反腐败论文--发挥群众在反腐败斗争中的作用问题研究

进一步发挥群众在反腐败斗争中的作用问题研究
长久以来，建设一个什么样的党，怎样建设党。是我党长期不懈探索的目标。中央纪委第十七届第二次全体会议工报告要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

艰苦奋斗、自觉奉献，是我们党克服各种艰难困苦的重要保证，也是我们党带领人民不断开创事业新局面的重要保证。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大的。我们党带领人民夺取政权、建立新中国的斗争充满艰辛，我们党带领人民巩固政权、实现现代化的实践同样充满艰辛。我们要大力发扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的光荣传统，大力发扬一心为民、自觉奉献的优良作风，团结带领广大人民群众，扎扎实实把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

历史唯物主义认为，社会发展的历史，本质上就是从事生产物质财富的劳动群众推动生产发展和社会发展的历史。人民群众是物质资料生产的直接承担者，是推动社会发展变革的决定力量。毛泽东指出：人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。

在阶级社会中，生产关系的变革，社会制度的更迭，都是通过人民群众推翻反动统治阶级的革命来实现的。正如列宁所说，没有干百万觉悟群众的革命行动，没有群众的英勇气概，是不可能消灭专制制度的。人民群众创造历史的活动，实质上就是人民群众的生产斗争、阶级斗争和科学实验的实践活动，离开了人民群众就无从谈起人类历史的发展。

那么，怎样才能发挥和调动起人民群众的伟大作用来参与党风廉政建设呢？

首先，制度保障是基础

调动人民群众参与到党风廉政建设中来，同时又要保障人民群众的合法利益不受到侵害，保障人民群众参与党风廉政建设的积极性，需要我们完善两个方面的制度，从而为人民群众的利益提供坚强有力的保障。

一、完善保障群众利益的制度。

如果群众参与到党风廉政建设中来，但是其基本权利没有得到保障，其参与的积极性必然受到严重的打击和挫伤，发挥不了人民群众的伟大力量。在现实生活中，人民群众举报了腐败分子而受到打击报复的现象时有发生，而又没有相关的方法措施为人民群众的利益提供保障，这严重挫伤了人民群众积极性，不能充分调动人民群众的参与性。如果我们了完善相关的措施，保障了人民群众的利益，人民群众也就会积极参与到党风廉政建设中来。

二、完善党风廉政建设的制度。

制度创新是防止和解决腐败问题的治本之策。目前，加强党风廉政建设的相关配套制度尚未完善，有的制度执行力比较差，被一些别有用心者钻空子、打擦边球，为自己或小团体谋取私利。因此，必须结合实际，有针对性地加强制度建设，建立一整套合理、健全、有效的制度防范体系。
　　一是认真落实党风廉政建设责任制。按照惩防体系建设《实施纲要》的要求，落实负责人的主抓责任等党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，量化考核标准，严格责任追究，使“软任务”成为“硬指标”。切实解决责任不具体、考核无标准、追究无规定的现象。
　　二是建立健全并严格执行领导班子民主议事规则。确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，防止由“一把手”或少数人说了算，提高决策的透明度和科学性。
　　三是建立完善干部述职述廉制度。要借鉴党内监督的一些成功做法，积极探索干部述职述廉的办法，通过民主评议和测评，促进领导班子及其成员改进工作、提高效率、搞好服务，加快经济和各项事业的发展。

其次、加强宣传是关键

随着改革开放的深入推进和市场经济的迅速发展，新情况、新矛盾不断出现，党风廉政建设面临新的困难和挑战，往往抓了这方面的问题，又冒出那方面的问题，治标难治本，工作上颇有力不从心之感。为什么侵害群众利益的现象在一些地方屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，使得群众对党和政府的意见越来越多，不满情绪越来越大，有的甚至站到党和政府的对立面去了。表面上看，这是基层干部的工作作风、工作方法问题，实质上是缺乏理论武装、思想认识不明的问题，是理想信念动摇、宗旨意识淡忘的问题。没有理论指导的实践是盲目的实践。正是因为理论上的不清醒，政治上的不坚定，才导致了工作上的盲目，导致了腐败行为以及劳民伤财的“政绩工程”等种种损害群众利益问题的反复出现。

我们要继续解放思想、实事求是、与时俱进，科学分析世情、国情、党情的新变化，认真总结人民群众在实践中创造的新经验，深入研究和解决改革开放和现代化建设的新课题，不断以理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，使我们的思想和行动更加符合时代发展的要求、更加符合人民群众的期待，奋发有为地开创中国特色社会主