有效推进党外代表人士队伍建设第2页

三是关心重视日益到位。各级党组织重视党外人士工作，注重政治上关心、工作上支持、生活上关照，认真落实了与党外人士结对交朋友制度，民主党派市委、市工商联与政府部门对口联系制度，党政领导与民族宗教界代表人士交友谈心制度，市委领导与民主党派负责人暑期谈心制度等。对于党外代表人士各个方面的实际困难和问题，均能高度重视、尽力解决。调查显示：80%的党外人士认为，党外代表人士的成长除自身也应具备一定的条件外，主要在于组织培养。

四、政治安排实行政策倾斜，参政议政平台越来越实

一是注重发挥在人大中重要作用。本届市人大共有代表412人，其中党外人士110人，占26.7%，较上届有较大幅度的提高；33名人大常委中，党外人士9人，占27.3%。区县（市）人大代表共1583名，党外代表260人，占总数的16.4％，人大常委共135名，党外常委35名，占总数的25.9％。此外，市县两级人大常委领导班子中，均安排了1名党外副主任，市县人大专门委室中，安排了7名党外委室负责人。现任党外全国人大代表2名、党外省人大代表17名。二是重视发挥在人民政协组织中的重要作用。党外现任全国政协委员没有，党外省政协委员16名。本届市政协委员中党外委员220名，占总数的60.94％，市政协常委中党外常委34名，占总数的65.4％，已达到中央政策要求。区县（市）政协委员共1313名，党外委员792名，占总数的60.3％，政协常委共184名，党外常委119名，占总数的64.7％，同比上届大有进步。同时，充分发挥党外代表人士在政治协商中的作用，政协的重大活动一同参加，党派市委集体提案多列为重点提案。三是重视发挥在其他团体中的重要作用。积极推荐党外代表人士到有关团体、协会作政治安排：其中，市海联87人、市青联60人、市侨联2人、市妇联10人、市台联20人。

五、推荐使用渠道不断畅通，党外代表人士舞台越来越广

近年来，市委坚持用战略眼光培养、推荐、使用党外干部，给党外代表人士搭建了宽广的发展平台。一是科学挖掘党外人才。联合组织部门制定了《益阳市党外干部培养选拔-规划》，积极推行基层群众推才、基层组织荐才、领导干部举才、差额考察备才、党委酝酿储才模式，完善建立了市、县两级党外后备干部人才库。定期召开党外干部培养选拔工作座谈会、通报会，每年召开一次以上党外干部工作联席会议，十多次召开了合作共事经验交流会。

二是“五位一体”举荐党外人才。为确保选准、用好、不遗漏优秀党外人才，我们逐步健全完善了基层党组织发现、各民主党派市委推荐、党委统战部培养、党委组织部考察、党委研究任用的“五位一体”举荐党外人才机制，促成更多优秀党外人士得到合适安排。

三是大胆使用党外人才。截止日前，全市目前已选配党外副厅级干部7名，市直担任实职的党外处以上领导干部39名，其中市直政府工作部门安排党外正职1名、党外副职16名，总数是的4倍。司法部门、政府管理部门、党派、群团、院校、医院等单位安排党外处级干部27名。区县（市）安排处级领导干部30名，全部配齐。区县（市）政府部门共安排党外科级领导干部72名（其中7人担任正职），比的27名增长了167％；安排司法机关副职4名；全市97个乡镇安排党外领导干部43名（其中5人为正科级实职）。五年间，共推荐提拔厅级党外干部6名、处级党外干部31名。

六、政治团结与思想引导有序到位，社会形象地位越来越好

一是探索加强管理。指导民主党派市委机关加强自身建设，开展了“四创一争”评优考核；为探索统战部门对党外领导干部的管理，在桃江等地开展了汇报述职的有益尝试；对宗教活动场所推行了规范化管理和“和谐寺观教堂”创建活动。

二是加强表彰奖励。，评比了首届“益阳市优秀中国特色社会主义事业建设者”22名，今年拟组织第二届评选。每年，评比表彰“宗教双五好”、优秀人大代表和政协委员等，起到了良好的引导作用。

三是鼓励参政建言。在党外人士中开展了“我为应对金融危机献一策”活动，征得建议60多条。，形成参政议政智力成果60多篇，提交建议提案120个，其中11个被书记市长批示后落实。今年两会上，党外代表人士陈喜波《关于优化经济发展环境》的提案被市委书记马勇批示。

四是引导支持发展、促进和谐。近年来，全市各级统战部门着力搭建统一战线成员献计科学发展、非公经济人士投身科学发展、海外人士参与科学发展、党外知识分子助推科学发展等“四大平台”，全面协调政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等“五大关系”，引导广大党外人士为科学发展、社会和谐献智出力，起到了很好的参与作用。市党外知识分子联谊会会长、长沙知名企业家于建初，回乡兼任村官，为村上修路等捐款300多万元，引进投资多万元入村发展产业。艾华集团董事长、省总商会副会长、省光彩事业促进会副会长艾立华，长期从事社会公益事业，累计捐款600多万元，去年光荣当选“全国第三届优秀中国特色社会主义事业建设者”。