基层港航财务管理工作的创新

“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，国家“十一五”发展规划纲要明确，将加快社会主义新农村建设步伐，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家等重大战略措施，这对交通来说既面临难得的历史发展机遇，也将面临新的挑战。李盛霖部长在全国交通工作会上提出了“十一五”交通工作的总体思路和主要目标，并做了全面部署。交通财务工作，就是要紧紧围绕交通发展新目标，站在新的历史起点上，迎接新挑战，服务新任务，开创新局面。基层港航财务工作也要转变原有思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法，善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，善于从大局出发来考虑财务工作，把财会工作干对、干好，在“围绕中心、服务大局”的同时，还要有所创新。

基层港航部门的财务管理是在上级交通主管部门、上级港航部门及各级财政管理、监督部门的领导下开展工作的。从严格意义上讲，是一个执行国家财务制度、按《事业单位会计核算制度》进行核算的工作。其本质是在国家规定的职责范围内征收好、管好、用好规费资金和建设资金。这决定了其工作性质既不能人为缩小财务制度的执行范围而妨碍单位经济的发展，也不能借“促单位发展”之名而超越财务制度的规定，因此，财务工作创新难度还是比较大的。但是如何在执行国家规定的前提下创造性地提升财务管理水平，以适应新经济环境的要求，是时下对基层港航部门财务工作提出的又一新课题。我们就这个问题提出以下几点看法：

一、坚持科学发展观，更新财务管理理念，创新与务实相结合。

财务工作应如实地反映单位经济活动。所经管的现金、银行存款一分钱不差，往来帐款明确无误，各种资金、财产明了清楚，这是对财务工作的最基础性的要求。我国加入wto后，客观上对财务工作提出了更高、更新的要求，那种“做一天和尚撞天钟的”财务工作思想，必须摒弃。应在财务管理的理念上有新的突破：

（一）工作作风突破：“凡事预则立”。对单位的收入、支出制定计划，是财务管理都应有的环节。随着国家财政预算体制的改革，各单位都要实行部门预算和财政集中支付，客观上要求财务管理更应加强对单位的远景发展和近况的研究，合理确定收、支规模，注重“以收定支”的统筹安排；探索新形势下全单位的机构人员编制管理、规费征收管理、经费支出管理、财务收支预算管理、基本建设资金监督管理等行业管理新体制；探索如何使单位内部会计基础工作、内部控制工作循序渐进的发展和提高等等。客观上要求财务人员在工作作风上有新突破，财会人员还要加强会计职业道德修养和财经法规制度的学习，按照朱镕基同志对会计工作曾提出过“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐，恪守独立、客观公正”的要求，财务人员不屈从和迎合任何压力与不合理的要求，不以职务之便谋取私利，不提供虚假的会计信息。

（二）理财创新突破：计划经济管理体制下，港航工程建设项目投资渠道单一，在目前市场经济管理体制下，应大胆开拓以“产权制度”为主的资本运作新方法。通过对港航基础设施投资结构的调查，进行产权界定，制定国有资产管理办法，建立产权清晰、结构优化、流转顺畅、管理规范的国有资产管理体系，从而达到投资多元化、资本产权化、管理规范化的目的。通过对国有资产的管理，确保国有资产的安全，全面开展清产核资工作，在推动行业产权交易的市场化运作中，实现国有资产的保值、增值。同时，由于财务结算时间上的差异，单位有部分闲置资金，而现行银行的计息方式有很多种可以选择，财务人员应根据单位资金的需求量来合理运用利率扛杆作用，为单位谋取最大的经济效益。实现理财突破。

（三）理念突破，寻找工作新思路：近年来，国家财务体制进行诸多改革，港航系统的规费征收、财务管理体制、工程资金管理也作了很多改革，在费源、费收、财务管理等方面都有新的突破性创新，并有方兴未艾之势，有很多经验要总结，有很多的成绩要宣传，有很多的管理方法值得推广。需要不断进行总结和推广，把实际经验转为新理念，探索出更多适合港航发展的新路子，以使更多的单位少走弯路。

二、树立信息理财新理念，构筑it环境下的财务管理模式框架。

在传统财务管理模式下，由于没有信息技术的支持，导致信息质量低下。港航事业单位财务管理模式应进行创新，我们认为应构筑it环境财务集中管理模式。财务集中管理模式将信息技术与先进的管理思想、管理方法有机融合，提高港航事业单位财务和业务的综合管理水平，对整体资源进行有效的配置、管理、控制和优化。借助现代信息技术，优化和规范财务管理制度，避免直属单位管理的随意性，高效协同直属单位的行为，提高整体的管理水平。利用全面集中的管理模式使基础信息及财务信息得到充分共享，全面提高工作效率。构建财务集中