在县政府第一次廉政工作会议上的讲话第2页
革，制定出台《**县行政审批监督检查制度（试行）》，对各部门实施行政审批进行监督检查；切实做好规范性文件制定备案工作，严格按照《行政复议法》及《云南省行政复议证据规则》等配套制度开展好行政复议工作。着力建设法治、服务、责任、效能政府，把机制、制度建设摆在重要位置，坚持依靠机制和制度规范运行、提升效能、促进发展。各乡镇人民政府和34个政府职能部门紧紧抓住人民群众不满意，容易发生执法、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强制度体系建设，建立健全并认真实行首问负责制、岗位目标责任制、限时办结制、一次性告知和服务承诺制，使制度贯穿于政府工作的各个方面和环节，以制度保证工作落实，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。严格执行《20xx年度行政效能建设目标考评方案》，兑现奖励资金30万元。进一步完善20xx年行政效能考评方案，科学制定20xx年行政效能建设考核指标，畅通行政效能投诉渠道，制定出台了行政效能投诉告知事项，受理办结行政效能投诉4件。对2个乡镇和5个政府职能部门干部职工共228人实行行政问责，扣发工作目标奖7.9万元。在12个乡镇人民政府和所有政府职能部门办公地点的显要位置摆放行政效能投诉告知牌48块，对各个行政单位的效能建设情况进行了督促检查。（五）完善政务公开制度。为深化政务公开，确保政务公开规范有序运行，服务企业和群众，保障公民的知情权、参与权、监督权，加强政务信息交流，增强政府工作透明度，明确和规范部门的行政权力，全面提升政府服务水平，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，认真组织编写政务公开目录，全县12个乡镇、34个政府职能部门、6个直管部门和11个公用企事业单位都编制了政务公开目录，并通过网络、文件、公开栏等方式公开了政务公开目录，以方便行政相对人查询。各政府职能部门在窗口单位提供办事资料示范文本，公布单位行政职权、职责，**公众信息网大力开展政府决策征询意见、政府重要文件、法律法规执行情况和重点工作进展情况的公开，除**公众信息网外，各部门还建立了相关政务公开的网站17个，拓宽和畅通了群众的知情权、参与权与监督权的渠道。
二、改革创新，惩防并举，深入推进廉政政府建设
在充分肯定20xx年取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县政府系统廉政建设也存在着不少的问题，主要表现在：一是规范权力运行的制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，领导干部违法违纪时有发生；二是一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，不少群众在就医、上学、基本生活保障等方面还存在实际困难；三是仍有少数干部的生活作风腐朽、生活情趣低俗，影响了党和政府的形象；四是少数单位的领导、干部行政效能不高，作风漂浮，办事效率低下，服务意识不强。今年，是本届政府的届首之年，我们一定要充分认识这些问题的严重性和危害性，以更大的决心和强烈的责任感，扎实地做好廉政建设和反腐败工作。
（一）切实深化体制改革和加强制度建设。要突出抓好三个方面的改革建制工作：
一要进一步推进行政审批制度改革。推进行政审批制度改革，是建立健全反腐倡廉制度体系，从源头上防治腐败的重点。要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。要认真贯彻落实《依法行政实施纲要》和《**县行政审批监督检查制度》，进一步推行行政审批公开，实行“阳光”审批，逐步推行网上审批。同时，要进一步完善《行政许可法》的配套制度和工作机制，特别要加强对容易发生腐败的重点环节和部位的监管。
二要进一步完善政务公开制度。建立和落实政务公开制度，是政府系统廉政建设的一项重要工作。要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，完善政务公开工作机制。要完善政务网站建设，发挥其作为政务公开重要载体的积极作用，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。学校、医院、计划生育、供水、供电、环保、公交等与群众利益密切相关的公共企事业部门也要全面推行办事公开制度。全面推进办事公开，清理和取消不合理的环节。
三要进一步健全对行政权力监督的体制机制。建立起完善有效的权力监督机制，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，是遏制腐败的根本措施。各级政府及其工作人员都要接受人大、政协监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责。抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。要不断强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为；审计部门要重点加强对社会保障金、住房公积金等公共基金的审计工作，严肃追究违纪违法人员的责任；财政等相关部门要健全财务制度，严格财经纪律，严肃查处挤占、挪用、截留、贪污国有资金的违纪违法行为。同时，要进一步抓好干部人事管理、国有资产管理、招标投标管理方面的改革，完善相关制度。
