市交通局开展廉政风险防范管理的经验交流材料第2页
，每季度进行一次自查，并填表上报备案。廉政风险防范管理开展以来，局机关和直属各单位共查找风险点90多个，提出预防措施120多条。三、突出制度防范，实现关口前置
廉政风险防范管理工作的“防”是关键。在找准、找细、找实廉政风险点的基础上，将监督管理关口前置，使每个党员干部从思想上确立“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，极大地增强了廉政意识，形成了全员参与的防范风险的氛围。为了进一步完善廉政风险防范管理机制，结合廉政风险防范管理办法的出台，局党组又先后出台了《市交通系统党政“一把手”重大事项末位表态制度》、《市交通局招标投标及重点事项执法监督暂行办法》、《市交通局机关财务管理制度》、《市交通局治理“小金库”工作实施办法》、《关于在全市交通系统开展“规范执法、文明执法、廉洁执法”的安排意见》等相关制度和办法。其中《党政“一把手”重大事项末位表态制度》，明确了党政议事实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和“事前告知、充分讨论、末位表态、如实记录”的程序，规定了党政“一把手”末位表态的范围。在具体实践中，各单位党政领导班子特别是“一把手”带头执行制度，营造了良好的廉政风险防范氛围，增强了班子的民主与集中的统一，大大提高了决策质量。《招标投标及重点事项执法监督暂行办法》，进一步规范了工程招标投标及重点事项监督的主体和客体，以及执法监督涉及的内容、事项及方式。对执法监督实行统一领导、分级管理进行了重审规定：即市局承担且投资额较大的重点工程招标投标活动，接受省交通厅、公路局、市纪检监察机关、检察机关和市级有关行政部门监督，并以函件形式发出邀请，提前报告备案；局系统所属企事业单位工程招标投标、重要物资供应、设备采购、征地拆迁、大额资金使用、有关人事录用、出租车更新、社会和群众关注的重点热点问题、重大安全责任事故和质量责任事故的调查等，由局有关职能科室和纪检组、监察室监督，必要时函请市纪检监察机关、检察机关和市级有关行政部门监督；局系统所属单位内设职能部门和纪检监察机构，对本单位一般性建设工程招标投标、物资供应、设备采购、征地拆迁、大额资金使用、有关人事录用、社会和群众关注的重点热点问题、安全责任事故和质量责任事故的调查等进行监督，必要时函请局有关职能科室和纪检组、监察室监督；各县区承担的通县油路、县级公路改造、农村公路养护工程招标投标活动及社会和群众反映的有关重点、热点问题，接受县区纪检监察机关、检察机关和市局职能科室和纪检组、监察室的监督检查。这些制度做为廉政风险防范管理工作的重要配套制度，以加强“三重一大”和规范建设工程招投标为切入点，进一步明确了廉政风险防范的重心，规范了行政行为和执法程序，可操作性非常强，把廉政风险防范管理落在了实处。公路局在廉政风险防范管理中，实行向重点建设工程项目建设派驻纪检监察人员制度，从工程招标到施工过程派员全程监督，把加强工程廉政建设落在了实处。直属其他单位和各县区交通局，也都结合实际，围绕廉政风险防范管理，制定和修定了一批相关制度，突出了制度防范，实现了关口前置，为确保交通建设任务全面完成提供了有力保证。
四、紧扣行业实际，做到“四个结合”
一是与反腐倡廉宣传教育工作相结合。针对近几年来全国交通系统多名交通厅长相继落马和局系统发生的腐败案件，局党组举一反三，始终把经常的警示教育做为反腐倡廉建设和廉政风险防范管理的重要抓手。局党组坚持中心组学习制度，同时坚持每周一上午机关全体人员学习教育制度，及时学习传达上级有关最新文件精神，开展经常性的廉政风险防范教育，使大家始终绷紧了反腐倡廉的弦，筑牢了预防腐败的思想防线。特别是针对局系统内今年以来发生的个别领导干部的腐败案件，及时召开了230多人参加的全系统科以上党员干部警示教育报告会，邀请市纪委副书记张根萍同志做报告，局党组书记、局长商长做廉政教育动员讲话。这次被交通系统誉“廉政风暴”的警示教育活动，是在局系统内个别领导干部发生腐败案件之后举行的一次刻骨铭心的警示教育会，活生生的案例再次给大家敲响了警钟，在全系统产生了巨大的震动。会后，局系统各单位广泛开展了声势浩大的的警示宣传教育活动，聘请各级纪委、检察机关的领导作报告，使大家普遍受到了一次深刻的反腐倡廉教育。在这次警示教育中，全系统共举行报告会17场，制作宣传版面30多块，编发简报23期，接受教育人数达到2100多人次。
