有效推进党外代表人士队伍建设

近年来，益阳市多个方面采取并落实联动措施，有效加强党外代表人士队伍建设，不仅为统战工作的深入开展提供了人才支撑，也为统一战线履行职能、扩大影响、服务中心、促进和谐提供了有力的了人力资源保障。

一、党委重视党外人士工作，党外代表人士工作环境越来越优

认真贯彻落实中发[]5号、湘发[]9号等文件精神，每年市、县各级党委常委会议均专题研究了党外人士工作，将党外干部（含后备干部）培养选拔、党外代表人士培训使用纳入了工作议程，出台了《中共益阳市委关于加强党外干部培养选拔工作的意见》，近年来市委常委会议每年研究党外人士工作不少于1次。市委先后行文出台了结对交友、情况通报、对口联系、聘请特约人员等同党外人士合作共事等制度，均落实较好。据不完全统计，以来市委召开的情况通报会就有21次，其中书记、市长参加的11次。为解决党外人士的政策待遇问题，市委统战部协同市委组织部于下发了《关于落实区县（市）人大、政协领导班子成员中党外干部待遇问题的通知》（益组发〔〕9号），对区县（市）人大、政府、政协因年龄关系和任同一职位时间较长换届退线的党外干部，与党内干部一同解决了正处级待遇。我市还率先解决了民主党派兼职领导干部与专职领导干部同等待遇问题，率先为民主党派机关设立了2线处级非领导职数。为改善工作条件，市委给台办、工商联、侨联加强了班子力量，给海联、知联、台联等组织增加了工作经费，支持各民主党派市委加强了机关建设。如今6个党派市委机关均有专干4人以上，人均财政预算略高于全市平均水平，调研、办公经费年年有所增加。市委还为6个民主党派各配备了1台工作用车，将市委机关二院一栋三层办公楼安排给民主党派市委、市工商联使用，市委书记亲自命名为“团结楼”。

二、重视教育培养成为常态，队伍整体素质越来越高

一是抓政治教育。坚持以组织交接为主线,以特色活动为载体,组织全市广大民主党派成员、无党派人士中开展了政治交接学教活动，增强了“坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路”的自觉性；在工商联会员中开展了“中国特色社会主义”主题教育活动；在宗教界人士开展了“五好宗教界人士”创建评比活动；还组织党外代表人士开展了政治理论、统战知识、多党合作、中国政党制度等方面的主题学习培训。，结合中共中央“五一口号”发布60周年，开展了纪念大会、演讲赛、成就展、书画展、专题采访等纪念周活动，全面重温了多党合作历史。，在广大民主党派成员中开展了学习实践科学发展观和纪念新中国成立60周年系列活动。全市“两新”组织学习实践活动，就有437个“两新”组织的4503名党员参加学习。今年，正部署开展“树立和践行社会主义核心价值体系”学习教育活动。二是抓集中轮训。将党外人士经常性教育列入重要培训日程，以各级党校和社院为教育阵地，坚持“五个结合”抓好党外代表人士的轮训：即上级调训与本级集训相结合、岗位培训与脱产学习相结合、业务培训与综合培训相结合、本地培训与送出去培训相结合、办班培训与平常教育相结合。最近五年，仅市本级举办了党外中青班2期，党外科干班、民主党派骨干、新任政协委员等主体班14期，推荐党外人士参加青干、妇干、专干等培训班40多期次，还组织民主党派机关干部赴海南、厦门等地开展学习。据统计，五年间党外代表人士向上送训310多人次，全市集中培训2.5万多人次，基本实现三年左右一轮训，轮训周期快于党内。三是抓多方培养。认真落实多党合作等培养制度，引导各级各单位党组织建立完善党外代表人士档案，加强定向培养。党外干部在参加下派、上派、外派挂职锻炼的名额比例上，均超过了不少于10%的政策规定，其中推荐有4名党派机关干部赴乡镇挂职。目前，全市九成左右党外干部已成为单位的技术专家或业务骨干，党外人士在助推益阳科学发展、富民强市中发挥了主力军作用。

三、统战组织网络有效延伸，党外人士之家氛围越来越浓

一是积极组建组织网络。先后成立了民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社等6个民主党派市委，1400多名党派成员均有自己的组织娘家；市和多数区县（市）成立了党外知识分子联谊会；安化、桃江等地成立了少数民族联谊会；市、县两级爱国宗教团体基本健全；非公经济人士、新的社会阶层人士基本上参加了市县工商联组织或行业协会；港澳台海外代表人士多已纳入侨联、台联、海联等组织，实现了统战组织向党外代表人士的基本覆盖。

二是组织活动有效铺开。在民主党派成员中开展“我为富民强市争作贡献”主题活动，在党外知识分子中开展了“科技创新、贡献益阳”活动，在广大统一战线成员中开展了“我为应对金融危机献一策”活动，在非公经济人士中深入开展了“民企联村、共同发展”、“争创优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，在民族界人士中开展了“民族团结进步表彰”活动，在宗教界