构建和谐农村建设与时俱进的学习型农村第2页

构建和谐农村的要求
“以人为本，构建和谐社会”的要求就是：全社会上下互动，以人为本、以经济发展为中心，打造很有人气的互相关心、互相团结、和和睦睦的社会大家庭。俗话说：和气生财，就是只有和气、和睦相处，经济才能全面发展。
乡镇干部接触的绝大部分是农民，工作范围基本是农村，工作重心是搞好服务，发展农村经济，在服务中体现自身的社会价值，工作的好坏的衡量标准主要是看其服务态度和服务质量及其服务给社会带来的经济效益和社会效益。在市场经济条件下，企业的发展主要是看其服务质量和产品质量，服务态度好，产品质量高，顾客就满意，企业才有生存和发展的希望。乡镇工作同样如此，乡镇干部面临广大的农村，其顾客就是全体农民群众，要想赢得群众的支持，改变农村面貌，发展农村经济，就必须切实为农民群众搞好服务，做农民群众心中满意的、期望值很高且不令人失望的好干部。
目前农民对干部的要求：能改变其落后的思想观念，带动其发财致富，为其发展经济解决实际性问题。
党和政府对干部的要求：落实国家政策，严格依法行政，带领群众发展经济、文化和社会事业，为农民提供优质服务，维护社会稳定。
现在干部在群众心目中的形象：工作脱离实际，教条理解上级政策。中央的政策是好的，但一到下面一级一级变调了。干部满足于上传下达，上没有会议、文件，下就没有会议、文件，无自主创新意识，虚报浮夸，搞数字形式政绩，缺乏责任心、事业感，干部服务的对象是领导，而不是群众，不学法，不求上进，老工作方式，老教条。图清闲，怕麻烦，心中有术，目中无人，缺少诚信…….
如此要求，如此形象，怎么办？只有彻底改变工作作风和学风，转变职能，转换工作重心，搞好服务。要搞好服务，必须先研究我们的服务主体：农村里的家庭及人员，家庭人员中的穷人。
为什么样中央提出“三农问题”及有些专家学者提出“四农”问题——农民工问题？就是因为现在农村经济落后，相当的贫困，穷人还相对较多，要求全社会都来研究、关心农村，解决农村问题。只有实事求是客观地用科学发展观去研究农村穷人经济学和农村家庭经济学，分析其穷的原因。象企业去研究顾客的需求一样，根据顾客的需求，生产产品，改善服务。只有读懂了穷人的经济学和家庭的经济学，才能制订出农村经济发展策略，农村的经济才能发展，才能真正构建和谐农村、和谐社会。
作为乡镇干部必须用“心”去研究，用“诚”去帮助。乡镇领导用企业家的才能带领干部，转变政府管理行为，创建高效“企业型”政府。邯郸钢铁集团有限责任公司董事长刘如军在刚上任时写到：以对企业的忠诚及忘我的工作精神，赢得大家的支持；以正真的品格、优良的习性、正派的作风换得大家对人性的认可；以清晰的工作思路、多样的工作方法使大家得到对能力的认可；以诚心待人、严格管理、不谋私利、不以个人好恶来作为事物的评判标准；以公正、公开用人严格考核的办法来任贤举能，使单位充满生机活力；以不怕困难，勇于面对困难，克服困难来打造单位的辉煌。不放松自己不懈的追求。他以他自身的风格和独特的管理模式“模拟市场核算，实行成本否决”把邯钢推到了一个辉煌的顶峰。
乡镇领导必须善于提高干职工的心里素质。从思想观念、技术层面上，都必须是一个能够自我管理并能教会干职工进行自我管理的人，无论何时何地都能保持沉着、冷静。在干职工情绪波动、消极时，及时找其谈话，了解其产生消极态度的原因，帮助其找到正确的处理方法，对其施以心里辅导，且经常组织一些健“心”活动，控制其消极情绪，在工作之余，经常有意识地组织文体活动，丰富干职工的业余生活，让干职工渲泄其不良情绪。如果发现干职工情绪有周期性变化规律，根据工作情况给其放“情绪假”，避免不良情绪在队伍中扩散。在意志培养方面，定期、分阶段为干部设定比较容易实现的目标，塑造干部的自信心。领导与干职工齐努力，共同打造本地的特色行政文化，象毛泽东领导中国共产党在延安打造延安精神一样。
