浅谈国有控股体制下的企业廉洁文化建设

**矿业公司是**集团公司子公司，在五个原煤生产单位中，属唯一的一个股份制原煤生产单位。在全国倡导廉洁和谐文明社会新阶段，如何达到经济效益“双蠃”，又与之相适应搞好企业廉洁文化建设，给我们提出了新的课题和新的思考。

一、国有控股企业模式下把握廉洁文化建设的准则和内涵

企业经济长期持久发展，除技术领先，有雄厚的资金做保证外，企业廉洁文化的培育和建设也是一个不可忽略的重要因素。一个企业，尤其是国有控股企业与私企合作建矿、开矿，企业廉洁文化建设就显得格外重要。廉洁文化建设是反腐倡廉工作的重要课题。廉洁文化建设以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设的结合体。

促进企业廉洁文化建设、完善廉洁制度、规范廉洁行为、健全廉洁监督体系、坚持宣教文化、制度文化与监督文化并重、掀起廉洁自律浓厚氛围，是衡量这个企业廉洁文化建设，促进经济和谐发展的重要准则和标准。腐败现象之所以滋生蔓延，除经济发展到相对从初级阶段向中高级阶段发展所经过的气候外，一个重要原因是历史陈旧积淀腐朽文化、腐败行为对现今廉洁文化的侵蚀。同时，也有腐朽文化的支撑，有腐朽没落的官本位意识，有贪图享乐的思想观念，有醉生梦死、风花雪夜的生活方式，有坐牢一阵子、享乐一辈子的陈腐现实生活价值观念等。但从现今看来，它还有着一定的政治和经济市场。廉洁文化，它以鲜明的立场和态度，以“三个代表”的精神，为党、为人民负责，批判腐朽文化，从思想、从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等一切腐朽观念。在国有控股企业，乃至全社会形成以廉为荣、以贪为耻的观念，将廉洁自律意识深入人心，落实到人们的行动中，腐朽的思想意识，腐败的现象才能有效地加以控制，这正是廉洁文化建设的内涵所在。

二、国有控股体制下廉洁文化建设的重要意义

国有控股煤炭企业，虽然与国企、独资、民营、中外合资企业有着经济合作不同之处，有它的特殊性，但在廉洁文化建设方面大同小异，其目的和意义在于使企业经济良性持久发展，造福于员工，给企业和社会带来经济效益，促进企业发展、社会进步。

根据中央颁布的反腐倡廉的精神，结合**矿业公司与民营企业合作多年的实践经验，建设廉洁文化，十分必要，意义重大。企业廉洁文化建设，是现阶段社会主义特色先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，廉洁文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求，反映了先进文化的价值取向，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘杨优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于经济、政治的文明和谐发展。廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作。通过廉洁文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用先进的廉洁文化占领党员干部思想阵地，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样的诱惑创造良好的环境和条件，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的理想信念及“廉洁奉公、无私奉献的精神”，营造一种廉洁新风尚。廉洁文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使党员干部做到自省、自重、自警、自励，不犯或少犯错误，促进广大党员干部群众的道德素质提高，法制观念增强，形成良好的社会风气，为构建和谐矿井提供可靠保证，为执政党和企业营造深厚的群众基础和良好的企业和社会氛围。

三、把握国有控股体制下廉洁文化建设的重点

**矿业公司是国有控股与民企合资公司。内设董事会、监事会、职代会、党委会、纪委和工会。他们之间既有联系又有区别。联系在于它们都是企业内部监督体系中不可缺少的组成部分；区别则主要在于它们代表的利益主体不同。一般说来，股份制体制下的董事会是制定政策和决策的；监事会是代表投资者的利益，职代会代表是企业集体和全体员工的利益；党委会、纪委和工会则要兼顾国家、集体和个人利益投资三者的利益，实施党内和企业内的监督。对此，国企与民企的双方的利益点既有相同之处，又有不同之处。相同之处是追求经济效益最大化，不同之处是经济归属不同。在人事和经济运作等重大方面，对甲乙双方来说都要立足于规范廉洁行为，健全和完善制度文化的约束机制，强化党风廉政建设责任落实制度，明确责任目标和责任内容，强化董事会领导下的集体议事制度。注重强调重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金运作的内容、程序及责任追究办法的规定，实行双方沟通，民主集中，由董事会和经理办公会集体讨论作出决策，避免双方争执或少数说了算的现象出现。对不按规定执行，造成直接经济损失和不良影响的，依据有关规定，对负有责任的董事、经