社区党建工作经验交流第2页
对破产企业下岗职工、离退休人员、复退军人、回乡大学生，农村进城购房、务工经商和外地流入的党员、团员基本情况进行摸底登记造册。协调职能部门将涉及户籍、计划生育、流动人口管理、社会救助、房屋保障等社会事务，以社区为单位进行申报、审批和办理。同时，积极探索市人大代表、市党代表当选后以社区为单位开展活动等内容，并明确规定文明家庭、文明单位、平安单位等评选要征求社区党组织意见。同时，全面完善社区家园的配套组织，调整充实社区居委会下属的组织设置，建立了有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等“5+x”模式委员会，选齐配强了居民小组长、楼院门栋长，探索形成了社区及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区组织体系新格局，促进了社区自治健康、有序发展。（三）以推进“网格支部”建设为载体，创新党建活动方式
宜城市着力打破原有的社区管理模式和治理结构，着眼于增强社区党组织的领导力，引入网格管理的理念，创新社区党组织设置，构建网格化党组织体系，扩大组织覆盖面。将原先党员超过100人以上、驻区单位超过30个以上的6个城区社区党总支升格为党委。在升格过程中，我们不是简单地将党员按区域或人数为依据建立党组织，而是注入创新元素，试行以团队为基础，以人群趋向和兴趣爱好为设置依据，党员根据组织需要及个人爱好选择参加其中一个支部。在社区内以楼院、居住小区、街巷、驻地单位、专业市场等为单位划分网格，党员30—50名的建网格党支部，党员10名左右的建网格党小组。目前已成立了30多个网格党支部(总支)。同时，及时在非公有制经济组织和社会组织密集的区域建立商圈网格党支部，在社区文艺、体育等群众组织队伍中探索设立特色党支部，社区党建的这种网格化管理，有效地理顺了组织关系，将社区内的党员全部纳入党建管理网络，有效地实现了党组织在社区的全覆盖。在街道层面探索“大工委”制，试行党工委兼职委员，从驻区机关企事业单位党组织负责人中推荐人选担任，参与街道社会性、群众性、公益性重大事项。在社区内相对封闭的物业小区，按照多方进入、交叉任职的原则，积极将居委会、业委会和物业管理企业中的党员负责人吸收到社区党组织班子中，在党组织的领导下，形成“班子共组、规章共守、事务共议、服务共抓”的新格局。
近年来，宜城市不断强化社区单位的共建责任。市直和街道办事处机关近百名年轻干部先后派驻社区任职，还有计划地安排新进机关的公务员到社区帮助工作。市区80多家机关、事业、企业单位已将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，一些服务性、劳务性、商务性工作岗位，优先提供给社区或居民。同时，探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，把驻区单位履行社区建设责任的情况纳入文明单位、先进基层党组织等创建内容，在评先表优、选任干部时主动听取社区的意见。市“四大家”领导和市直单位党员领导干部、党代表坚持定期到所在社区报到，参加志愿服务、结对帮扶和“网格化管理、承诺式服务、联动式共建”等活动，带头推进社区党建和社会管理创新，带动在职党员积极参加“社区家园”共建活动。
三、“社区家园”建设的初步成效
通过“社区家园”建设的深入开展，有效提升了社区服务功能，健全了组织网络，优化了社区工作者队伍，激活了工作机制，使社区关系更加和谐、管理更加顺畅、服务更加有效、群众更加满意。
一是社区党建工作进一步加强。社区管理的创新，打破了基层党组织之间原有的组织壁垒，构建了区域一体化的大党建格局和网格化党组织体系，扩大了组织覆盖面，建立了一支高素质的社区党组织带头人队伍，社区党组织的领导核心地位有效巩固，承载功能、整合功能、服务功能不断强化。
二是社区自治功能进一步凸显。实行居委会换届直选，建立起有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化，以及物业管理、社会组织等各类下属委员会；规范居民代表产生程序和方式；积极培育符合群众需求的社会组织，初步形成“5+x”居委会工作模式，使社区居委会把精力倾注到群众工作中，办自己该办的事；群众的知情权、评议权、表决权和监督权得到充分行使，居委会作为基层群众性自治组织的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督职能不断强化。
三是社区各类资源进一步整合。社区管理的创新，使政府各条口进入社区的行政管理职能得到有效承接，各社区普遍建立了一站办结制、分户包片制、委托代办制、首问负责制等便民制度。群众普遍反映，现在到社区办事更方便了，解决问题也更快了。
四是社区管理功能进一步提升。社区管理的创新，使原先浮在市和街道层面的资源进入社区，原先分散在各个条口和社区内部的资源得到有效整合，社区的民生服务、城市管理、综治维稳等功能得到强化。社区积极将下沉的人力、物力和财力资源用于解决群众反映强烈的突出问题，使得长期困扰社区百姓的“路灯不亮、路面不平、下水道不通、化粪池漫溢”等社区管理顽症得到有效治理，很多问题和矛盾在基层得到有效化解。
