谈如何落实党风廉政建设责任制

实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。党风廉政建设责任制的实施，对搞好党风廉政建设和反腐败工作，有效地克服党内消极腐败现象，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力起到了重要的保证和促进作用。但是，在落实党风廉政责任制中还存在一些值得重视的问题，这些问题如果不认真地加以解决，势必会影响党风廉政建设责任制向深层次延伸和落到实处，党风廉政建设责任制也只能变成一句空话、套话。本文试就如何落实党风廉政建设责任制作一粗浅的探讨。

一、落实党风廉政建设责任制存在的问题

1、思想认识偏差。有些领导干部特别是行政领导干部、业务干部，对反腐败斗争和党风廉政建设还没有真正形成共识、摆正位置，认为党风廉政建设是党委的事、纪检监察机关的事，自己只要抓好经济工作、业务工作就行了；有的认为，腐败现象日趋严重，积重难返，靠建立责任制解决不了多少问题，而且得罪人，因而不愿抓；还有的认为，自己本身廉洁自律就行了，至于班子成员、下级干部是否廉洁、有无违法违纪行为，是别人的事，谁违纪就追究谁的责任，与己无关，抓不抓无所谓，高高挂起，缺乏责任感。

2、责任内容空虚。有些领导干部没有认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不了解责任制的内容；有的单位虽然也建立了党风廉政建设责任制，但照抄、照搬、照转上级的实施意见，没有自己的特色，责任范围不具体，责任内容不明确，有些条款比较笼统，没有细化和量化，缺乏权威性和强制力；有的单位、部门签订的党风廉政建设责任制脱离部门、单位实际和岗位特点，存在空洞现象，没有与经济建设及部门业务工作紧密结合；有的责任书忽略责任目标和责任追究的规定，有的仅是提几条原则性的要求，没有追究的形式和程序，难以操作。

3、落实措施乏力。有些单位和党政领导对落实责任制只图形式，不管效果，仅满足于下发文件、签责任书，无督促检查、无考核考查、无责任追究、无保障机制，责任制落不到实处；有的抱临时观点，工作时紧时松，有的年初抓得认真，但随着时间的推移和其他事务的影响，就忽视了党风廉政建设责任制的督促和落实；有的检查考评不认真，迁就隐瞒下属单位或个人存在的问题，降低了责任追究的效力。

二、建议和对策措施

1、加强宣传教育，营造良好的舆论和社会氛围。通过不同层次、不同渠道组织领导干部深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提高各级领导干部对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设所应负的责任，明确实行责任制总的要求和内容，责任考核和责任追究等规定。要通过广泛深入地宣传、教育，使各级干部和全社会都详细了解《规定》，理解和掌握党和政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的方针、政策及所采取的一系列推进党风廉政建设的新举措，把实行责任制与取得党员干部的理解和群众的支持结合起来，形成全社会关心党风廉政建设的浓厚氛围。

2、明确具体责任，抓好“一把手”工程。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部。因此，实行党风廉政建设责任制的关键在各级领导干部，特别是“一把手”。要结合工作实际，按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐一分解到各领导干部，做到人人有责任，有压力，有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。党政“一把手”必须从思想上明确认识：不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职。只有“一把手”的认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。形成“抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任制。在落实党风廉政建设责任制过程中，“一把手”首先要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥示范带头作用。要负责好直接领导对象的责任，负责好所辖地区、系统、机关党风廉政建设的总责；要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况，把自己执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。其次要积极带领、组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。平时要注意了解班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。其三要认真抓好下一级“一把手”的工作，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。实践证明，“一把手”率先垂范，身体力行，做出榜样，必然会推动一个地区、一个部门党风廉政建设工作的深化和责任制的贯彻落实。

3、坚持制度，狠