县委经济工作会议讲话第2页

6.维稳。稳定和谐就是环境，就是形象。现在我们正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的特殊时期，尤其要增强“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把维护社会稳定作为硬任务，力争重信重访控制在信访总量的15%以内，息诉息访率在80%以上，到市赴省进京信访总量下降10%以上，信访积案化解率在80%以上，确保不发生重大恶性信访事件，确保社会大局和谐稳定。一要严格落实维稳责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，层层分解任务，落实责任。严格实行维稳“一把手”负责制和责任追究制，对因工作不到位、措施不得力而造成重复上访、集体上访，或发生群体性事件的，严格实行问责，严肃追究第一责任人、分管责任人和直接责任人的责任。二要创新社会管理方式。推进法治汉寿建设，逐步建成一批法治村镇和法治社区，实现法治建设由点向面扩展，引导基层组织和干部群众依法办事、依法参与公共管理，在全社会形成人人自觉守法用法的良好氛围。深化平安创建活动，深入推进社会治安防控体系建设，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。加强服务体系建设，推广“网格化”社会服务管理模式，增强基层服务功能，让基层有权管事、有人干事、有钱办事。三要强化安全生产监管。抓好重点领域、重点行业和重点部位的日常监管和隐患整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。

7.管党。汉寿的改革发展，关键在各级领导班子和党员干部。推进幸福汉寿建设，必须毫不动摇地抓好党的建设这个根本。在管党上，要坚决做到四个“不放松”。一是抓好思想理论武装不放松。今年，县委将把学习宣传贯彻十八大精神作为第一位的政治任务和推进各项工作的总抓手，坚持用十八大精神武装党员干部的头脑，努力使我们的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求和汉寿的实际，以思想上的不断解放、实践上的大胆探索、工作上的努力创新，推动汉寿经济社会又好又快发展。二是抓好基层组织建设不放松。按照十八大报告提出的建设学习型、服务型、创新型执政党的要求，切实加强基层党组织的执政能力建设，打造一批学习型、服务型、创新型基层党组织。以创先争优活动为动力，引导广大党员在实践中争当先锋，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。高度重视和加强村（居）党支部书记队伍建设，使其成为一个地方经济发展的领头羊，率先致富并带领群众致富的引路人，维护一方平安和谐的“守护神”。三是抓好领导班子建设不放松。全方位、多层次、经常性地对科局级领导班子进行监督考核，强化考核结果运用。进一步完善选人用人机制，提拔重用一批实干不怕苦、为官不贪财、用权不谋私、干事不图名、团结不内耗的干部，形成良好的用人导向。进一步完善干部交流制度，优化班子结构，激发班子活力。四是抓好干部作风建设不放松。党的十八大召开后，新当选的中央领导班子非常重视改进工作作风的问题，习近平等中央领导同志更是身体力行，率先垂范，树立了良好形象。目前，从中央到地方，各级都出台了改进作风、厉行节约、密切联系群众等相关规定，力度之大，前所未有。去年年初，县委前瞻性地开展了“干部作风建设年”活动，打出了改进干部作风的一套“组合拳”，效果比较明显，为我县今年开展干部作风建设活动打下了很好的基础。春节过后，县委将结合中央、省委、市委改进作风的一系列规定和我县干部作风方面存在的突出问题，研究出台具体的实施细则和操作办法，对干部作风建设活动进行再动员、再部署，确保干部作风建设长流水、不断线。同时，坚持把开展群众工作作为改进干部作风、密切联系群众的重要抓手，按照“工作目标不变、组队规模不变、进村入户时间不变、工作队员职责不变”的“四个不变”原则，继续向全县所有村（居）下派群众工作组，重点加强对新农村建设示范村、经济发展落后村、矛盾复杂难点村等三类村进行帮扶，使群众工作组真正成为机关党员干部与群众大交友、为民大解难、为基层大办实事的好舞台。

三、不断解放思想，凝聚发展共识

解放思想是推动科学发展、跨越发展的总开关。实践证明，思想解放的程度有多大，发展的空间就有多大，干事的舞台就有多大。贯彻十八大，建设新汉寿，全面完成2013年的工作任务，哪些先进的理念需要坚持和吸收，哪些错误和消极的东西应当摒弃，这些都需要我们在不断解放思想中认真地加以把握，形成发展上的共识。只有拿起不断解放思想这一锐利武器，凝聚发展共识，增创发展优势，我们才能攻克发展中的各种疑难杂症。

