供电企业推行厂务公开的思考第2页

，而且有利于企业领导班子建设，有利于干部威信的提高。通过公开公示，对滥用权力、决策失误、违规违纪行为者予以警示，进而提高领导干部和领导班子的综合水平。
第四，实行厂务公开的是建立现代企业制度的需要。党的十四届三中全会确定的国有企业改革方向是建立现代企业制度。当前，建立现代制度的关键问题是如何实现制度创新、管理科学。推行厂务公开，使职工群众的知情权、参与权和监督权得到行使，从而建立起民主、有效的决策、运行和监督机制，这将对健全和完善现代企业制度产生积极的推动作用。
第五，推行厂务公开是维护职工队伍稳定，社会安定的有效举措。推行厂务公开，让职工真正了解企业经营管理情况，把职工真正当成企业的主人，使职工减少疑惑，情舒气顺，安心工作，爱岗敬业，乐于奉献。多一项公开，少一项非议，多一项公开，多一分安定。这一点对确保现代企业制度的建立健全和执行是十分重要和有利的。
第六，推行厂务公开，要深入学习领会邓小平理论和江泽民、胡锦涛有关厂务公开的讲话和党的十六大报告，深入学习贯彻中共中央纪委、国家经贸委、全国总工会通知和上级有关厂务公开的文件，充分认识理解其重要意义；同时注意学习、总结厂务公开的先进经验，不断提高对厂务公开的认识，在企业内部形成良好的舆论和工作氛围。
二、推行厂务公开，必须加强领导，强化监督，形成合力
推行厂务公开是一项政策性强，涉及面广的系统工程，必须在企业党政的领导下，建立有效的领导体制，各方面形成合力，才能保证厂务公开有序、健康的推进。在组织方面，必须建立有工会牵头，党政共同负责，纪委、组织、人事及有关部门积极配合，并设立厂务公开工作领导机构，完善机制制度。建立“党委统一领导，党委主要负责人负总责，党、政、工齐抓共管，业务部门具体承办，纪检、工会组织协调，职工群众积极参与、支持”的运行机制，把实行厂务公开制度纳入党风廉政建设责任制的范畴，精心部署，认真实施，严格考核。保证厂务公开的扎实进行。在强化监督方面，纪检监察部门要认真履行职责，严格执行纪律，按照有关规定，充分发挥监督职能，对厂务公开工作进行全过程的监督检查，确保厂务公开的健康发展。
按照中央纪委、国家经贸委和全国总工会推行厂务公开制度的通知精神，厂务公开的领导核心是党委，组织实施部门是工会，监督部门是纪委。因此，纪检监察部门和工会要通力合作；企业党组织要把指导、保证、监督厂务公开制度的推行，作为自己的义不容辞的重要政治责任认真履行。组织实施部门对企业的厂务公开一定要作出必要的安排，制定具体的措施，提出必要的要求，纪检监察部门对厂务公开制度的落实情况要加强督促检查，当工作出现问题和遇到困难时要及时向党委、行政主要领导汇报，并主动出面协调解决。
厂务公开的主体是行政领导，许多事项的公开工作，都必须由行政职能部门具体承办。行政领导想不想公开、愿不愿公开、敢不敢公开是厂务公开的关键。作为行政领导者，不能把厂务公开看作只是党委或工会、纪委的事。行政领导也是推行厂务公开的主要责任人，要把厂务公开作为份内的事情，积极组织实施，主动为推行厂务公开提供方便，创造条件，在厂务公开工作中锻炼自己，提高自己，以适应现代企业经营管理工作的需要。
厂务公开的日常工作机构是工会组织，监督部门是纪委，这与工会是职代会工作机构的法定地位相一致。厂务公开是职代会制度的重要内容之一，工会组织积极主动承担起厂务公开的日常检查考核，纪检监察部门加强对落实情况的监督。最重要的是要加强职代会制度的建设与制度的落实，保证厂务公开基本载体发挥积极作用。同时也要注意运用其它如公示栏、网络、有线电视等多种形式，采取灵活、简便、易行的方式推行厂务公开。
推行厂务公开工作，企业的各级党组织、行政、纪委、组织部门应加强对厂务公开工作的指导、配合、监督和检查，职能部门对厂务公开的工作标准和公开的内容要提出明确的规范要求，要形成一套监督、评价制度；把领导干部是否执行厂务公开作为领导班子和领导干部考核的内容。考核的结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据。加强对厂务公开工作的调查研究和监督检查，及时总结、推广成功经验，分析存在的问题，加强分类指导，帮助做好二级单位的厂务公开工作，切实提高企业厂务公开的质量和水平。
三、推行厂务公开，必须坚持以职代会为基本载体，把握主动
