法院信访工作流程第2页
八、信访协调会1、下列信访事项，可以通过协调会办理。
①情况复杂，解决难度大的；
②涉及单位较多，需要相互协调的；
③其他需要协调会解决的信访事项。
2、协调会会议方案由信访办提出，报院领导审批。
3、会议方案应当包括下列内容：
①时间、地点。
②主持人。
③参加人员。
④信访事项的基本情况
⑤需要解决的问题。
4、协调会会议按照下列议程举行：
①信访办介绍信访事项的基本情况；
②听取承办单位的办理情况
③研究解决方案；
5、可以根据具体情况，让信访人参加协调会，听取信访人的诉求，核实有关情况。
二、来访处理
九、审查
1、查验信访人的有效身份证件；
2、审查对信访人是否已出具过《信访事项转送告知书》、《信访事项交办告知书》、《信访事项介绍信》或《信访事项不予受理告知书》。
对已出具过上述信函的信访人，只登录重访，不予接谈。
3、对集体访、多人访，要查清人数，查验6人以上身份证件。
集体访应推举代表参加接谈。代表的人数不超过3人。
十、登记
1、向信访人发放登记表。
2、审查信访人填写的登记表，并将基本情况登录微机。
3、确定接谈人员、时间和地点；
4、发放预约接谈序号。
5、接待人员不得拒绝信访人登记，不得随意多登或少登来访人数，不得擅自删除来访记录。
十一、接谈
1、接访人员应当佩证上岗，举止端庄，言谈文明。
2、无关人员不得进入接谈室。
3、接访人员接谈时，应当认真审阅登记表和有关材料，耐心听取信访人陈述，详细询问有关情况，并做好记录。
4、接谈应当重点查清以下六个方面的情况，做到“六清楚”：
①信访人的姓名、性别、年龄、民族、单位、住址、联系方式等情况；
②集体访、多人访的人数，代表的姓名、联系电话；
③信访人反映的问题，其具体要求和依据；
④信访人何时到何地何单位反映过什么问题；有关单位是否已经受理，是否签订过《信访事项双向责任书》等；
⑤何时何地哪级哪个领导接待过信访人，答复意见和处理结果是什么；
⑥反映的信访事项是否经过处理、复查两级办理，是否经过诉讼程序，有无相关的法律文书或文字结论。
5、核对接谈记录，并全部录入微机。
6、根据情况向信访人出具《信访事项介绍信》、《信访事项不予受理告知书》，并予以登记。
7、接访人员要耐心接受信访人的咨询，主动解释有关法律、法规，介绍有关部门的职责与工作程序；必要时，可与信访人互留联系电话。
9、对接谈过程中发现的重大、紧急事项，要及时向有关院领导报告，予以妥善处理。
十二、分类处理文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!
1、对信访人提出的信访事项，根据有关规定，分别做出处理。
2、对反映问题单一、事实清楚、法律规定明确，问题好处理的，现场调度或电话交办，及时处理到位。
3、以下信访事项，向有关单位发函交办：
①请求合理有据，确实需要解决的；
②上级机关交办及领导批示的；
③反映的事项重大、紧急的；
④其他需要交办的信访事项。
4、交办函按照下列程序制作:
①接谈人员与有关部门沟通后起草;
②信访办主任审查；
③主管院长签发。
上级领导有批示的，要将领导批示复印件附于交办函后。
5、下列信访事项，介绍到有关机关办理：
①属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；
②已经或者正在通过仲裁、行政复议等法定途径解决的。
属于以上情况的，向信访人出具《信访事项介绍信》，并告知有关机关的接待地点、联系电话、乘车路线等。
6、下列信访事项，不予受理：
①已经受理或正在办理，在规定期限内又来访提出同一问题的；
②已经处理终结，信访人仍以同一事实和理由提出请求的。
7、对决定不予受理的，要讲清情况，出具《不予受理告知书》。
8、信访人的诉求不属受理范围，但极有可能滋事或制造事端的，应予接谈，同时通知公安部门及有关机关妥善处理，并向有关领导报告。
十三、集体访、多人访的处理
1、对集体访和多人访，应当告知信访人推举代表接谈。
推举接谈代表应当出具委托书，人数不得超过3人，不得中途更换。
2、对集体访和多人访，一般由信访办副主任或主任接谈；问题复杂、情绪激烈的，由主管院长主持接谈。
3、在接谈过程中，要注意掌握代表情绪，主动控制事态。
十三、对于接访事项，需要召开信访协调会的，按照本流程第八条的规定办理。
三、办理程序
十四、受理与交办
1、对上级机关发函交办的信访事项，中院信访办重新换发信函交办。
2、信访事项属于基层法院管辖范围的，发基层法院办理；属于中院相关部门的，发中院相关部门办理。
3、对上级领导批示交办的信访事项，按领导要求办理。
4、对本院直接受理以及上级机关、领导交办、转送的信访事项，自收到信访函件（批示）之日起15日内决定是否受理。