1.要有加快发展、争创一流的共识。从汉寿的发展现状来看，我们的确已经取得了长足进步。但我们更要清醒地看到，当前各地竞相发展、你追我赶的态势异常激烈，汉寿正面临前有标兵、后有追兵的紧逼局面。我们的经济总量、人均gdp、三次产业结构、人均可支配收入等放到全国、全省、全市的大坐标中去比对，其间的差距足以让我们警醒。云文县长等会还要给大家做一些具体的分析。我们谈解放思想，就是要发现差距，反省自强。我们有些单位和同志自我陶醉、自我欣赏的情节太浓，一汇报就是自己的工作如何不得了、了不得；我们有些企业小富即安、固步自封，弄一点小钱就落袋为安，不敢冒一点风险，很少或者根本不考虑做大做强。所谓逆水行舟，不进则退，何况当今时代，慢进也是退！志存高远才能独领风骚。全县上下一定要有争先创优的意识，一定要有做大做强的理念，始终坚持效益与速度并重，始终坚持加快发展，争创一流。

2.要有改革创新、敢闯敢试的共识。解放思想，关键是有胆有识，不能顾虑重重，患得患失。要敢字当头，敢于改革、敢于创新，敢于尝试、敢于闯新路。就汉寿的实际来看：一要敢于负债发展。善于用市场经济的思维、改革的办法解决发展中遇到的资金、土地等瓶颈制约。一个地方的财政资金是有限的，不可能摆上一堆钱让你去抓发展、搞建设。数着口袋里的钱搞建设，必然捉襟见肘；敢于负债谋发展，才能长袖善舞。前不久，市里举办学习十八大精神轮训班，市政府一位主要领导就曾讲过：“大负债大发展，小负债小发展、不负债不发展”，宁乡的超常发展、常德市城市建设的迅猛推进，靠的就是负债发展。有多少钱办多少事不算本事，没有钱能融到钱是本事，把融到的钱能用好办成事，而且要产生效益，能还钱才是真本事。谋求汉寿的大发展，就要不断解放思想，放开胆子、放开手脚干事业，善于运用各种融资平台融资，采用bt、bot等成熟的商业运作模式来上项目、办大事。当然，我们也不能盲目求大求快，也要把风险降低在可控范围之内，决不能给下任留窟窿，决不能给后人丢骂名。二要敢于靠大靠强。我们身处一个追求共赢的时代，应当以广阔的胸襟谋求共同的发展。个别本地企业和个人总是跳不出“私利”和“小利”的圈子，总是挣不脱既得利益的束缚：自己实力不够，“小打小闹”，却在那里抱怨县委、县政府引进的高层次、高品位企业进驻汉寿抢了他的饭碗、断了他的财路，甚至暗地里制造障碍、散布谣言；自身发展乏力，又不去靠大靠强，害怕被别人吞并。这样的思维和做法，既从长远上损害了自身利益，更是直接影响了汉寿形象，耽误了汉寿发展。相比之下，广源麻业就要高明得多。他们解放思想，成功引进了新华联这个全国500强合作伙伴，为振兴我县麻纺企业、发展现代工业树立了典范。靠大靠强，收获的不仅仅是充裕的资金，更是先进的观念、成熟的管理、高端的品质、广泛的人脉，是强劲的发展助力。汉寿谋求跨越发展、科学发展必须在靠大靠强上开拓新的局面。三是要敢于突破发展障碍。解放思想就是要敢干大事，敢破框框，敢为天下先，敢为发展扫障碍。我们一些部门对企业、对项目、对产业的发展，习惯于生搬硬套法律政策的“条条框框”，不愿意或者不懂得如何巧干、如何规避风险；总是纠结于利益上的“得”与“失”，算不清大账和小账、长远账和眼前账、全局账和局部账，这个不能做，那个不能办，就是不去思考如何创造性地“做”和“办”。外地很多地方在发展上的一些做法放得很开，换了我们根本就不敢想，部门根本就不可能操作。所以我们还是要不断解放思想，坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，闯一闯不合时宜的“禁区”、未曾涉足的“盲区”、矛盾错综复杂的“难区”。县委、县政府坚决支持和鼓励追求事业发展的敢闯敢试者、边干边试者和先行先试者，为敢冒风险、敢于突破发展障碍的单位和个人撑起坚实的“保护伞”。

