牢记三个第一做廉洁从政的表率（市领导讲话）第2页
们：任何时候都不能放松世界观的改造，决不能因人生观的扭曲私欲恶性膨胀；任何时候都要摆正自己的位置，决不能凌驾于组织和人民群众之上；任何时候都要增强法律意识和监督意识，决不能对组织的告诫和群众的意见置若罔闻、一意孤行；任何时候都要自重自省自警自励，决不能放纵自己；任何时候都要加强教育监督管理，决不能放松对干部的约束。每一名领导干部必须清楚，对于共产党员尤其是党员领导干部，世界观的改造是终生的改造，必须一刻都不能放松；在组织和人民面前，个人的能力和作用是有限的，权力只能用来为人民服务；在我们党内，不能有也不应该有什么特殊党员，凡作恶者，最终只能是身败名裂。每一名领导干部要从内心清楚，一个人水平有高低，能力有大小，只要你努力工作就是好同志，只要你廉洁从政就不会倒。但是如果搞腐败，那就谁也救不了你，谁也为你说不了话，不管官大官小、地位高低，都是如此。因为腐败天理不容，党和人民绝不允许。因此，在廉洁问题上决不能有丝毫懈怠、放纵和姑息迁就。作为领导干部，必须要常虑临渊履冰之险、居安思危之要，常思防微杜渐之诫，拒腐防变，警钟长鸣。二、廉政是第一形象
廉政不廉政是个人形象的直观表现，又是党的形象的有机构成。人民群众评价我们的干部，往往是以干部的廉政为标准的，廉政做得好则形象好，廉政标准高则群众威信高。因此，每个党员干部都要以廉政的模范行为，维护自己的形象，维护党的形象。
（一）树立廉政形象，必须自觉加强世界观的改造
世界上最可靠、最管用、也是最难的是把握自己、管住自己。管好自己，一生坦荡；放纵自己，危险在即。清廉自守的根本是理想信念的坚定。（附录①）《论语》问政篇中，孔子的学生子贡问：一个国家要想安定、政治平稳，需要几条？子曰：“足食、足兵、民信之矣。”子贡问：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰“去兵。”子贡又问：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰“去食。自古皆有死，民无信不立。”这表明的是理想信念高于一切。
透视一些领导干部违纪违法案件，无非两条轨迹，一条是从政治上被打开缺口，一条是从经济和生活上被打开缺口。但两条轨迹的起点，都是理想信念发生动摇。一些党员干部的毁灭，看似毁在经济问题上，而实质都是毁在世界观的错位上，毁在理想信念的迷失上。有的人开始向往西方纸醉金迷的腐朽生活，从声色犬马中寻求刺激，从灯红酒绿中领略“潇洒”，从封建迷信中获得寄托，从以权谋私中求得平衡。（附录②）河北省国税局原党组书记、局长李真就是典型。他在剖析其犯罪根源时写道：“我对党的理想、信念产生了动摇。认为与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握时及早作经济准备，如有不测也万无一失。”正是精神支柱的坍塌，使他对党心怀异志，在政治上投机钻营，经济上贪婪无度，处处为自己留“后路”，大肆收受贿赂、非法占有公私财物1051万元，最终被判处死刑，走上不归路。
大量的事实证明，理想的动摇是最危险的动摇，信仰的危机是最致命的危机。一旦丧失信念，就会失去正确的政治方向，在关键时刻就会站不稳立场，面临生死考验，则会贪生怕死，临阵逃脱；面临执政和市场经济的考验，则会滥用权力，腐败变质。“心诚于中，始形于外”，坚守根本核心是理论上的清醒和政治上的坚定。每一名领导干部要真正解决好“人生为什么、入党做什么、掌权干什么、身后留什么”的问题，牢固树立立党为公、执政为民的理念，只有这样，才能在权惑面前不失志，在名惑面前不花眼，在利惑面前不乱意，保持共产党人的政治本色。
（二）树立廉政形象，必须正确行使党和人民赋予的权力
