抓好党外代表人士队伍建设工作

嘉禾县现有党外代表人士750名，其中非党人大代表、政协委员197名；无党派代表人士516名，党外民族宗教界代表人士8名，党外非公经济代表人士33名，党外港澳台及海外代表人士10名，其他党外代表人士45名。近几年来，嘉禾县委、县政府认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，坚持把加强党外代表人士队伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力推进嘉禾经济社会科学跨越发展的重要工程来抓，通过创新机制、改进方法、形成合力，努力开创了党同党外人士合作共事、共建共享和谐新嘉禾的崭新局面。

（一）强化政策保障，不断夯实党外代表人士队伍建设的政治基础

近几年来，嘉禾县以贯彻落实中发〔〕5号、中发〔〕15号文件和第20次全国统战工作会议精神为契机，切实加强党外代表人士队伍建设，做到了政策实施到位、制度落实到位、经费保障到位。一是健全和完善了党与党外人士合作共事的政策和制度。先后出台了《嘉禾县统战工作联席会议制度》、《县委领导与党外人士交朋友制度》、《发挥党外人士民主监督作用制度》、《重大外事内事活动邀请党外人士参加及参与考察调研制度》、《政府工作部门与县工商联对口联系制度》等系列制度。这些制度的健全和完善，不仅激发了党外代表人士协商议政、民主监督的积极性，也推动了全县党与党外人士合作共事的制度化、规范化和程序化。二是建立了党外代表人士队伍建设的调研决策机制。县委、县政府十分重视在调研基础上作出科学决策，近几年来，先后委托统战、组织等部门，开展了“嘉禾县党外干部工作情况调查”、“嘉禾县党同党外人士合作共事情况调查”、“嘉禾县党外干部培养选拔和管理工作现状调查”以及“嘉禾县党外领导干部队伍建设情况调查”，这些专题调研都形成了高质量的调查报告，绝大多数调研成果及时纳入了县委、县政府的决策领域，为推进党外代表人士队伍建设提供了科学依据。三是致力发挥资政作用，大力推行了特约人员制度。县委下发了《关于聘请无党派人士担任特约人员的意见》，进一步明确政府部门、司法机关聘请党外代表人士担任特约人员的规定，拓宽了党外代表人士参与资政和监督的领域。《意见》下发后，该县聘任单位和特约人员由过去的4个20名增加到现在的19个55名。四是建立工作经费逐年增长机制，在资金上给予重点倾斜。以来，统战工作经费全部列入财政预算，并按4万元、6万元、8万元、12万元、19万元的幅度逐年增长。上述政策、制度的出台和落实，确保了全县党外代表人士队伍建设工作的顺利推进。

（二）创新建管机制，大力推进党外代表人士队伍建设与管理工作的规范化、科学化

嘉禾县坚持以岗位培养人才、以舞台锻炼干部，不断创新党外代表人士特别是党外干部的建设与管理机制，进一步激发了党外代表人士参政议政、民主监督和建功立业的奋发进取精神。一是创造性地建立了党外干部“四个一”的培养、选拔和使用制度（即一年一走访、一培训、一考核、一推荐），保证了党外干部充分锻炼成长、充分发挥才干的政治舞台。在的县乡人大、政府、政协换届中，党外代表人士的实职安排实现重大突破。全县共提拔党外干部7名，其中处级2名，正科级2名，副科级3名；重用党外干部6名。我县按照“拓宽视野、坚持标准、重点培养、梯次配备”的要求，逐年加大了党外干部的培养选拔力度，县乡政府部门领导班子配备党外干部的比例明显提高。特别是，县委在明确一名司法局副局长只能安排党外干部的基础上，又专门留出5个科级领导职位用于公开选拔任用党外干部。目前，全县已有在职党外领导干部91名，其中处级干部7名，正科级干部16名，副科级干部68名。二是建立鼓励支持党外代表人士参政议政工作机制，严格落实党外代表人士的政治安排。在的县乡人大换届中，重点确保了党外人士代表在人大代表中不少于35%，在人大常委会组成人员中不少于30%的两个比例要求，选举结果的实际比例分别为36.6%和31.5%。在县政协换届中，重点确保了党外人士在政协委员中不少于60%，在政协常委中不少于65%，实际安排分别达到了上述要求。在党外人士的实职安排方面也严格按照规定，确保配备到位。三是创新党外后备干部培养机制，强化党外干部的人才储备。嘉禾县把党外干部培养工作任务有意识地分解落实到基层单位，基层党组织有计划、有步骤地引导一定数量的优秀干部留在党外，为提高党外后备干部队伍素质提供保障；坚持备用结合，全面开展“80后”党外干部调查摸底，经过严格考核，选拔出一批政治素质好、思想觉悟高的优秀干部充实党外后备干部队伍，并分层次建立档案。积极指导和引导基层党委采取交流、轮岗等多种途径，让党外后备干部在联系重点项目、处理复杂问题过程中锻炼成长，提高分析问题、解决问题的能力。四是成立党外领导干部联谊会