以科学发展观促进反腐倡廉建设宣传教育工作

从字典上看，“腐败”一词，指思想陈旧、行为堕落，也指制度等混乱、黑暗。“廉政”一词，指使政治廉洁。从历史上看，任何一个政党或政府的垮台，大都是由于政治腐败和不清廉。党的十六届三中全会提出要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在十六届中纪委三次全会上，胡锦涛总书记指出：“教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因”。今年6月中共中央印发的《 建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》中明确规定：“把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。”因此，执政党的反腐倡廉建设是保证党和国家长治久安的决定因素，也是共产党执政兴国的关键。所以，进一步加大反腐倡廉建设宣传教育力度，努力构建反腐倡廉建设宣传教育工作大格局，切实提高宣传教育的针对性和实效性，是为反腐倡廉提供思想保证、营造舆论氛围和形成整体合力的客观要求，是建立健全反腐防腐体系的重要环节。
一、更新观念，深化对反腐倡廉“大宣教”的认识
宣传教育工作是反腐倡廉建设建设的重要组成部分，开展反腐倡廉建设宣传教育工作的立足点就是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成惩治和预防腐败的合力，而要形成这股“合力”，就必须进一步深化对反腐倡廉建设“大宣教”的认识。
第一，从提高反腐倡廉建设的整体效果来看，必须构建“大宣教”格局。首先，反腐倡廉建设宣传教育必须融入党的思想组织作风建设之中。党的建设包括思想建设、组织建设和作风建设，其中思想建设是基础，组织建设是保证，作风建设是关键，三者相互联系，相互影响。反腐倡廉建设建设及其宣传教育工作既隶属于作风建设，又寓于思想建设和组织建设之中,只有当各相关职能部门同时联动，充分发挥纪检、组织、宣传等部门的作用，形成整体合力，反腐倡廉建设宣传教育工作才能收到最佳效果。其次，反腐倡廉建设宣传教育必须纳入党的宣传思想工作的总体部署之中。宣传思想工作是我们党的一大优势，反腐倡廉建设宣传教育工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，是反腐倡廉建设建设的基础性工作。党的十五大报告中指出，“反对腐败，教育是基础。”十六大又指出，“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中。”十七大进一步指出：“加强教育是反腐倡廉建设的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。”胡锦涛总书记也强调指出，“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想素质和精神境界提高了，可以有效地防范和减少违纪违法问题的发生。”回顾我们党改革开放和纪律检查机关恢复30年的发展历程，虽然党在不同历史时期所处的客观环境不同，面临的工作任务不同，但反腐倡廉建设宣传教育始终是我们党加强自身建设和推进反腐倡廉工作的一项十分重要的措施。实践证明，只有把反腐倡廉建设宣传教育纳入党的宣传思想工作的总体部署之中，才能取得整体效果。再次，反腐倡廉建设宣传教育必须放在改革开放的社会大背景下考虑。当今时代是一个快速发展变化的时代，反腐倡廉建设建设面临着许多新情况、新问题，传统的、单一的反腐倡廉建设宣传教育形式已经不能满足受教育者多种层次的需要。因此，反腐倡廉建设宣传教育工作必须根据新形势的变化和新任务的要求，找准新的着眼点和结合点，拓展工作思路，创新方式方法，体现时代特色。
第二，从目前反腐倡廉建设的现状来看，必须构建“大宣教”格局。 近年来，按照中央和省市纪委和县委的安排部署，县委采取多种有效形式，进一步加大了反腐倡廉建设宣传教育力度，先后开展了党政纪条规教育、正面典型示范教育、典型案例及“过三关”警示教育，权力观教育，“两个务必”教育，作风教育整顿，两个《条例》专题纪律教育等活动，取得了比较明显的成效。但面对新形势和新任务，反腐倡廉建设宣传教育工作仍然存在着一些问题，主要表现在：一是认识不到位，先导功能弱化。随着反腐倡廉建设建设工作的不断深入，反腐倡廉建设宣传教育逐步得到加强，但在实际工作中，特别是基层还存在着不主动、不经常和不打总体战的“三不”现象，反腐倡廉建设宣传教育的先导和基础作用没有得到充分发挥。二是机制不健全，整合效应不强。各级纪委作为反腐倡廉建设宣传教育的牵头机关，在履行牵头抓总的职能时，操作难度较大，与组织、宣传、党校和新闻媒体配合不够，给基层造成多个主题、多个中心、多头布置和多个要求，由于时间紧、人手少，对于上级的多个教育主题和教育要求，往往无所适从，只好疲于应付，从而影响了反腐倡廉建设宣传教育的整体效果。三是方式方法滞后，教育效果不佳。一些部门和单位对反