人代会确定的"十件实事"要狠抓落实，确保实事办实好事办好；千方百计扩大就业，进一步优化教育资源配置，加强城乡医疗卫生基础设施建设，完善基本医疗卫生体系，完善社会保障体系，加强保障性住房建设，努力解决好中低收入群体的住房问题；建设好省级整村推进重点村，继续抓好校安工程和D级危房改造，抓好校园及周边等重要场所的综合治理和治安防范。
（六）加强生态可持续发展，建设“美丽**”。生态文明建设是“五位一体”总布局的重要内容，事关生存环境、群众利益和可持续发展，是社会文明不可分割、不可替代的有机组成要素。一要清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，围绕“美丽**”目标，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。二要坚持在发展中保护、在保护中发展，以“森林**”建设为抓手，加强重点生态功能区保护，实施天然林保护、石漠化治理等重点工程，大力开发清洁能源，促进城乡人居环境质量得到根本提升，着力构建环境友好型、资源节约型社会。三要借助西江经济带建设的东风，积极争取把县内珠江流域的环境保护和生态建设纳入西江经济带发展的辐射范围，甚至上升到国家层面，为**的发展创造更大的机遇。
（七）强化法治建设，维护和谐安全稳定。和谐稳定是社会发展的基石，规范有序是和谐稳定的前提，实现规范有序要靠法治，无序则失稳，无法则失基。只有通过法治才能使整个社会实现从无序到有序，从有序到规范，从规范到法治。各级各部门和广大党员干部要深刻认识法治是经济持续健康发展的根本保障，是满足群众新期待的重要途径，是维护社会和谐稳定的迫切需要，通过法律手段协调社会关系、预防减少矛盾问题、提升全民法治意识、规范社会行为、促进安全生产，使各项工作走上法治化轨道。
今年以来，我县信访总量特别是进京到省非访总量与去年同期相比，呈现出持续走高的态势，群体性上访、非正常上访隐患大量存在，矿村纠纷、支前民工、民代教师、企业改制遗留问题、山林权属争议等涉众型非正常上访隐患较为突出；因暴雨、泥石流、火灾等灾害导致房屋倒塌、道路中断、人员伤亡、财产损失的事件时有发生，尤其是阿岗“8·11”重大交通事故，对人民群众的生命财产安全造成了重大损失，对我们来说是一次沉痛教训，维护全县社会和谐稳定和安全生产的任务还很艰巨。全县上下一定要认真贯彻落实省市领导重要批示精神，按照市县安全工作紧急会议的安排部署，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“安全生产责任重于泰山”的思想，进一步落实责任、细化措施，切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、危险化学品等领域的安全生产，确保人民群众生命财产安全。一要切实做好新形势下的群众工作。无论哪个部门哪个单位，都有宣传政策的义务，都有教育群众、组织群众、化解矛盾的责任。要带着感情、带着解决问题的诚意去做，不断改进群众工作方式方法，加强对各种矛盾纠纷的排查化解，提高群众工作的针对性和实效性。对县委县政府的重大工作部署，对企业改制、土地征用、道路拆迁等方面的政策要给群众讲明白，化解群众误解，防止少数别有用心的人借机制造事端，引发不稳定因素。政法部门要利用典型案件，以案说法，教育群众做知法、守法、懂法的明白人。二要狠抓决策部署和制度机制落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，强化信访维稳和安全生产工作责任制，确保企业主体责任、个体户主体责任、政府属地责任和部门监管责任真正落实到位。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全力确保8月12日全县安全工作紧急会议部署的“大排查、大检查、大整治、大管控、大宣传、大教育”不走过场，尽快研究出台《解决群众安全出行实施方案》，落实九条措施：不断创造条件改善农村交通基础设施；组建农村客运公司，让村村有客运车辆；编制印发告农户、告车主书，形成宣传长效机制；加大道路安全标示标牌设置和管理，规范、科学、合理设置防护设施；聘用村级安全监管员；建立“打非治违”长效机制；建立对超员载客等违法行为的严管重罚机制；建立道路交通安全举报制度；成立基层交通运输管理服务站。狠抓煤矿瓦斯、水害、顶板、机电运输等专项排查治理，整合资源、上大关小，全面提高安全生产保障能力。高度重视雨季汛期安全，抓好全县地质灾害隐患点动态监测和预警防控，加强煤矿及非煤矿山安全、交通运输安全、食品安全、动物疫情防控等各行业领域安全工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强源头防范，强化积案化解，力求把群众的利益诉求落实在当地、解决在最初环节，有效防止越级上访发生。三要建立健全分级督办制度，把严防跨区域串联聚会、严防发生大规模群体性事件、严防发生集体到省进京上访活动、严防发生影响稳定的重大突发事件作为当前和下半年最重要的一项工作，认真研究分析可能出现的各种情况，制定切实可行的应急处置预案。
