国有企业犯罪案件产生原因及预防对策第2页

一些以案说法、反腐倡廉录像，不少国企干部通过参加这些活动，震动很大，感悟很深，通过教育，对如何守住自己的思想防线、道德防线、法律防线，如何增强“忧患意识”，多一分清醒、多一份理智，未雨绸缪，警钟长鸣是十分必要的，对树立公仆意识，树立正确世界观、人生观、价值观，全心全意为人民服务思想也是不可缺少的。
2、深化国企改革，建立公正合理的用人机制，遏制职务犯罪。进一步深化国有企业改革，使企业实现责权利的统一，建立现代化企业制度。要坚决改革过去那种没有生机活力的机制，从而增强竞争力，尤其是我国已加入WTO后，建立现代企业制度，具备先进的管理理念是一个企业必须具备的条件，否则将无法立足于世界竞争市场。深化国企改革，建立现代企业制度，制定一整套先进管理制度和规章，这不仅是企业发展的需要，也是更好防止腐败预防职务犯罪前提条件。企业还要严把用人关，建立公正、公平、公开的用人机制，国企中存在很大漏洞是用人机制不健全，用人的腐败是最大的腐败，特别是租赁承包的国企中，个别领导为了达到贪污的目的，在用人上搞帮派，搞“任人惟亲”，对那些反对自己意见的人，借改革之机调离，这样周围都是“自己人”从而能够大胆贪污，所以用人要采取公开择优竞聘，集体考核等方式严把用人关，特别是对“一把手”选用更应如此。在调查中发现，职务犯罪的主体多是厂长、经理，其次是财务人员，显而易见，管人、管钱、管物的岗位是职务犯罪的多发区，抓好岗位预防也是刻不容缓的，用好的规章制度管好人、管好钱、管好物，规范重点岗位职责，认真约束管理人员的行为，并且实行考核及岗位轮换制，是有效遏制职务犯罪的途径。提高这些人的法制观念，强化法律意识，使他们不想、不能、不敢犯罪，有效的开展预防职务犯罪工作。
3、建立有效的监督机制，堵塞职务犯罪。防止国企改革中的腐败，治理贪污，关键是探索和建立一套真正管理的监督制度和机制。实践证明，没有监督的权力，必须会导致腐败。健全权力监督机制，不仅是当代企业改革自身的需要，更是加大从源头上治理腐败，标本兼治，保证改革顺利进行，促进经济发展的需。首先规范厂长负责制，厂长负责制不等于“一长”负责制，许多厂长错误地将厂长负责制理解成“一长”负责制，认为自己大权独揽，一人说啥是啥，独断专行，最后导致腐败，成了“蛀虫”。其次是国企内部的纪检、监察、审计等要实行委派制或垂直于上一级职能部门，并且参与企业的决策权、执行权的主要过程之中，形成具有全方位、多层次、即时性、前瞻性的监督，使这些部门更具有独立性和权威性。另外，要搞好国企改革监督要充分依靠群众、群众是真正的英雄，眼睛最亮，国企内部监督部门应注意与职工群众联系，形成合力，这样的监督有效、有力。
4、以促进提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。中央企业纪检监察机构围绕重组改制、关闭破产、资本运营、产权交易，以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展立项监察，促进管理水平和经营效益的提高。企业纪检监察机构主动参与和推进对清产核资、企业改制、产权转让的监督检查，促进了企业认真执行国家有关法规，依照程序规范运作。不少企业认真进行效能监察工作经验交流或理论研讨，推进效能监察工作不断深化。
5、以企业改革、制度创新为动力，推进源头治本工作。中央企业在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。对职工群众关注的热点问题、易发多发违规违纪现象的难点部位，坚持通过深化改革，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。
6、加大力度，标本兼治，打击犯罪。通过打击，使犯罪分子受法律制裁，其功能正是为了减少和预防职务犯罪，通过震慑职务犯罪教育全体职工干部群众遵纪守法、廉洁自律，实行预防为主打防结合，标本兼治的措施。通过查办每起案根据企业管理实际特点，对案发单位抓好预防工作，分析发案的主客观原因，有针对性的提出建议，进一步整章建制，堵塞漏洞，强化在改革中的管理，消除犯罪隐患，并主动研究这些犯罪案件产生的原因特点及规律，经过调查提出具有针对性，操作性及前瞻性的预防对策。

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