（一）厂务公开工作是职代会工作制度中的重要内容，与职代会是互相联系、互为表里的，既不是厂务公开取代职代会，也不是职代会等同于厂务公开。可以说，厂务公开是在新的形式下提出的有关民主管理企业的新要求、新标准。推行厂务公开，为我们找到了新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效形式，还可以带动其它民主管理制度的健全。厂务公开的推行，实质上是对职代会民主管理制度的完善、拓展和强化。厂务公开的着眼点在于进一步健全职代会制度和提高贯彻落实职代会制度的水平，而不是搬开职代会制度另搞一套，这一点必须认识清楚。
（二）厂务公开的内容和职代会的职权，两者相一致，可融为一体。把企业经营决策、发展规划、改革方案、重要人事安排、大额度资金运作、职工奖惩、住房分配、保险福利等涉及职工贴身利益的内容纳入职代会审议；把业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况等内容纳人职代会评议监督。事实证明，厂务公开最合适的载体是职代会制度。天水供电公司通过近几年厂务公开范围的逐步扩大和深化，职工的知情权、参与权、监督权得到充分运用，职工通过职代会、领导班子民主生活会等形式积极提建议意见，参与民主管理企业的积极性明显提高。
（三）职代会制度是企业职工行使民主管理、民主监督权利的基本制度，既有明确的法律依据，又有长期的实践经验，在任何时候都必须坚持。厂务公开推进了职代会制度建设，它丰富和充实了职代会的内容，促进了职代会制度的完善和发展，是新时期坚持职代会制度，落实职代会职权，发挥职代会作用的客观需要。在供电企业深化改革的今天，深入推行厂务公开工作，需要更好地坚持、完善和发展职代会制度。
（四）厂务公开不是孤立的，是加强和改善企业管理的一个重要内容，不能就厂务公开抓厂务公开。厂务公开涉及企业的各个方面，又需要各个方面的工作来推动。要确保厂务公开工作切实有效、持之以恒的推行，还必须有先进的企业体制、机制、制度和科学管理作保证。供电企业推行厂务公开，一定要与深化企业改革、落实“一强三优”战略思路、建立现代企业制度、强化优质服务和加强思想政治工作紧密结合起来共同进行。
（五）把握厂务公开和职代会两者的本质联系，认识厂务公开是职代会的重要内容，找准厂务公开的着眼点和着力点，找到纪检监察部门在推行厂务公开中的位置，把握工作重心，抓好监督落实工作。抓厂务公开，最重要的目标应该是推进职代会制度的健全、完善和创新。
（六）把握在推行厂务公开工作中的主动权，除了摆正位置，找准着眼点外，还必须强调推进厂务公开制度的落实。有了好的制度不去执行，搞好厂务公开也是一句空话。党的十六大报告强调：“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”推进厂务公开工作，是贯彻党的十六大精神，建立和完善“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制”的基础性要求。是加快企业经济发展、深化企业改革的迫切需要，也是深入反腐倡廉、加快民主监督的重要措施。因此，纪检监察部门在推进厂务公开的过程中，要积极监督制度的健全、完善和落实。要从政治上、全局上、战略上认识和把握厂务公开工作，切实增强责任感和使命感，坚持不懈地把厂务公开工作抓紧、抓好、抓实，抓出新的成效。厂务公开制度还要注意同现行的职代会制度、领导干部廉政报告制度、集体合同制度、民主评议干部等制度有机衔接，避免出现工作死角或两层皮现象，使厂务公开真正推进企业民主管理的加强，促进经济效益的提高。
总之，厂务公开的实践证明，通过推行厂务公开工作，不仅能较好地解决因职工对企业情况不了解而产生的影响职代会作用的发挥、坚持源头治理、深入反腐倡廉、加强民主监督的问题；而且有利于加强企业党风廉政建设，密切党群、干群关系，加强企业管理，堵塞漏洞，激发职工主人翁责任感，调动职工积极性，推动企业改革发展和职工队伍稳定，进一步丰富和充实职代会的内容；同时还找到了职代会闭会期间职工行使民主管理权利的新形式。可以说，推行厂务公开，是新形势下推进职代会制度建设的重要形式和有效途径，对于进一步加强企业民主管理工作、深入推进干部廉政建设、深化企业改革、促进企业健康发展、健全完善和落实职代会制度将会起到极为重要的作用。

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