四、践行群众路线，全心全意为人民服务，建设服务型党组织
群众路线是党的生命线和根本工作路线。最近，习总书记在全国组织工作会议上明确指出要“把基层党组织建设的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来”。按照省市委的安排部署，我们要切实践行党的群众路线，突出服务型党组织建设这个鲜明的主题，全面加强党组织的建设，尽快研究出台《关于践行党的群众路线深化“四群教育”全力推进服务型党组织建设的实施意见》，为全县跨越发展提供坚强保障。
（一）切实密切党群血肉联系。群众始终是我们党执政兴国的根本依靠，始终是党的事业永远立于不败之地的力量源泉，始终是各级党组织和党员干部的服务对象。贯彻和执行党的群众路线，树立群众观点，就是要在思想上毫不动摇地相信和依靠群众，始终坚持人民利益高于一切的原则，坚持问政于民、问需于民、问计于民，变领导管理为服务、协调、沟通，从“我让群众做什么”向“群众要我做什么”转变，以群众为中心，以群众需求为导向，以群众满意为标准，使我们的工作更加体现群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护，保持党与群众的血肉联系。
（二）切实聆听和把握群众需求。群众需求是立足于个体提出的，我们必须要从复杂多样的个体需求中找准主流需求，把握需求的发展趋势，才能真正地指导工作。准确把握群众需求，深入实地广泛开展调查研究工作是关键。各级各部门要改进群众工作方法，开展“民情大调查大走访大征集”活动，全面推行随机调研，把随机调研作为转变作风的有力抓手，继续开展领导干部下访，广泛开展谈心谈话，切实加强基层工作力量，俯身倾听民情民意，切实把群众最关心、最需要、最迫切的现实利益问题摸清摸准摸透。要建立规范有效的民意反映机制、科学决策机制，完善党务公开、重大事项听证等制度，让群众积极参与到民主决策中来。
（三）切实优化和提高基层党建服务水平。服务是金，服务出智慧，出本领，出境界。基层党建一要着眼于扩大服务覆盖面，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等领域党的基层组织建设，进一步抓好非公有制经济组织和中介机构、协会、学会等新社会组织党组织建设工作，实现党的组织和工作全覆盖。二要着眼于强化服务功能，遵循“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员聚集区组建党组织力度，采取“支部+协会+基地+产业”模式搭建为民服务平台。三要着眼于整合服务资源，继续推进三省区联合党工委等区域化党建工作，根据地域、产业、行业的不同特点和条件，统筹推进区域内党的基层组织建设。四要着眼于创新服务载体，开展农村党组织“聚集党心民心”活动，社区党组织“创建文明和谐社区”活动，机关事业单位“办实事解难事”活动。
（四）切实转变作风服务发展。扎实开展“作风转变年”活动，提振精气神，聚力谋发展，实干抓落实。一是强化执行力，狠抓政策规定落实。针对“四风”方面存在的突出问题，认真对照中央八项规定和省、市、县实施办法，坚持边学习、边查找、边整改，确保党的群众路线教育实践活动不虚、不空、不偏，确保经济社会科学全面提速。二是坚决解决办事难、审批难、落地难“三难”问题。全面实施审批事项授权办理制、企业重大项目代办制、重点项目并联审批制、三级联动审批工作制“四项工作机制”，力争投资审批项目全面提速。三是坚决治理会议多、文件多、活动多、评比多“四多”问题。四是狠抓制度建设。建立健全体现群众评价的干部考核评价制度、服务型党组织星级评定办法，强化民生考核，以群众需要为第一选择、以群众满意为第一标准。对贻误招商引资、项目落地和园区建设的单位和个人严厉问责，实行末位“红黄牌”警告淘汰制和责任追究制。五是以身作则，身体力行。领导干部带头解放思想，带头抓项目、抓招商，主要精力要用在项目上、招商上；带头解决问题、破解难题，集中人力、物力、财力着力抓好产业发展，制定明确的目标任务，明确抓手和载体，研究有效应对举措，确保发展再出新成效、再上新台阶。六是强化廉政守纪之风。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定，继续大力整治办事难、办事慢、吃拿卡要和党员领导干部违反纪律大操大办的问题，用风清气正、苦干实干的作风来保障落实。七是继续落实好“三同五帮”工作制度。
同志们，时不我待，只争朝夕。圆满完成全年目标任务，需要各级各部门领导干部的共同努力，需要全县各族各界群众的团结奋斗。实现跨越发展，建设开放富裕和谐美丽新**是全县人民的共同心愿，更是我们义不容辞的神圣职责。让我们以贯彻落实省委九届五次全会和市委工作会精神为契机，走好每一步，干好每一天，开拓创新、奋发有为，苦干实干，为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗！
