对审计机关廉政文化建设的探讨

　　廉政文化建设是建设社会主义先进文化的一项重要内容，也是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，中共中央在颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校和农村……增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉政为荣，以贪为耻的良好社会风尚。”胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话也强调指出：“要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。”这些都为我们创新党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政文化建设指明了方向。作为国家审计机关的工作人员，对审计机关的廉政文化是什么，为什么加强以及如何加强审计机关的廉政文化建设，都有着一些自身的见解。
　　一、审计机关廉政文化的内涵
　　什么是廉政？在中国古代，“廉”是指人对待财利的一种正确态度。古人云:“临大利而不易其义，可为廉矣”。廉的基本要求是不取不义之财，不贪不义之利，这是先进的义利观。在这种义利观指导下行使公共权力的行政过程就是廉洁从政，其根本价值取向是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。
　　什么是廉政文化？廉政文化就是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气、社会意识形态，包括相关的法律规范在内的总和，廉政文化是与那些极端利己主义和拜金主义价值观为代表的腐败文化格格不入和完全对立的，它是先进文化的重要组成部分。在全面建设小康社会的大背景下，廉政文化应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的世界观、人生观、价值观为基石，以正确的权力观和群众观为准绳，其内涵主要有：营造健康向上的社会廉洁氛围，以及权为民所用、利为民所谋的政府廉洁氛围。
　　什么是审计廉政文化？审计廉政文化是人们关于对审计廉政的认知、对审计廉政的信仰和审计廉政的规范及与之相适应的工作方式、生活方式、社会评价的总和。审计廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，即以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。审计廉政文化是审计机关廉政建设与文化建设相结合的产物，也是廉政文化的一种。
　　二、审计机关廉政文化建设的意义和作用
　　审计机关廉政文化建设的提出将矛头直指腐败产生的一个重要根源：滋生腐败的文化土壤！这种不良文化土壤的产生，究其源头，首先是传统文化中消极因素。当我们追溯历史时，就会发现，二千多年的皇权专制社会中，海瑞、包拯等清正廉洁之士寥若晨星，充斥于各朝各代的是大量的贪官污吏，他们无不读圣贤之书，无不讲“修齐治平”，但却几乎无官不招权纳贿、贪赃枉法。可以说，是中国传统文化中的消极因素造成了这一状况，而这些消极因素主要有：一是中国传统的“官本位”意识，官本位条件下，官与民是主奴关系，民主没有土壤，监督不能进行，权力不断异化，腐败的发生蔓延成为必然的逻辑产物。二是中国传统的血缘宗法观念，中国的整个奴隶社会和封建社会都是建筑在以氏族父系家长制的血缘关系为纽带的宗族和家族基础上的。浓厚的宗族观念使得重人情、看面子、拉关系、走后门等低俗现象应运而生，由此导致情大于法、徇情枉法等腐败现象和不良风气，甚至发展为贪污受贿、敲诈勒索等腐败犯罪。三是传统文化中的“贪渎文化”，利益交换在我国古代就被赋予一种“道德”的含义，比如“轻公德重私交”是中国传统人际关系的一个特点，“礼尚往来”使人际关系中的利益交换具备了一种道德含义，“法不责众”一方面使人们在犯罪之时有了从众的心理基础，另一方面使社会惩罚失去了效力。长此以往，贪污腐化的风行在官员中形成以权力谋利的恶习，在民间可造成凡事以钱开路、行贿受贿的歪风。渐而腐败最终深入人心，成为全社会的一种行为准则，并且在此基础上形成了一种社会心理，这种被普遍接受了的社会心理则进一步地加剧了腐败。其次是外来的不良文化，例如拜金主义、享乐主义、个人主义至上等思想。在这些思想的影响下，某些党员干部把党和人民赋予的权力异化为替自己谋取私利的工具，导致了贪污腐败。这些外来不良文化不仅毒化了社会风气，形成了极具腐蚀的社会环境，也是腐败难于根治的重要原因之一。
　　正是因为这种腐败文化的存在，才使得腐败问题的治理遇到了重重困难，鉴于此，大力弘扬廉政文化，用廉政文化来逐步地取代腐败文化，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一个非常重要的方面，对审计机关的廉政建设也具有十分重要的理论和实践意义，主要体现在：
　　首先，加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要保证。社会主义和谐社会