基层单位如何理解监督执纪四种形态经验交流

党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》强调，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。党的十八届中央纪委七次全会提出要全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。“四种形态”就是四道防线，环环紧扣、分类施策、逐级递进，形成严密的监督执纪体系，体现了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。

作为公路人，应充分结合行业实际，有效运用和理解

“四种形态”的内涵。

一、监督执纪“第一种形态”，运用“预防性养护”方式，强化“多浇树”理念

“君有疾在腠理，不治将恐深”，您在肌肤纹理间有些小病，不医治恐怕会加重。对于公路即将出现早期病害，预防性养护是一种较好的养护方式。是对结构完好的路面，损毁或即将发生初期，即对其进行养护，延缓公路病害、延长公路使用寿命、保持公路完好率，提高公路质量和服务水平，延长中修或大修期限目的的作业方式。这样的方式也应该成为“常态”的使用方式。

管党治党也应遵循这样的思路，要运用好“第一种形态”，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要把纪律挺在前面，注重抓早抓小，防微杜渐；要充分运用批评与自我批评这个有力武器，把自己摆进去，把问题找出来，在民主生活会敢于揭短亮丑、红脸出汗、扯袖咬耳。还要注重日常工作的沟通和提醒；同时，建立健全谈话提醒制度，找准着力点，针对已经反映出来的具体问题，根据不同的谈话对象，采取多样的约谈方式，开展一对一、点对点、实打实的交锋。对出现倾向性、苗头性问题制止在萌芽状态。强化了“多浇树”理念。

二、监督执纪“第二种形态”，运用“小修保养”方式，体现“正歪树” 过程

“君之病在肌肤，不治将益深”。您的病在肌肉里，不及时医治将会更加严重。对于公路早期病害，小修保养是一种最常用的处理方式，是对道路及附属设施的局部经常进行维护保养、修补轻微损坏部分的作业，防止损坏一片。这样的方式也应该成为“大多数”使用的方式。

管党治党也应遵循这样的思路，要运用好“第二种形态”，党纪轻处分和组织处理要成为大多数，党纪轻处分和组织处理很多涉及的都是“小节”问题，纪委纪检监察部门发现问题及时出手，层层传导压力，强化责任追究，有责必问、问责必严。对违纪人员给予纪律处分、组织处理，整顿规范，以警示教育大多数，防止达到严重违规。体现了“正歪树” 过程。

三、监督执纪“第三种形态”，运用“中修保养”方式，强调“治病树”举措

“君之病在肠胃，不治将益深” 您的病在肠胃里了，不及时治疗将要更加严重。对于公路养护出现的局部的大面积损坏，那么中修工程是不错的选择。中修工程是对公路及沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程，如中修工程不及时修理，有可能蔓延至基础，导致成本更高的大修工程。这样的方式也应该成为“少数”使用的方式。

管党治党也应遵循这样的思路，要运用好“第三种形态”，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。整个森林中的病树总是客观存在，且如果对病树不加治理，则极容易蔓延成为烂树。新修订的《中国共产党纪律处分条例》剔除了与法律重复的内容，提出了“六大纪律”，开出了负面清单，划出了党组织和党员干部不可触碰的底线，如果触碰红线，就要像中修工程一样，出现一处治理一处。强调了“治病树”举措。

四、监督执纪“第四种形态”，运用“大修工程”方法，突出“拔烂树”决心

“君之病在骨髓，无奈何也”。您的病在骨髓里，我也没有什么办法了。对于公路养护中出现较大的、基础和结构性的损坏只有动用大修工程，就是对公路及沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理或更换，以全面恢复到原技术标准的工程。这样的方式也应该成为“极少数”的使用方式。

管党治党也应遵循这样的思路，要运用好“第四种形态”,就是对严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这里的违法立案一般指刑事违法立案，是对不守纪律和规矩的党员干部采取的最刚性措施。当然，“拔烂树”也是不得已采取的行为，监督执纪要更多运用前三种形态，特别要会用、善用、敢用第一种形态，用纪律和规矩管住大多数，让第四种形态成为极极少数。

总之，“破法必先破纪”，要把纪律挺在前面，“四种形态”就是维护良好的政治生态，保护好整片“森林”的四道防线、四种治疗（维修）方式。