完善“好干部”选拔机制的思考
完善“好干部”选拔机制的思考习近平总书记在全国组织工作会议上围绕新时期好干部的标准和选拔作了重要的论述，提出了新的思路。如何正确识别、科学评价、公正选拔好干部？是各级组织部门当前急需研究的重大课题和认真实践的重大任务。对此，我谈几点粗浅的思考。
一、要强化标准导向，指导“选什么样的人”。一是选人用人标准上的导向。习总书记提出新时期好干部的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五条标准，针对了当前干部队伍存在的突出问题和干部选拔方式存在的一些问题，回应了干部群众的呼声，提出了加强干部队伍建设的新要求，树立了选人用人标准的新导向。“五条标准”都是讲的政治标准和作风标准，在今后的干部选拔中肯定要更加突出这方面的用人标准，即使能力很强但政治上不强、作风不正派的干部也不能提拔重用，甚至会因作风问题受到免职和纪律处分。组织部门对“五条标准”还要进一步细化，修订干部任用条例，对选拔好干部发挥更好的导向作用。二是上级选人用人行为的导向。选什么样的干部？怎样选拔干部？上至中央下至乡镇党委都有选人用人行为，上级党委及组织部门的行为，对下级单位具有很强的指导性和参照标准。坚持选人标准、规范选人程序、严肃选人纪律、端正选人风气，必须从上级领导机关和领导干部做起，发挥表率示范作用，并加强对下级单位选人用人行为的检查监督，发挥匡正纠错作用，才会收到“上行下效”的良好结果。
二、要坚持正确方向，明确“从哪里选人”。公务员编制是有限的，想进入公务员队伍的人员是大量的。领导职位是有限的，想晋升领导职位的干部是大量的。所以，选拔好干部，尤其是选拔重要领导干部，必须明确“从哪里选人”，坚持正确的源头方向，选拔出最优秀的干部。一是要注重从基层干部中选拔。广阔的农村基层和企事业单位是培养锻炼干部的主渠道。古人云：将军拔于卒伍，宰相起于州郡。要坚持多从基层干部中招录国家公务员和选拔基层领导班子成员，从基层领导班子成员中选拔上级领导干部，加大干部上下交流力度。二是注重从边远地区和复杂地方选拔。当前，很多干部追求舒适享受，不愿到边远贫困地区工作，造成边远贫困地区人才引不进、留不住，优秀的干部资源缺乏。边远贫困地区和情况复杂地方更能磨砺干部的品德和情商，展现干部的才能和业绩，最能检验好干部。要强化优惠政策和跟踪培养，鼓励年轻干部和优秀人才到边远贫困地区工作，注重从边远贫困地区和情况复杂地方提拔重用干部，让吃苦多的干部不吃亏。三是注重从“三重”工作中选拔。即在重点工作、重要项目建设、重大突发事件处理中培养、考察、使用干部。不同时期、不同地方应有不同的艰巨任务和工作考核重点，如过去的农村税费征收、计划生育、移民搬迁、征地拆迁，现在的信访维稳、项目争取、招商引资。能够完成艰巨任务、表现突出的干部就是好干部，要给予奖赏和优先提拔重用。四是注重从业务骨干中选拔。“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟。”好干部是相对的，每个单位都有好干部。干部在不同岗位有不同的能力要求，好干部的能力必须适应工作需要。要坚持分类管理、人岗相适的原则，在党政部门和事业单位既要适当交流领导干部，更要注重从本系统、本单位业务骨干中选拔专业性领导干部。
三、要改进选人方法，规范“怎样识人选人”。选拔好干部，正确识别、科学评判是前提、是关键。一是规范领导干部初始提名办法。根据不同领导职位的特点及要求，分别采取单位党组织提名、干部职工大会提名、组织部门提名、县委领导提名、县委会议提名、个人自荐提名等方式进行初始提名，强化各类提名主体的权利和责任，拓宽好干部进入组织视野的渠道。二是改进民主推荐和考察方式。现在民主推荐得票起的作用较大，是决定考察人选的主要依据，但民主测评、民主评议、民意调查基本流于形式，发挥作用不大。要规范民主推荐参会人员范围，减少不知情人员参与推荐，填票时给予充分思考时间，在推荐结果计票时加大熟悉情况的上级领导、组织部门的权重。同时，建立高素质的考察员队伍，改进考察方式方法，不能光坐在屋里找几个领导座谈，要多近距离地接触考察人选，多听取知情人员对考察人选的评价，深入了解考察人选的个性特点和实际表现，认真撰写考察材料，全面、准确地评价考察人选，防止考察工作走过场和考察材料千人一面。综合分析得票情况和考察情况，尊重民意但不简单地唯票取人，考察情况不好但即使得票较高的也不能使用。三是完善平时考核、绩效考核和品德考核制度。现在对干部的平时考核不够规范，没有有效运用平时考核、年度考核、经济责任审计结果，主要依靠一次性民主推荐考察情况和领导印象来选用干部。要强化平时考核记录，加强平时考核和多种考核结果综合运用。健全和完善体现科学发展观的绩效考核和品德考核的具体办法，绩效考核要突出科学发展和工作重点，综合分析工作的难易度和经济效益、社会效益，品德