（二）坚决纠正损害群众利益的突出问题。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，和“谁主管、谁负责，管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕县委、政府的中心工作和群众反映强烈的热点难点问题，纠正医药购销及医疗服务中的不正之风，严肃查处教育乱收费，减轻农民和企业负担，从源头上治理公路“三乱”，解决企业违法排污等破坏环境的问题，深入推进民主评议政风行风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。
政府部门要努力解决好滥用权力或行政不作为的问题，把解决民生问题摆在更加突出的位置，用人民赋予的权力为群众办实事、谋福祉。今年，重点抓好以下几个方面的工作：要进一步巩固“两基”攻坚成果，促进教育发展和教育公平，完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“三免一补”政策，确保农村中小学生家庭普遍减轻经济负担，继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题，严格执行义务教育阶段收费“一费制”，严格规范公办普通高中招收择校生行为，严肃查处各种教育乱收费；要进一步整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为；要进一步解决人民群众“住房难”的突出问题，改进和规范经济适用房制度，努力解决低收入家庭住房问题，深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违法行为；要进一步深入开展整治违法排污企业和保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为；要进一步查处农村乱收费，防止农民负担反弹，坚决纠正土地征用、房屋拆迁、移民安置、企业改制、安全生产、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。
（三）加强自身建设，提升行政效能。加强政府自身建设、提升政府行政效能，是实现科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高执政能力、完成执政使命的必然要求，是切实转变政府职能、树立政府良好形象的重要内容。在新的历史时期，我们各级各部门只有大力加强自身建设，不断推进政府管理创新，才能更好地建设法治型、效能型、服务型政府，实现县域经济社会又好又快发展。
一要提高执行能力，确保政令畅通。执行能力高低是衡量政府工作水平的重要标准。政令不畅通，执行力不强，提升行政效能就是一句空话。一是强化责任制度。通过建立目标责任制、领导岗位责任制，明确政府各部门、各单位的职责，明确有关工作的责任主体和责任人，提高办事效率和质量。二是加强督查。依照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，完善行政首长问责制，建立健全绩效考评机制，奖优罚劣，对责任主体和责任人听其言、察其行、问其果，实行有责必问、有错必纠。政府督查室要加强这些方面的督查力度，同时，按照省上的要求，结合我县实际，要研究出台《**县人民政府关于县政府部门及乡镇行政负责人问责办法》。
二要健全工作机制，坚持按章办事。制度化、规范化建设是提升行政效能的重要保证。着眼于建设法治政府、效能政府、服务政府，要把机制、制度建设摆在重要位置，坚持依靠机制和制度规范运行、提升效能、促进发展。把政务公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等贯穿于政府工作的各个方面和环节，以机制保证工作落实；实行以行政首长为重点的行政问责制，严肃查处行政不作为、乱作为，规范政府行政行为；通过畅通效能投诉渠道、开辟政风行风热线等措施，在第一时间办理群众反映的各种急事、难事；探索和完善政府、专家、群众相结合的决策机制，对一些重大问题实行专家咨询论证、社会公示和听证等，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平；加强信息化建设，推进电子政务，完善公文交换系统，规范运转管理，提高工作效率。
三要推进廉政建设，防止权力滥用。政府工作人员手中的权力来自人民，只能用来为人民服务。一是坚持自律与他律并重。注重运用示范教育和警示教育，引导政府工作人员树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强廉洁自律的自觉性。二是坚持监督与惩治并重。加强对重大决策、重点项目安排、大额资金使用等重点环节和重点部位权力行使的监督，减少腐败行为发生的几率；加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩处腐败分子。三是坚持转变职能与完善机制并重。规范政府的事权、财权，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上杜绝“权力寻租”的发生。四是坚持日常工作与集中治理并重。在认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制的同时，结合不同时期的工作重点，组织开展好专项治理活动，发现问题及时解决。
同志们，在新的一年，反腐倡廉任务艰巨，责任重大。全县政府系统各级各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，加快推进政府职能转变和管理创新，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，以实际行动取信于民，建设人民满意政府！
