试论如何深入推进人民法院廉政文化建设

【内容摘要】加强法院廉政文化建设是构建法院惩腐倡廉体系，构建和谐法院，加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。本文从法院廉政文化的内涵、现阶段加强法院廉政文化建设的现实意义入手，提出从廉政精神文化教育、廉政制度建设及廉政物质文化建设三方面加强廉政文化建设的具体措施，以期各界同仁相互学习，从而更加深入促进法院廉政文化建设、党风廉政建设和反腐败工作良性发展。【关键词】法院廉政文化现实意义措施在党的十七大报告中，胡锦涛同志指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制。……繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会做出贡献，是现阶段我们文化工作的主题。”这充分说明廉政文化建设在构建反腐倡廉惩防体系重要作用。积极推进法院廉政文化建设，是人民法院建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，也是促进法院反腐倡廉工作的重要内容。一、法院廉政文化的内涵及加强法院廉政文化建设的现实意义（一）、法院廉政文化的内涵根据有关学者的归纳，法院文化主要包括：一是社会公共内容，即法官的思想道德、世界观、人生观、价值观和积极向上的精神等；二是法官的文化品位，即法律业务知识、科学文化知识、社会阅历等；三是法院制度建设，包括审判工作、司法改革、队伍建设、行政管理、廉洁自律等方面的制度措施；四是物质环境的完善，包括办公、审判场所的设计、摆布、装饰等等。［1］社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是体现社会主义政治文明和精神文明的文化，对中国先进文化的发展发挥着积极的促进、保障作用。而法院廉政文化建设是法院文化建设的重要组成部分，其核心价值观是为民、公正、清廉，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本保障，“清廉”是内在要求。法院廉政文化可以概括为法院廉政精神文化、法院廉政制度文化和法院廉政物质文化。法院廉政文化建设是围绕廉政这一主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大法官和工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，通过潜移默化的作用和影响，增强法官干警的反腐倡廉意识，切实增强防腐拒变的责任感和紧迫感，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为法院反腐败工作提供智力支持和思想保证。(二)、加强法院廉政文化建设的意义廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育工作的重要组成部分，是廉政建设和文化建设相融合的产物，是从源头上预防和治理腐败的重要途径，是建设社会主义先进文化的重要内容。积极推进法院廉政文化建设，是人民法院建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，也是促进法院反腐倡廉工作的重要内容。当前，大力加强法院的廉政文化建设，努力营造一个廉洁、公平、公正、高效的司法环境，对于促进人民法院的审判工作，实现“公正与效率”的工作主题具有重要的意义1、廉政文化具有导向功能。文化体系一旦形成，就建立起群体自身系统的价值和规范标准，必然会对群体中的成员产生一种强大的精神意志，普及至每一个成员，从而形成一种潜移默化的影响，促使成员接受共同的精神认知；另一方面，人都有肯定和展示自己价值的需求，而对自我价值的评价和衡量也必然趋同于共同的认知，导致成员以共同的认知为参照，自觉不自觉地调整自己的言行举止乃至整个精神世界，以与群体保持一致［2］。文化属上层建筑范畴，上层建筑对经济基础具有能动反作用。法院廉政文化氛围的营造，具有能动的导向功能。人民法院通过建设廉政文化，使法官认识到建设廉政文化对促进廉洁司法、文明司法、扼制和杜绝司法腐败、实现公正与效率所产生的积极作用，自觉树立正确的世界观、人生观和价值观，增强宗旨观念和职业道德意识，在司法活动中公正裁判。通过加强法院物质文化建设，能够使法官在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，自觉养成良好的廉政文化习惯，促使廉政意识真正成为法官内心的自觉行动。同时建设廉政文化，使广大人民群众在与法院的接触中时时处处受到清廉、文明、务实的风气的感染和熏陶，从廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围中，油然而生尊重法律、崇尚法律从而遵守法律，恪守社会公德。因此，遏制司法腐败，维护法律尊严，加强廉政文化建设显得十分迫切。2、加强法院廉政文化建设是法院反腐败斗争形势的迫切要求近几年全国法院系统通过开展各类主题教育活动，建立健全并落实各项廉政制度，使法院的党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的成效，但现阶段法院系统反腐败斗争形势依然严峻。最高人民法院院长肖扬在第十一届全国人大第一次会议所作的最高人民法院工作报告中提到“五年以来，全国法院违纪违法的法官被查处的人数逐年下降，其中，利用审判权和执行权贪赃枉法、徇私舞弊的，从20xx年的468人下降到20xx年的218人，下降53.42﹪。”[3]重庆市高院纪检组长乔