在全区信访干部培训班结业式上的讲话第2页

效解决措施，也没有相应的稳控措施，即使发生进京访将上访人接回后，责任单位仍然不拿出处理意见，使问题久拖不决，出现重复访，甚至再次进京、到省越级访。给我区造成极为不良影响。为此，我希望各部门要提高认识，充分认清形势，围绕全市构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作总体目标，结合我区现状，我向同志们提出几点希望和要求：
　　
　　（一）要把学习、贯彻《信访条例》与当前工作有机结合，做到以学习促工作。当前，我区信访工作正面临着非常严峻的形势，群众越级上访特别是集体越级上访非常突出，进京集体上访时有发生，集体上省、到市上访频繁，已经成为影响稳定的突出问题。对此，各部门和各单位要引起高度重视和警觉，不能掉以轻心，麻木不仁。一是要在超前化解上狠下功夫，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在初始阶段。二是已经发生越级上访，相关的领导要及时赶赴现场，控制事态，把影响减少到最低限度，确保不出事。三是要加大解决问题的力度，对能够解决的要立即解决，不推不拖，对按政策规定解决不了的要向群众讲清楚，做深入细致的思想疏导工作，稳定群众情绪，取得群众的理解。四是各部门要加强合作，按照《条例》和《哈尔滨市处理突发性群体事件预案》的要求，明确分工，各负其责，形成合力，疏导群众情绪，引导群众依法有序反映问题。文秘114版权所有
　　
　　（二）抓住工作重点，坚决控制集体访和越级访，尤其是进京访。由于去年我区信访总量过高，尤其是越级访量大，以致我区被诫勉谈话。我们要吸取教训，把控制群众集体访、越级访，尤其是控制进京访，作为当前和今后一个时期信访工作的重点，要强化措施，加大力度，对越级访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的要求，坚决控制并扭转被动局面。要深入实际，有针对性地解决好信访重点、难点问题。各部门党政领导要深入基层，组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦，摸清情况、研究政策、拿出对策，举一反三。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自调解、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错失时机，激化矛盾。
　　
　　（三）建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制，加强对信访热点问题的预警和排查工作。对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络，明确责任，加大工作力度，充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用，全面提高基层就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初信初访处理，提高一次性解决问题的成功率。
　　
　　（四）要搞好协作配合，形成齐抓共管的大格局。各部门必须明确，信访工作不只是信访部门的事，各职能部门和单位对信访工作都有不可推卸的责任。处理解决信访问题，信访部门既有协调权，也有督办权。协调不是协商，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与；需要哪个部门办的，哪个部门必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上，哪个部门因为不负责任、不主动配合出了事，都要严肃追究。
　　
　　（五）整章建制，完善信访工作制度。把贯彻实施《条例》作为落实信访工作责任制的重要内容，切实抓好配套建设，对现行规章制度和工作措施进行全面梳理和调整，凡是不符合新规定的，要立即停止执行，需要完善的，尽快完善，建立明确信访责任主体和问责机制、公开办案机制、法律援助机制，听证制度，加强长效机制建设。各部门要及时总结在落实《条例》中的新鲜经验，积极探索解决信访问题的措施办法，努力构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
　　
　　同志们，随着我区的各项事业不断的深入，改革发展已经进入重要阶段，保证我区稳定的经济发展环境责任重大，面对我区严峻的信访形势，希望各部门、单位统一思想，振奋精神，牢牢把握住维护信访秩序和保障人民群众合法权益的工作方向，控制集体访和越级访的工作重点，为创建和谐稳定的发展环境做出贡献。
　　
　　最后，祝同志们工作顺利、身体健康。