区委推进村民监督委员会建设的经验交流材料第2页
定和制度的建立，有效防止了监督的随意性，维护了监督的权威性，提高了监督的实效性。四是围绕强化保障，催生监督活力。着力加强村民监督委员会保障体系建设，为村民监督委员会设立了专门的办公场所，制作了门牌，刻制了印章，并把各项制度制成牌匾上墙公示。印制了村民监督委员会工作手册，建立了监督委员会工作档案。加强对农村两委会成员和村民监督委员会成员的业务培训，使他们掌握了工作程序和工作方法。明确了监委会主任享受非公选村村委会副主任基本补贴报酬标准，并设立奖励补贴，由各乡镇结合平时和年终考核进行发放。同时，区上给每村每年补助1000元办公经费，保证了村民监督委员会工作有效开展。
三、体现“四个效果”，发挥村民监督委员会作用，保障新农村建设稳步推进
目前，各村民监督委员会已全面参与本村建设工程招投标、村务公开、财务审核、救灾物资分配等事务的监督。据不完全统计，全区各村民监督委员会共对244件（次）村级重大事项进行了监督，给村“两委会”提出261条建议，有231条被采纳，切实发挥了民主监督作用。
1、完善了村级民主监督机制，深化了基层党风廉政建设。村民监督委员会的建立，提高了村民自我管理、自我监督、自我教育的能力。村上重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说，有力地推进了基层民主政治建设。同时，也弥补了《村民委员会组织法》在民主监督机制方面的缺失。建立监委会的部分村，村干部廉洁自律意识明显增强，村务公开更加规范。
2、密切了党群干群关系，发挥了桥梁纽带作用。村民监督委员会把监督渗透到村级事务管理的各个方面，还干部一个清白，给村民一个明白，成为密切干群关系的“连心桥”。我区马营镇燃灯寺村在研究村寨子坡发包事宜时，村监委会将村民意见带给“两委会”，认为寨子坡虽是荒坡，但有成片的栗子林，每年村民拾栗子有一笔不小的收入，如整体发包将影响村民拾栗子的收入，村委会采纳建议，将栗子林划在了承包范围之外，维护了群众的利益。
3、促进村干部作风转变，提升了村级管理水平。村民监督委员会引导村民依法参与村级事务，涉及村民切身利益的事项，如征地、拆迁、补偿款分配还要召开户代表会议或全体村民大会讨论决定，纠正了以前主要领导碰头决定或少数人研究决定的做法。今年5月底，我区神农镇峪泉村三组30间门面房每年13万元的承租合同到期后，组长召集部分村民代表准备以议标方式进行承包，村监委会广泛走访村组群众，听取大家意见，提出了公开竞标的建议，村两委会采纳建议，在监委会的监督下经过公开竞标，最终以年承包费27.4万元中标，每年为村上多收14.4万元，受到村民好评。
4、激发了干事创业的积极性，推动了农村经济社会快速发展。自从村民监督委员会建立后，多数村干部感受到，通过监委会收集民意，减少了决策失误；通过监委会的全程监督，规范了工作程序；通过监委会的有效解释，消除了群众误会。石鼓镇石咀头村党支部书记、村委会主任说：“现在有了监委会时刻监督自己，一方面可以减轻我们村干部的思想压力，二来可以减少工作失误，增强工作透明度”。目前，多数村干部能大胆管理，全区农村各项惠农强农政策落实到位，农村经济快速增长，今年上半年农民人均现金收入2797元，同比增长30.7%。
四、实现“四大突破”，适应发展变化的农村形势，深化农村党风廉政建设
村民监督委员会运行过程中，我们及时适应新农村建设需要，不断完善制度，改进工作方法，探索监督手段，实现了“四大突破”。
1、强化村级民主监督意识，实现了思想认识上的新突破。推行村监委会制度，使广大干部和群众清楚地认识到实行村级民主监督是民主选举、民主决策、民主管理的重要保证，只有监督权得到落实，才能保证知情权、决策权、参与权的落实。
2、科学定位监委会职责，实现了组织建设上的新突破。我区明确规定，村民监督委员会只实施监督，不参与决策和具体行政事务的执行，是在镇（乡）纪委和村级党组织领导下的村级配套组织。当监委会提出的意见不被村两委会采纳，群众反响强烈时，村监委会可向乡镇纪委直接反映，由乡镇纪委指导村党支部召开村民代表大会进行讨论或表决，以便及时纠错，避免矛盾激化。
3、有效规范民主监督行为，实现了制度建设上的新突破。目前来说，村民监督委员会是一个新生组织，如果没有权力制约机制和制度保障，也有可能激化矛盾。为此，我区从试点开始，不断建立和完善相关制度，形成了相互制约体系，做到了用制度管人管事，使监委会工作规范运行。
4、建立村民监督委员会，实现了农村基层反腐倡廉建设上的新突破。村民监督委员会的成立，实现了全方位监督，强化了监督手段。特别是我区推行村级财务“三审三签”制，为村民监督村级财务提供了平台，促进了民主理财、合法收支，使民主监督真正落到实处。
总之，随着新农村建设的深入推进和农村经济社会的发展，村民监督委员会将会面临许多新变化新问题，我们将正视村民监督委员会的运行现状，不断加强和完善，逐步走向法制化、科学化轨道。