权力是一把双刃剑，使人堕落和道德沦丧的一切原因中，滥用权力、以权谋私是根本原因。清代历史学家赵翼总结了历代贿赂的现象后，得出一个结论，叫做“贿随权集”，意思是说行贿总是围绕权力而运行。近几年来，全国查处的县处级以上领导干部违纪违法案件中，“一把手”占三分之一，这无不与权力腐败有着直接的关系。面对“贿随权集”的挑战，我们每位领导干部一定要对权力腐败的劣根性、顽固性有一个清醒的认识。要明白，经济社会的转型、市场体制的不完善，为权力腐败留下了空间；资源的稀缺，为权力寻租提供了客观条件；制度不完善，导致了权力腐败的滋生蔓延。在为官用权上，一定要把握好几个尺度：
1、要把为民掌好权、用好权作为首要价值尺度
邓小平同志曾指出，“中国共产党员的含义和任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益作为最高标准”。原湖南省委副书记、省人大常委会副主任郑培民同志，在担任领导职务的20年里，始终把“做官先做人、万事民为先”作为自己的行为准则，以其亲民、爱民、为民的公仆形象，赢得了广大群众的赞誉。“爱的最高境界是爱人民”是他在日记里郑重写下的誓言。党把他放在哪个位置，他就在哪个位置上发光发热，为民谋利。他扎根贫困的山乡带领人民脱贫致富，长期抱病夜以继日地工作，最后牺牲在工作岗位上，以自己的实际行动，体现了当代共产党人执政为民的精神风貌。有的领导干部在任多年，平平庸庸，没有做几件像样的对党对群众有益的好事，而自家的事却办得十分圆满。有的刚提拔，就忙着调房子、换车子，把人民赋予的权力作为贪图享受、谋取个人私利的手段；有的缺乏事业心和责任感，对不正之风不敢抓不敢管，宁可贻误事业，不能丢乌纱帽；有的利用权力弄虚作假，为所欲为，甚至专横跋扈，凌驾于组织和群众之上。这种种表现都是在为谁掌权、为谁用权的价值尺度上发生了扭曲。近几年违法违纪的干部，有相当一部分是集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，权钱、权色、钱色交易交织在一起，权力腐败已由单一型向复合型演变，他们的腐败都是用人民赋予的权力来满足个人膨胀私欲的结果。
2、要把依法行使权力作为根本规则尺度
依法治国的一个很重要的内容是依法治权。没有好的法治环境，经济建设也会受到严重阻碍。要把法制作为权力运行的规则尺度。要明白一个道理，即对公民，法无规定即自由，只要不违法什么都可以做；对公务人员，则法无授权即限制，不得越雷池一步，做了就是违法。领导干部要增强守法意识，带头依法办事，在法律规定的范围内谋求创新和发展。
历史上有一种说法，叫做“畏法度者最快活。”（附录③）这种快活，是在制度规则的约束下，行得端，立得正。现实情况表明，许多违反原则、违反纪律的事情甚至有些不正之风和腐败行为都与一些领导干部不懂法纪有关。不少违纪违法者甚至完全是法盲纪盲。（附录④）沈阳市中级人民法院原院长贾永祥在反思自己为什么从一个司法者变成罪犯时，深有感触地说：“是因为自己法纪观念淡漠，在我担任几个单位的一把手后，自己感觉就像进了保险箱，陷入了法纪盲区，感觉自己可以特殊了，应该和别人不一样了，可以生活在法律之上了”。领导干部增强守法意识，就是要依法办事、依法行政、依法律己、依法维护自己权利。日常工作生活中，要知道有所为，有所不为，将规则时刻放在心中，严格按规矩办事。
3、要把成就一番事业作为重要评价尺度