海尔集团董事长张瑞金说：“唯有海能以博大胸怀纳百川而不嫌弃细流，溶污浊且能净化为碧水。正日子如此才有滚滚长江、浊浊黄河、小小细流，不惜折千回，争先恐后投奔而来，汇成碧波浩森，万世不竭，无与伦比的壮观。”他海一样的胸怀和凝聚力带领海尔人创造了海尔奇迹。乡镇领导要有海一样的胸怀和凝聚力，带领乡镇干部共创乡镇奇迹，打造乡镇人文品牌，发展地方经济。
乡镇职能、行为方式转变了，乡镇领导的管理行为转换了，领导的能力具备了，带领干部构建服务型政府，不断提高做好群众工作的本领，创建和谐、学习型农村。
三、建设与时俱进的“学习型”农村
构建和谐社会，促进经济发展，必须以人为本。这里的“人”是少不了能力的，能力是指在现有的环境下，能够使自己的潜质充分发挥出来，能够为社会、为单位创造价值，为社会作出贡献。一个人给社会、给单位创造价值的大小，取决于其能力的大小。一只木桶的最大容量取决于其最短的木板，要增大其容量必须把最短的木板加长。人也一样，要想为社会创造更多的价值，能力必须扩张，加强学习，不断地补充能力缺陷部分。实践也告诉我们，只有不断加强学习，才能达到能力的扩张。构建和谐农村，发展地方经济，干部群众加强学习，树立与时代相适应的学习理念——全新的学习理念、终身学习的理念、全员学习的理念、学用结合理念、学习工作化工作学习化理念、在学习中致富致富中学习理念、学习生活化生活学习化理念。
全新的学习理念就是人类永恒的课题，一个善于学习的民族必定是一个充满希望的民族，一个善于学习的机关必定是一个充满希望的机关，一个善于学习的人是一个充满希望的人。建设学习型政府是科学发展观的根本要求，科学发展观的核心是：以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。经济要全面、协调、可持续发展，我们的知识必须跟着不断更新，不断提高思想道德素质和科学文化水平。否则经济是谈不上发展的，我们只有持续学习、全员学习、终身学习，才能最大限度地挖掘创造潜能。
加强学习是实应现代社会增强竞争力的新要求。学习能力是最本质的竞争力，乡镇现在面临着机构改革，机构改革的真正目的不是减人、减编、减支，其目的是使能力和激励达到真正的相对应，是发展经济。目前我们乡镇干部存在的主要问题有：
对一些国际运行机制有关规则缺乏了解。
缺乏与现代管理要求相适用的工作技能。现在是电信化时代，政府基本上向电子政府过渡，而我们一些相关的技能不懂，还是老一套工作办法，既劳神又费力，既增加行政成本又达不到预期的效果。
缺乏与经济社会发展相适用的知识结构。
总的来说，是思想观念和专业技能都缺乏。
我们必须优化自己的知识结构,学习现代办公技能，做到终身学习。在工作中不断学习，不断创新，做到理论创新、体制创新、科技创新与工作方式创新紧密结合。进一步改进自己的工作方式，提高行政管理绩效，督促自己学习法律法规，做一个真正懂法守法的人，用法律来保护自己。多学习，在工作中不断给自己“充电”，以便更好地为人民服务，做“服务型”政府中的一名优秀“服务员”。
政府机关的学习风气，渗透到乡镇企业、个体工商户、村、组、家庭，营造一个人人学习、时时学习、处处学习的氛围。领导带头学习，指导、督促干部学习，干部下企业、进村入户引导学习，使干部在学习中增强能力，农民群众在学习中致富，致富中学习，在学习中生活，在生活中学习，使我们的农村在学习中求发展，求生存，形成一个在市场经济的改革浪潮中具有强大竞争力的祥和的很有人气的农村天地。

不断提高做好群众工作的本领
构建和谐社会的主体是人民群众，群众工作是构建和谐社会的基础性工作。“服务型”政府是对群众搞好服务，“企业型”政府是借以企业的管理理念和服务理念，以农民群众为顾客，为农民群众搞好服务，发展地方经济。
政府的宗旨是：为人民服务，维护社会稳定，发展经济，构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，真正体现人民群众的根本利益和共同愿望。