3.要有认真履职、勇于担当的共识。习近平同志指出:“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”勇于担当就是要自觉担当全局，担当重任，担当道义，担当危难，在大是大非面前立场坚定，讲真话，讲正气，不随波逐流、人云亦云；在复杂问题面前，要果断处置，敢拍板，敢担责，不错失良机；在艰难险阻面前，要义无反顾，挺身起，迎难上，不回避矛盾，不推卸责任。我们的干部，对于各自份内的工作要以舍我其谁的气魄，大胆地抓起来，大胆地管起来；要坚持“守土有责”，敢于顶真碰硬，不怕丢选票，不怕得罪人，不怕穿小鞋，始终满怀激情把工作抓落脚、抓出特色。

4.要有真抓实干、务求实效的共识。实践是检验思想解放与否的重要标尺，解放思想最终要落实到行动上来。从现实的工作状况来看，我们有的同志不愿意在具体和深入上下功夫，满足于当“收发室”、“留声机”、“传声筒”；有的不怕下面有意见，就怕上面不注意，热衷于面子上的东西；有的工作没有时间观念和效率观念，办事拖沓、敷衍塞责；有的在困难面前怨天尤人，畏缩不前；有的工作随意，粗枝大叶，工作没有计划、没有章法，看到什么抓什么，想起什么抓什么，热一阵冷一阵，紧一阵松一阵。我们强调真抓实干，就是要切实解决好工作中存在的这些突出问题。真抓实干，重点是把主要精力放到主要工作上。要始终把发展抓在手里，围绕全年目标任务，大事、难事总要做成几桩；要始终把改善民生抓在手里，用干部真抓实干的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”；要始终把稳定和谐抓在手里，确保老百姓能安居乐业，经济社会发展有一个良好的环境。真抓实干，关键是提高执行力。要立说立行，争分夺秒，雷厉风行，定下来的事情就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的任务就要确保见效。

5.要有正面引导、营造环境的共识。一个地方的发展、变迁，很大程度上是由其特定的发展生态所决定的。我们讲解放思想，一个极其重要的方面，就是要坚决摒弃不合时宜、阻碍发展的观念和做法，通过正面的引导，努力营造有利于发展的风气和环境。就汉寿而言，一是要营造创业兴业的环境。要积极支持各类人才干事创业兴业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。要坚持正确的舆论导向，在全社会大张旗鼓地鼓励全民创业，只要在汉寿投资创业，不管是本地人还是外地人，我们都要热忱欢迎；不论项目大小、资金多少，只要符合国家产业政策，我们都要尽力服务。要继续坚持正确的用人导向，坚持实践检验工作、实践检验发展、实践检验干部的原则和标准，让想创业的人有机会、会创业的人有平台、创成业的人有地位。二是要营造关爱基层的环境。基层干部直接处在发展第一线、矛盾最前沿，工作任务重、工作条件差、工作压力大，基层干部非常辛苦。要坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，进一步在人、财、物等方面加大向乡村两级的倾斜力度，不断提高基层组织运转保障水平，改善基层干部的工作条件和生活环境，拓宽基层干部的发展空间，让他们政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有盼头。三是要营造廉洁安全的环境。深入推进廉洁汉寿建设，致力党政干部廉洁从政、社会各界廉洁从业，努力营造政治清明、干部清廉、社会清新的廉洁安全环境，为汉寿经济社会的健康发展提供有力的保障。特别是要教育广大党员干部从思想上牢固树立廉政保平安的观念，严守廉洁自律的从政准则，严格执行中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。

同志们，党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程。站在新起点，形势催人奋进；实现新跨越，任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，始终保持昂扬向上的激情、攻坚克难的斗志、求真务实的作风，解放思想，克难奋进，为创造汉寿人民更加幸福美好的未来而努力奋斗！