对于共产党的干部来说，做官是为了做事或者为了更好的做事。为了做事而做官，就不会把权力作为一种谋生的手段，而把做官看作是施展才华、服务群众的舞台。作为一名领导干部，在一个地方、一个部门，能成就一番事业，是人生难得的欣慰之事、快慰之举。要像焦裕禄、孔繁森那样，给后人留下看得见、摸得着的实惠，留下共产党人的美德，留下有益社会、激励后人的精神财富。一个干部怎么样，群众心里有杆秤，他们最知道谁轻谁重，最清楚谁是为个人、谁是为百姓。在新的历史时期，怎么做人、怎么做官、怎么做事，是摆在我们面前的一个看似平凡却十分重大的课题，是需要我们用一生去诠释和回答的重要问题。小平同志在党的十一届三中全会前复出时这样讲，“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想谁叫你是共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议闭幕时向全党全国人民郑重地讲，我们要兢兢业业、干干净净为党和人民工作。每个共产党人特别是领导干部，都要牢记小平和总书记这段铭言和教导，立志做大事，立志为人民做事，不能立志做大官。权力是党和人民赋予的，决不能用来为个人谋私利。假如谁背道而驰，谁就没有资格继续留在这个位置上，谁就要损事业、害自己、栽跟头。（附录⑤）
4、要把规范权力运行作为强化监督的尺度
权力一旦失去监督，必然导致腐败。个别领导干部对正常监督的对立和逃避，为腐败滋生埋下了祸根。（附录⑥）不少领导干部受到了党纪国法的严厉制裁，都是置党的民主集中制原则于不顾，搞个人“一言堂”，在重大决策、重大项目开发、重要人事任免等方面大权独揽，容不得班子其他成员提不同意见，重大决定不经班子集体讨论决定，全凭个人意愿拍板，最终走上了背离党、背离人民的道路。事实告诫我们：监督是政治生活的“安全阀”，远离监督的权力独往独来，相伴而生的必然是腐败。政治生活如同一架天平，一边是权力，那么另一边一定得放上等量的制约和监督砝码。一方面，要健全制度，完善机制，加强对党员干部的有效监督；另一方面，是更重要的方面，党员干部要自觉接受各方面的监督，包括党内的、党外的、人大的、政协的、群众的监督。要把监督当作粮食、水和空气一样的必需品，把来自各方面的监督看作是对自己的关心、爱护和帮助。自己要有意识地通过监督这条警戒线，及时给自己提个醒，使自己知道哪些事情应该做，哪些事情不该做，从而牢牢守住思想道德防线。一定要养成自觉接受监督的习惯，清醒地认识到监督是一种关爱，任何时候都不能逃避组织和人民群众的监督，增强接受监督的自觉性。在党内，要严格按照《党内监督条例（试行）》办事。要自觉接受来自上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己的不信任，怀有抵触情绪；要自觉接受班子内部或同级对自己的监督，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备情绪；要自觉接受下级对自己的监督，不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪；尤其要自觉接受纪检监察机关的监督，不能把纪检监察机关的监督看成是与自己过不去，怀有对立情绪。各级党政主要领导要在党委（组）、党支部内部，充分发扬民主集中制，严格按照党内程序和规定办事，注意听取不同意见，不搞“一言堂”、“小圈子”，不搞个人说了算。
（三）树立廉政形象，必须加强自我约束
自我约束，对于一个党员干部来讲尤为重要。这也就是我们常讲的严格自律。怎样自我约束呢？
1、要清醒律己，算好人生“七笔账”
（附录⑦）党员领导干部是在组织的不断培养和自身的长期努力下成长起来的。能走上今天的领导岗位，确实来之不易，应该倍加珍惜。如果为一己私利、为一时欲望而违法乱纪，断送了一生清白，毁了政治前途，从座上宾沦为阶下囚，从指点江山到被人指点，于公于私，代价都是十分惨重的。第一，要算好“政治账”，因腐败行为断送政治生命太不值得。第二，要算好“经济账”，因腐败行为丢失正常收益太不划算。第三，要算好“名誉账”，因腐败行为弄得身败名裂太不明智。第四，要算好“家庭账”，因腐败行为毁了美满家庭太不应该。第五，要算好“亲情账”，因腐败行为玷污温馨的亲情太过残忍。第六，要算好“自由账”，因腐败行为失去自由代价太大。第七，要算好“健康账”，因腐败行为丧失了健康得不偿失。