5、决定受理的，与信访人签订《信访事项办理双向责任书》；不予受理的，告知信访人。
6、对上级单位交办的信访事项决定不予受理的，在告知信访人的同时，向交办单位书面说明理由。
十五、《信访事项办理双向责任书》
1、《信访事项办理双向责任书》一式三份，信访人、承办单位、信访办各一份。
2、信访人匿名或姓名、住址、单位不详的，不签定《信访事项办理双向责任书》。
3、《信访事项办理双向责任书》的签订时间，即为承办单位办理信访事项的开始时间。
十六、调查处理
调查处理要做到事实清楚，适用法律正确，意见恰当，程序规范，期限明确，务必回访，抓好落实。
1、事实清楚。信访事项发生的时间、地点、当事人、起因和过程、造成的后果、有关单位是否做过处理等情况清楚明了。
2、意见恰当。根据调查核实的事实，正确适用法律、法规；法律、法规没有规定或规定不明确的，充分考虑历史背景，从实际出发，妥善处理。
3、程序规范。受理、办理、审核、报送等工作符合有关规定，材料完整，手续齐全。
4、期限明确。信访事项自承办单位与信访人签订《信访事项办理双向责任书》之日起，90日内办结。确需延期的，提前20天写出申请，经批准后延期。但是，延长的时间不得超过30日。
5、务必回访。出具《信访事项答复意见书》，当面送交信访人并进行回访，请信访人签署回访意见。告知信访人，如对处理意见不服，可向上级法院提出申诉请求。《信访事项答复意见书》同时抄送交办机关、上级法院。
6、抓好落实。承办单位要切实抓好处理意见的落实，避免和减少信访人重访。因条件所限，不能在规定期限内落实的，要制定具体落实方案，明确责任单位、责任人和时限，并征得信访人同意。
十七、复查
1、信访人对基层法院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院复查。
2、信访人对中院作出的处理意见不服的，可以自收到《信访事项答复意见书》之日起30日内，请求市中院另行组成合议庭重新复查。
3、中院信访办收到复查请求后，根据案件性质，交中院案件评查组复查。中院案件评查组自收到复查请求之日起30日内复查完毕。
4、复查结束后，中院案件评查组应当出具《信访事项复查答复意见书》，并发送信访人。同时，将《信访事项复查答复意见书》副本送中院信访办。
十八、复核
1、信访人对复查意见不服的，仍未息诉的，由中院信访办上报省院。
2、省院复核意见为终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级法院不再受理。
十九、延期
对情况复杂的信访事项，承办法院和承办部门在90日内不能办结，确需延长办理期限的，按以下规定办理：
1、本单位直接受理的信访事项延期的，由本院院长批准。
2、上级机关交办的信访事项延期的，应提前20日向交办机关写出延期申请，并书面报告工作进度，经同意后方可延期。
3、告知信访人，说明延期理由。
4、延期时间不得超过30天。
5、法律、法规另有规定的，从其规定。
二十、报告和审查
1、市以上交办的信访事项，要向交办机关报告办理结果。直接交办的，直接报告；逐级交办的，逐级报告。
2、基层法院承办的信访事项，以基层法院名义撰写办结报告；中院相关部门承办的，以中院名义撰写办结报告；通过中院信访办交办的信访事项，要由信访办审查后上报。
3、办结报告必须经报告单位主管院长审查同意并签字。省、市领导批示件，必须按领导批示要求签字。
4、办结报告的内容要同交办函件一致，做到对反映问题叙述全面完整，调查事实清楚明了，适用法律、法规正确无误，处理意见清楚恰当，落实措施切实可行，有关材料完备齐全。
5、全国人大、中央政法委、最高法院通过省高院交办要结果的，向省高院报送5份；省、市法院交办的分别报送3份。
6、中院信访办负责审查办结报告。凡不符合要求的，提出改进意见或退回办理法院重新调查处理。
二十一、督查督办
1、中院信访办具体负责对信访事项办理的督查督办，对有关单位的下列情形，有权提出工作建议：
①无正当理由，未按规定期限办结的；
②未按规定报告办理结果的；
③未按规定程序办理的；
④办理信访事项推诿、敷衍的；
⑤不执行信访事项处理意见的；
⑥其它需要督查、督办的情形。
2、有关单位收到改进建议后，应当书面报告情况；未采纳改进建议的，应当说明情况。
3、对推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的法院和工作人员，中院信访办有权向有关法院建议追究责任。
二十二、查询
信访人可以持基层法院或中院出具的受理凭证及本人有效身份证明，到基层法院或中院信访接待场所，查询其诉求信访事项的办理情况。有关法院必须提供方便。
四、附则
二十三、本信访工作流程自年月日执行。