在农村改革开放以来，群众的思想、生活状况都发生了变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式的变化呈多样性，农民群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识在不断加强，生产经营能力、政治参与能力明显提高，对乡镇干部提出了更高的期望和要求，政府干部在优化了自身科技文化知识结构的同时，必须在思想政治素质、业务素质、工作要求、工作方法、工作作风方面不断加强。必须深怀爱民之心、格守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。
我们解决群众的思想问题必须从解决群众的实际问题着手，在工作中，必须进村入户调查，发现群众目前的疑点和难点问题，日常生活问题，群众利益无小事。我们调查农民群众的衣、食、住、行、德、家庭人员年龄结构、性别情况、生育状况、卫生习惯、就业及劳动技能特长情况、文化生活及文化结构、身体状况及就医情况、思想政治倾向、经济状况、生产经营状况、学习习惯、为人处事情况、政治社会背景、子女学习就读情况、家庭经济发展方向及联系方式等，关于群众的衣、食、住、行、德这些方面是群众是否能够生存的最基本的问题，也是对各级政府来说必须解决农民群众的最基本的问题，象群众住的情况来说，作为乡镇干部必须调查了解群众的住的座落、房屋的结构、生活用电情况、住宅周围的安全隐患及卫生状况（包括家庭仄所、浴室、家庭人员的个人生活卫生习惯及家庭垃圾处置方式）、家庭人员的人均住房情况；生产经营情况方面必须调查了解群众承包的责任田和责任山面积，经营项目、规模经营环境、设备设施及管理方式方法等；关于食的方面必须调查了解群众的油、盐、菜、柴、米、酱、醋、茶，目前来说主要是关于群众的粮食问题、饮水问题、基本燃料问题；关于经济状况方面来说必须调查了解其主要经济来源、家庭年收入和年支出情况及各项支出占家庭总支出的比重等；关于思想政治情况方面主要调查了解群众的心里素质、对现行政策的了解认识程度、对现行社会的认识情况、生育观念、学习观念、为人处事准则等……
通过调查了解掌握群众的情况后，针对具体情况，及时发现问题，及时帮助群众解决问题，与群众共商发展大计。为发展地方经济，我们把调查来的情况进行分析，并分类汇整，把这些情况整合到一起，看是否具备在一定地域内为发展经济的能力的整体扩张，实现最大的经济收益，从而真正发展地方经济，让农民真正得到实惠，从而更加充分地最有效地搞好社会资源的最佳配置（社会资源是指在一定地方的土地、资金、劳动力、才能和适宜的人文环境），真正在农村创建和谐、节约型社会。这是乡镇干部或直接与农民打交道的干部必须想到且必须做到的。
用真情对待群众，用心贴近群众，把自己所学的知识，通过工作方式转化为农民群众的生产、生活、发展经济的无形资产，扩大农民再生产和发展经济的能力。
农村是一个大学，农民是大学的教授。乡镇干部只有不断的在工作中学习，在学习中工作，不断地提高自己的能力，一切依靠群众，一切为了群众从群众中来，到群众中去，把自己容身于农民群众之中，才能真正实现自身的社会价值、人生价值；也只有这样才能最充分最广泛地调动一切积极因素，增强社会的创造活力；才能在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；才能协调各方面的关系，正确处理内部矛盾；才能推进全社会管理体质创新，建立健全新的社会管理格局，更充分地发挥群众在参与社会管理和维护社会稳定中作用，才能真正地构建和谐的农村社会环境。

桃江县罗家坪乡人民政府胡远祥
20xx年10月12日

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