领导干部为官一任，在忙于政务、奔波事业的同时，还需经常静下心来算一算人生“七笔账”，自觉将曾出错的人生“帐目”修正过来，努力做一个一身正气、两袖清风的人，做一个人民群众夸赞称道的人，做一个回首人生无愧无疚的人。这才是最重要、最明智的。
2、要治家律己，切实管好家属、子女
现在，一些不法分子腐蚀和利用领导干部，往往是从他们的家属、子女身上打开缺口。各级领导干部不仅要管好自已，还要管好家属子女，防止他们利用自已的权力和影响谋取私利。这既是对他们的关心和爱护，更是对党和人民事业的负责。
许多案例说明，我们的一些领导干部是被自己的配偶、子女打倒的。中央纪委有一个统计，近几年处理的党员干部违法违纪案件中，有38%的与这些人的配偶、子女有关。一些领导干部借口工作忙，对自己配偶、子女的思想行动状况知之甚少。有的对配偶、子女谋取不正当利益等行为放任自流、不加管束，更有甚者，纵容支持，共同谋私。一些不法分子正是看到这些干部的弱点，乘虚而入，采取走“迂回路线”、“夫人路线”、“公子路线”的办法来影响领导干部，达到他们不可告人的目的。不少党员干部就是在这种情况下栽了跟头，慕绥新、许运鸿、肖作新等人就是这方面的典型。（附录⑧）
在我国优秀的文化传统里，有这样一句话，“修身齐家治国平天下”，它表达了树立良好家风的重要性。（附录⑨）林则徐给儿子写的一副对联，表明了治家格言：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其祸。”这些连封建士大夫都明白的道理，难道不值得我们党员干部去仔细品味和深思吗？作为领导干部，一定要自觉执行好中央关于领导干部管好配偶、子女的各项规定。
3、要慎行律己，净化“社交圈”
每一名领导干部都面临着“工作圈”、“家庭圈”和“社交圈”。在“工作圈”遵循的是党性原则，有上下级之间、同志之间的监督和纪律要求；在“家庭圈”充斥的是亲情，有家属子女的关心；问题更多的是出在“社交圈”。
大量事实表明，一些领导干部一步步陷入违纪违法的泥坑，往往都是从在“社交圈”中生活作风不检点和交友不慎开始的。一个人走上领导岗位后，交际面会越来越宽。这时候，和谁交朋友、怎么交朋友就十分重要。要按照胡锦涛总书记的要求，慎重对待朋友交往，坚持交友有数、择善而交、交友有度。邓小平同志曾告诫我们，朋友要交，但心中要有数。这个数就是指对所交往的人要有判断力，要有警惕性，心里应该有杆秤。现在，社会上一些居心不良的人挖空心思和领导干部拉近，和领导干部交“朋友”，他们看重的是领导干部手中的权力，想的是用领导干部手中的权力为自己谋利。作为领导干部，一定要近君子、远小人，多跟人民群众交朋友、多跟正直的人交朋友，决不能交那种趋炎附势、投机钻营的朋友，决不能交那种打着你的旗号、谋取私利的朋友，决不能交那种品行低劣、搞歪门邪道的朋友。为政之道清似茶，君子之交淡如水。领导干部交友必须讲原则。权力与友情之间有一条不可逾越的鸿沟，如果逾越了这条鸿沟，不但会毁了友情，而且会害了自已。这条鸿沟就是不要把个人交往与行使公权混在一起，感情用事。
