对惩治预防腐败体系几点要素的思考看法

反腐倡廉建设的提出，充分体现了以科学发展观指导党的建设的新视野。党的十七大将建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，明确提出了：“以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。”这是对30多年来反腐倡廉实践经验的科学总结和充分肯定，是反腐倡廉贯彻科学发展观的重要体现。惩治和预防腐败体系基本涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。我认为教育、制度、监督、改革、纠风、惩处是惩治和预防腐败体系的六个基本要素。结合民政工作，我就如何发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩处的作用，构筑民政部门惩治和预防腐败体系，促进民政事业又好又快发展，谈一些粗浅的看法：

一、发挥教育的基础作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线

要围绕树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，建立健全党风廉政宣传教育机制，提高党员领导干部和国家公务员的思想境界和道德水准，使其自觉地视腐败为耻辱、不道德行为。一是正面教育。每年都要结合党风廉政建设和反腐败工作的新要求，开展党风党纪专题教育，教育和引导全体党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。“一把手”要亲自上廉政党课，同时可以邀请党校、纪检委同志来上廉政课。借助烈士陵园及革命烈士纪念馆等平台，对干部职工进行革命传统教育。通过组织收看电视专题片和先进人物事迹报告会等形式，引导党员干部学先进事迹、做廉政表率，增强教育的针对性。二是廉政谈话教育。利用干部职工入党、晋升、调任、转任、离任、任职等时机，适时进行廉政谈话教育，在重大节日前对党员干部尤其是领导干部及时进行廉政提醒，针对存在的问题进行诫勉谈话等教育，加强教育的经常性。三是警示教育。积极利用本单位的局域网等信息技术有效教育手段，观看典型违纪违法案例，剖析案例，汲取教训，以案明纪。通过参观监狱、看守所，请劳教人员现身说法等方法，对干部职工进行警示教育，做到警钟长鸣。四是岗位廉政教育。坚持岗位廉政教育与部门和行业作风建设相结合，教育干部职工明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，认清风险危害，制定防范措施，作出廉政承诺。通过开展岗位廉政教育活动，强化党员干部的廉政风险意识，促进作风转变和依法行政；通过加强部门和行业作风建设，丰富完善岗位廉政教育的内容和方式，促进岗位廉政教育的深入开展。五是廉政文化教育。推动廉政文化进机关，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、秉公用权的思想理念，增强机关干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。推动廉政文化进家庭，针对领导干部家庭，大力宣传家庭助廉的重要作用，提高家庭成员的廉政意识、法律意识和自律意识，倡导文明风尚，树立清廉家风。注重把廉政文化建设与发扬民政系统的孺子牛精神有机结合起来，充分挖掘民政文化底蕴，着力打造具有民政特色的廉政文化体系。注重把勤政廉政文化建设与民政工作的宗旨与基本职责相结合，强化民政干部职工“以民为本、为民解困、为民服务”的意识，弘扬民政系统爱民、为民、亲民、利民的优良传统，通过勤政廉政建设来强化民政为民的宗旨，促进民政解决民生、发展民主、服务社会的基本职责的落实。注重将勤政廉政文化建设与民政工作实际结合起来，从服务困难群体、特殊群体和优抚群体出发，认真抓好救灾救济、城乡低保、城乡社区建设、民间组织建设等重点工作，切实提升民政部门的公共服务能力。

二、发挥制度的保障作用，构筑预防和遏制腐败的屏障

制度保廉，就是要将制度建设作为反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建设来规范领导干部的从政行为，围绕反腐倡廉工作建章立制，不断完善管理制度，筑牢制度防线，真正形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。一是严格执行党风廉政责任制。党风廉政建设责任制是惩治和预防腐败体系建设中具有全局性、基础性的重要制度。民政局党组是反腐倡廉建设的责任主体，要以高度的政治责任感和使命感，切实担负起贯彻落实党风廉政建设责任制的政治责任。“一把手”要负总责，分管领导要亲自抓，其他成员也要根据分工各负其责，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层签订责任书，形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组协调，科室各负其责，群众积极支持和参与的良好氛围。二加强民主集中制建设。要坚持民主集中制这一根本组织原则和领导制度，进一步完善议事规则，明确重大事项范围，规范议事程序，凡属重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则经集体讨论决定。三是科学决策制度建设。坚持重大决策、干部任免、救灾救济、城乡低保审批、大额度资金使用等的集体研究制度。决策过程中，要广泛听取各方面的意见，对疑难问题都要深入调研，认真分析，作出正确、科学的决策。四是抓好政务公开制度建设。全面贯彻落实《行政许可法》，认真落实行政执法责任制，严肃行政执法过错责任追究。完