构建和谐荆州港航海事的思考

构建和谐社会，落实到水路交通行业就是要构建和谐港航海事。今年7月，**市委市政府提出了《关于建设和谐**的意见》，要求结合**实际，树立和落实以人为本的科学发展观，从打基础、看长远、办得到的事情抓起，共同构建“民主法治，公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的社会环境。**市港航海事局代表市政府及其交通主管部门对全市水路交通实施行业管理，系统的“小和谐”应该服从服务于**市这个“大和谐”。和谐**港航海事，通常的解释是港航海事经济发展的协调性、有序性、平衡性、完整性和合乎规律性的成熟状态，是港航海事系统运行的必然趋势和终极目标。和谐**港航海事的总体布局是经济、管理、建设和文明创建四位一体，平衡发展。

一、**港航海事系统生态形势分析

构建和谐**港航海事不是一种工程，而是一种生态意识很强的战略思维。“生态”二字，其解释可引伸为“动态平衡”。近二年来，全市港航海事系统坚定不移地推进省港航海事局提出的“水运振兴工程”，按照市交通局的要求，突出发展主题，按照交通质量管理的要求，全面振兴**水运经济，使行业经济生态形势良性的一面占主导地位，这种良性的生态形势，是建设和谐**港航海事的基础。

1、良性态势分析

“十五”期间，尤其是近二年来，国家有关部门和我省以前所未有的投资力度，加快综合交通建设，使我省综合交通在设施总量规模、运输能力供给和服务质量等方面取得了较大成就。众所周知，交通是国民经济的基础和先行产业，也是社会发展和人民生活水平提高的基本条件，水路交通作为大交通产生链中不可或缺的一环，其重要性和不可替代性是毋庸置疑的。今年，省交通厅根据“中部崛起，交通先行”战略，提出了“水陆并举”的交通发展新思路，并将“水运振兴工程”列入了今年和今后一段时期的交通发展主要工作任务，水路交通已开始与其它运输方式协调发展、能力扩张与质量提高并进的发展阶段。

现从行业的经济、管理、建设和文明创建四个方面进行分析。

（1）行业经济发展速度加快。

一是水运业条件得天独厚，区位优势明显。**市位于湖北省中南部，地处长江中游的江汉平原，所属八个县市区全部依江而立，因江而兴，皆享舟辑之利。境内江河湖泊密布，水运资源十分丰富，有内荆河、松西河、虎渡河、藕池河等通航河流68条，通航里程达1736.17公里。江汉平原航道网已初步形成。

二是港口形成规模，实力进一步强大。**市是一个港口城市，**港已列入全国主要港口，国家次主枢纽港和国家一类口岸正在申请报批中；石首港、洪湖港已列为湖北省重要港口。全市现有港口岸线383.9公里，泊位348个。中心城区港口岸线21.6公里，泊位104个。港口企业总资产近5亿元，港口装卸机械990台（套），仓储和库场面积分别为20万平方米和93万平方米，年通过能力已超过20xx万吨。口岸集装箱年吞吐量达4万标准箱。

三是船舶运力持续增长，运力结构日趋优化。随着民间资本投入水运业风气日盛，截止目前，全市登记在册船舶运39万载重吨，单船市场载重吨达到700吨以上，近二年全市净增运力达8万吨以上。100吨以下老旧船舶逐步淡出水运市场。航速快、载运量大，技术设备先进的二等以上船舶逐步成为我市水运市场的主导，大吨位干散货船、集装箱船、液货危险品船、江海直达船、汽车滚装船等逐步成为船舶运输队伍的生力军。其经济效益和规模效益日趋明显。

四是投资、筹融资渠道拓宽，工程建设对水运经济的拉动效益凸现。“十五”期，国家对我市水运基础设施建设的投入加大，省重点工程——螺山干渠宦子口船工闸建设工程基本完工，投资37万元的小港、习家口船闸维修工程、投资113万元习家口至张金航道一期工程、投资156万元**港三号港区改造配套工程等业已完工，进一步改善和提高江汉平原航道网的通航条件和功能。松滋市吸引社会资本800万元投资兴建年吞吐量300万吨的车阳河港口正在投入营运，投资800万元（其中民间资本500万元）、规模达100万吨的公安县运通公司码头正在积极筹备；投资2.2个亿，规模达10万标箱和10万吨重件的城区盐卡新港项目、投资1个亿的石首工业新港项目已通过省发改委和省交通厅评审，年内已开工。总投资500万元的江陵县河道局码头和城区中石油码头也力争今年底开工。

随着港口、航道、船闸、运输船舶等水运行业主要的生产要素日趋完善、合理，水运在技术经济性能、运输效率、能源资源消耗、环境保护等方面所具有的比较优势进一步显现，基本形成行业经济运行良性态势。

（2）行业管理注重以人为本，突出质量、效益和服务。

科学发展观的本质是坚持以人为本。我市港航海事部门按照省市交通主管部门要求，倾力打造“以人为本”