净化“社交圈”也好，交友也好，一个重要的问题就是要慎“好”。一个干部的生活作风和生活情趣不是小事，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为加强作风建设的一个重要方面，做到生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。对领导干部而言，个人爱好绝不仅仅是“私人问题”。一方面，领导干部的“嗜好”可能成为上行下效的风向标；另一方面，领导干部的一些爱好更可能成为一些别有用心者攻克其思想防线的缺口。领导干部务必慎己所好，拒绝庸俗，远离浮躁，淡泊物欲，追求高尚。远华特大走私案主犯赖昌星有一句“名言”：“官场上的制度、条例再严我也不怕，最怕的是领导干部没有嗜好。”由此可见，现实生活中确有一些无耻之徒，专门揣摩领导干部的嗜好，给掌权者“号脉”。一批干部也在这方面栽了跟头，落得个身败名裂。领导干部必须明是非、辨善恶、知廉耻、守法纪，培养积极向上的生活情趣，严格把握爱好的尺度。
4、要知微律己，守得住小节
“一叶知秋”、“见微知著”，“小节”是个人品德修养的“试金石”。群众评价为官者的品行、为政者的气度，常常是从看得见、摸得着的小事来判断的。清廉小节不轻视，细微之处见精神。对于领导干部来说，小事、小节并不小，小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格。一个在小节上过不了关的领导干部，也很难在大节上过得硬。一些领导干部犯错误，往往是从一些小的过错自我原谅开始的，时间久了，位子高了，权力大了，胆子也渐渐大了起来，最终出了问题。古人说：“不矜细行，终累大德”。不拘小节，必失大节。
要谨防“一念之差”。古代有个“轿夫湿鞋”的故事，说的是轿夫初穿新鞋，抬轿时走路小心翼翼，怕弄脏了鞋子，可是一旦鞋子脏了以后，就无所顾忌，泥里水里尽管去踩。这个故事说明了“倘一失足，将无所不至”的道理。不少领导干部犯错误，问题往往出在“一念之差”上。防止“一念之差”，就是要在个人利益与集体利益、贪图享受与艰苦奋斗、养尊处优与甘于奉献等双重选择面前，防止一时糊涂进错门、走错路。须知选择了舒适就选择了平庸，选择了喧嚣就选择了浮华，选择了劳作就选择了收获，选择了奉献就选择了高尚。面对形形色色的外界诱惑，领导干部千万不能放松警惕，一定要守住思想堤坝，忍得住清苦，耐得住寂寞，守得住小节。
要慎待“第一次”。 很多前车之鉴告诉我们，守不住“第一次”，就会成为崩溃的开始、下滑的起步，第一道“关隘”被冲破，往往会“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。最后走向犯罪的深渊。（附录⑩）山东省工商银行泰安培训中心原主任林劲夫，就对第一次受贿有着刻骨铭心的记忆。
5、要清心律己，克服不健康心理
一些领导干部之所以犯错误，不少是认为自己付出太多，得到太少，感到吃亏了，心理不平衡。为了寻求平衡，便靠山吃山、靠水吃水，凭借手中的权利谋取非法利益。透视领导干部违纪违法案件，都是因为不健康心理在作祟。有的有“下不为例”的侥幸心理，有的有“见好就收”的投机心理。每逢易发违纪问题的关键时刻，每个领导干部都要平衡好自己的心理：在作出重大贡献时，要克服自满心理；年轻干部走上重要岗位时，要克服骄傲心理；家中装修住房、操办红白喜事时，要克服虚荣心理；逢年过节、外出考察时，要克服侥幸心理；面对酒楼歌舞时，要克服享乐心理；面临退休时，要克服吃亏心理。
三、廉政是第一责任
清正廉洁对于党员领导干部来说，既是一种思想意识、一种从政行为、一项基本要求，更是一种党性修养、一种人生追求、一项政治责任。一个真正的共产党人，必然是从内心深处崇尚廉洁、耻鄙贪婪，一名领导干部不重视党风建设，不抓好廉政，就是不称职。党员干部特别是领导干部必须明确，促一方发展，富一方群众是责任；护一方稳定，保一方平安是责任；建一方文明，倡一方廉洁同样是责任。我们各级领导干部必须履行好党风廉政建设“第一责任人”的职责。
