水利局防办能力建设经验交流
水利局长在全省防办工作座谈会上的汇报讲话
澧县地处湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，地理位置特殊，地形地貌复杂，自然灾害频繁，最大的县情是水情，最大的忧患是水患。近年来，我们坚持以“四个一流”为目标，切实加强防办能力建设，取得了一定成效。20xx年、2013年，先后在全省防汛抗旱指挥部办公室工作（视频）会议上作了典型发言，获得全省“县级防办能力建设示范单位”、“20xx年全省先进县级防办”等殊荣。我们的主要做法是：
一、坚持高位推动，强力保障示范县建设
20xx年县级防办能力建设活动开展以来，县委、县政府及水利局党委高度重视，把防办能力建设作为提升全县防汛抗灾能力的关键环节，明确以“办公设施齐全，基础工作扎实，日常工作规范，重点工作突出，服务工作优质，全面工作一流”为创建目标，在人员配备、工作经费、办公条件等方面给予高度关注和全力支持。
一是配优配强队伍。局党委对防办内设机构进行了调整和完善，新设防汛股、抗旱股、调度股、综合股、防汛值班室5个股室，成立抗旱服务队、抢险机动队两支队伍，并把防汛器材管理站、澧淞河道所2个局直单位纳入到防办管理。在人员配备上，调整3名工作能力突出的同志进防办工作，防办人员由原来5名增加至7名。县政府批复抗旱服务队新增编制3名，人员编制达到10人。全县32个乡镇、18个局直水管单位也按要求挂牌成立了防办，实现全县水管单位防办机构全覆盖。
二是落实经费保障。县财政每年预算安排防汛工作经费250万元，由防办管理使用，有力保障了各项工作的顺利开展，较好地解决了山洪预警系统建设、抗旱服务队建设、机动抢险队建设、防汛器材添储及汛前应急除险等工作经费问题。20xx年以来，县财政还先后投入40多万元，对办公自动化系统全面升级。
三是改善办公条件。20xx年以来，县防办新增大型电子显示、空调、办公桌椅、沙发，更换了复印机、数码照相机、摄像机、投影机、打字机，改造了局域网，工作人员手提电脑人手一台，办公设施和条件不断改善。32个乡镇防办统一配发了电脑、传真机、打字复印一体机等办公设施，方石坪、道河、澧南、小渡口等4个乡镇防办还对办公场所进行了升级改造。
二、创新工作思路，提升防办工作水平
1、持之以恒，创先争优。防办工作没有最好，只有更好。近二十年来，我县防办在全县办公室系统、全市防办系统始终保持先进位置,主要做到了三条：一是责任严明。防办定岗定责，各司其职，人人都有明确职责，项项工作有专人负责。上传下达事情虽小，关系重大，涉及到全局工作，防办坚持每个通知用电话通知、文本送达、短信提醒三条途径告知，2013年没有出现过一次差错。二是创优争先。防办坚持“细致、认真、负责”的工作原则，以工作“规范化、无差错、树形象”为切入点，从小事抓起，比作风、比奉献，持之以恒，一以贯之，营造了良好的创优争先氛围。三是奖惩严格。实行首问责任制，履职签字，留档备查，确保项项工作落到实处。通过创优争先活动，防办工作成效突出，局机关每年年终评比，防办工作人员票数最多，20xx年全员被评为先进工作者。防办已成为我局人才的“摇篮”，近些年来，先后有6名同志调到市政府办、市防办、县委办、县政法委等单位工作，有5名同志担任领导职务，其中副处级1人、正科级3人。
2、独当一面，敢于担当。我县防办负责防汛预案编制、防汛抗旱工程调度、预报预警，组织抗洪抢险，能够独当一面，发挥了很好的参谋助手作用。一是修订完善预案。每年汛前，防办修订《澧县非常洪水度汛方案》、《澧县抗旱预案》等11个防汛抗旱预案，做到应对有策。二是坚持科学调度。我县水情复杂，防办按照“库、河、湖”综合利用，“排、蓄、泄”相互结合的调度原则，汛期严密控制王家厂大型水库、涔澹蓄洪区及涔水、澹水水位，适时泄洪排渍；汛后，加强蓄水保水，抬高内河内湖水位，择机从外河引水抗旱，科学利用水资源，做到了灵活调度、科学调度。三是适时预报预警。澧水暴雨频发，洪水来得快。防办多次到澧水上游、长江“三口”考察，向水文专家求教，掌握了澧水洪峰预报规律及洪峰传播关系，每次澧水爆发洪水，防办不分昼夜严密跟踪，超前做出洪峰预报，一般比水文部门早3—4小时。2013年我县遭遇七轮强降雨袭击，防办通过山洪灾害监测预警系统，发布各类预警信息4700多条，启动预警广播2300次，及时转移危险区群众2351名，避免了人员伤亡。特别是2013年6月6日，我县普降特大暴雨，15小时内全县平均降雨174.1毫米，有11个乡镇超过200毫米，防办迅速启动预警响应机制，紧急转移群众630人，调动民兵舟桥连救援被洪水围困群众123人，无1人伤亡，中央电视台作了现场报道。
3、突出重点，把握关键。随着形