二是与落实党风廉政建设责任制相结合。实践使我们认识到，廉政风险防范管理是党风廉政建设责任制的有机组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的有力抓手。在开展廉政风险防范管理工作的伊始，局党组就将之纳入党风廉政建设责任制内容，同安排、同检查、同考核。在今年上半年工作检查考核中，突出了廉政风险防范管理的内容，对各级党政领导班子及成员进行了廉政评估。对认真贯彻落实廉政风险防范管理工作的单位给予肯定，做为年终考核的重要依据，对工作不到位的单位进行批评，对发生违法乱纪问题的单位进行通报，并将在年终考核中一票否决。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合，进一步增加了各级领导干部的“一岗双责”意识，也把党风廉政建设责任真正落到了实处。
三是与重点交通重点建设项目管理相结合。今年以来，随着国家保增长、扩内需、调结构等一系列政策的出台，我市交通建设总投资将从去年的25亿元猛增到近40亿元。面对巨大的压力和挑战，为确保能干事干成事又不出事，我们在加强对广大党员干部廉政风险防范教育中，要求各单位从容易发生不廉洁和腐败问题的薄弱环节入手，查找“风险点”并提出预防措施，做到未雨绸缪，防患于未然。虢镇二桥、蔡阳大桥项目部和宝天高速公路建设管理处，承担着我市重大交通建设的重任，总投资已近30亿元。为确保市委、市政府确定的峻工通车的目标要求，我们在加强项目管理中积极引入廉政风险防范管理，针对15个可能发生不廉洁问题的“风险点”进行分析，制定了相应的预防措施，定期进行对照检查，主动接受各级纪检监察机关和检察机关的监督。7月15日和9月26日，虢镇二桥、蔡阳大桥和宝天高速陕西段以高质量的标准峻工通车，受到了市委、市政府和社会各界的高度赞扬，在整个建设过程中也未发现大的违法违纪问题。在宝平高速和西宝改扩建征地拆迁中，全体干部职工自觉加强廉政风险防范，严于律己，及时完成了建设用地征迁任务，确保了工程的顺利进行。在大额度资金的管理使用中，局领导始终坚持集体研究决定，不搞个人意志，在省、市有关部门的多次审计中，均未发现任何违反规定的问题。
四是与加强交通系统行风建设相结合。近几来，由于部分交通行政执法人员中存在的服务意识不强，执法行为不规范，执法风纪不严整，以权谋私、吃拿卡要等问题，严重影响到交通行政执法队伍的整体形象，也影响到全市交通系统行风建设的名次。针对这些情况，局党组在谋划、制定廉政风险防范管理制度中，把行风建设列入思想道德风险防范的范畴，认为行风建设的成效如何，不仅影响到队伍建设的大局，也影响到行业发展的大计。因此，决定从7月初到9月底的三个月时间里，在全市交通系统中开展一次“规范执法、文明执法、廉洁执法”活动。局党组下发了《关于在全市交通系统开展“规范执法、文明执法、廉洁执法”的安排意见》，把整个活动分为“宣传教育、排查整治、案卷评查和总结检查“四个阶段”。通过开展规范执法活动，重点解决执法人员知法懂法，严格程序执法的问题；通过开展文明执法活动，重点解决执法人员提高行政效能，转变工作作风，坚持以人为本，强化自身素质的问题；通过开展廉洁执法活动，重点解决执法人员吃拿卡要，违法违纪，损害行业形象的问题。按照局里统一安排，各县区交通局和直属各单位开展了全面整治活动，认真查找存在的问题，采取行之有效措施，使各级行政执法人员普遍受到了一次纪律作风教育，取得了预期效果。市运管处针对出租车管理中的突出问题，采取积极整治措施，从社会各界人士中聘请了10多名行风监督员，定期请进来，走出去，广泛听取意见，自觉接受监督。与交警部门协同，对3000多名出租车司机进行职业道德培训，改革出租车交接班时间，解决了群众上下班高峰期间乘车难的问题，受到了社会的广泛好评。