一要把责任担在肩上。（附录11）一名领导干部无论处在什么岗位，担任什么职务，从事什么工作，都负有反腐倡廉的责任。总的来说，有五方面的责任：组织领导的责任、改革治本的责任、带头自律的责任、教育监督管理下属的责任、管好配偶子女和身边工作人员的责任。各级各部门主要领导要切实履行好本级本部门反腐倡廉工作“第一责任人”的职责，做到“五个亲自”：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，重要信件亲自批办，重要案件亲自督办。
二要把队伍带在身边。加强对干部的教育监督管理、保证干部队伍健康成长是领导干部的重要职责。作为领导干部，要在“带”字上下工夫，时时处处发挥好表率作用。要树立正确的用人导向，用人看人品、看能力、看政绩、看公论、看廉洁，重用那些廉洁勤政、干净干事的干部，让那些搞投机钻营、沽名钓誉、弄虚作假、作风庸俗的人没有市场，营造一个聚精会神抓工作、无怨无悔干事业的良好氛围。
三要把廉政抓在手上。胡锦涛总书记6.25重要讲话中对反腐倡廉建设提出了“三个更加”的要求，为反腐倡廉工作指明了方向。落实中央、省委的要求，加强廉政建设，要努力做到“四个抓好”：
一是抓好导向。坚持把反腐倡廉作为一项重大政治任务来抓，努力形成齐抓共管的工作格局；坚持把反腐倡廉作为第一保证，为又好又快发展提供坚强保障；坚持把党风廉政建设作为密切与群众血肉联系的重要措施，切实维护群众利益；坚持把反腐倡廉作为对干部的教育爱护，努力保障干部队伍健康成长。
二是抓好预防。始终抓好体制机制创新，着力推进源头治理。要运用发展的思路和改革的办法，适应社会主义市场经济体制的改革取向，着力在完善科学决策机制、改革资源配置方式、公开权力运行上下功夫。要针对当前反腐倡廉方面存在的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败的工作领域，特别是加强对干部选拔任用工作、财政资金运行、土地出让、重大工程项目建设以及国有资产的监管，深入推进各个方面的改革，不断健全完善反腐倡廉的制度和机制。
三是抓好重点。要突出抓好干部作风建设，着力营造良好的党风政风；要进一步加大治乱减负工作力度, 切实解决上学难、看病贵、收费乱、负担重等问题，着力维护好群众的根本利益；要认真排查整改党风廉政建设方面的突出问题，认真落实廉洁从政各项规定，特别要抓好对“小金库”、违规在企业兼职、违规入股投资、多占住房、插手工程项目、违反组织人事纪律等行为的清理检查。当前和今后一段时间，各级各部门要按照省委、市委的要求，认真排查本部门、单位在党风廉政建设方面存在的突出问题，搞好自查自纠。
四是抓好查处。贪污腐败天理不容，不论谁触犯了党纪国法，都要受到严肃惩处。对腐败分子姑息，就是对人民的犯罪。对腐败行为，要发现一起查处一起，决不能手软，决不能袒护，决不能姑息养奸。真正通过查办案件，惩治腐败，伸张正义，弘扬正气，使广大人民群众看到我们党反腐倡廉的坚定决心。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡，反腐倡廉任重道远。在历史的长河中，人的一生是短暂的，非常值得珍重。作为领导干部既肩负着党的重托，又承载着人民的期望。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。对党员领导干部来说，搞一次特殊，就会掉一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片民心。领导干部一定要以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，真正做到立党为公、执政为民。
谢谢大家！
